Государственное регулирование внешней торговли осуществляется с помощью широкого круга мер, число которых постоянно растет. Объясняется это прежде всего тем, что по мере расширения ВЭС той пли иной страны требуются все новые инструменты оптимизации ее участия в международной специализации, ограждения национальной экономики от негативного влияния внешних факторов, содействия укреплению позиций национальных производителей на мировом рынке. Важнейшая особенность развития национальных торгово-политических систем всех стран мира - высокая правовая обеспеченность . Как правило, государственное регулирование внешнеторговой деятельности опирается на законы, определяющие пределы действий исполнительной власти, а также права и обязанности хозяйствующих субъектов в сфере внешнеэкономической деятельности. Эта особенность современного правового государства обеспечивает необходимую предсказуемость, гласность и стабильность национального правового, экономическою и административного климата в сфере внешней торговли. Другая, не менее важная особенность развития торгово-политического (внешнеторгового) регулирования — это своеобразная унификация правовых, административных, организационно-технических систем регулирования внешней торговли различных государств, международная совместимость практики и единообразие в понимании и трактовке терминов, относящихся к данной области деятельности и технике подобного регулирования. Интенсивное развитие международных связей в последние десятилетия стало возможным во многом благодаря тому, что национальные торгово-политические системы зарубежных стран формировались вокруг близких, во многом общих правовых, административных и организационно-технических принципов, норм и правил при определенном снижении прямых административных барьеров в торговле. Именно на этой основе сформировалась современная система международного регулирования торговли. Внешнеэкономическая политика — это система мероприятий, направленных на достижение экономикой данной страны определенных преимуществ на мировом рынке и одновременно на защиту внутреннего рынка от конкуренции иностранных товаров. Внешнеэкономическая политика, как показывает история, часто используется для достижения определенных политических целей и, поэтому с полным правом считается составной частью внешней политики государства.
Таким образом, внешнеэкономическая политика имеет две стороны: защитную и наступательную. Она осуществляется с помощью определенного арсенала мер, которые, весьма условно, могут быть подразделены также на защитные и наступательные.
2.2 Особенности внешнеторговой политики в современных условиях
В международной торгово-экономической политике долгие годы сохраняются две взаимосвязанные тенденции:
1) Стремление к либерализации международной торговли, к уничтожению торговых барьеров, привносимых процессами углубления международного разделения труда, интернационализацией производительных сил, стремление к мирному сотрудничеству.
2) Одновременное усиление протекционизма, попытки ограничить проникновение «чужого» капитала и товаров в «свою» страну.
Эти две тенденции в торговой политике стран конкретно проявляются в след. процессах: уменьшение роли таможенных пошлин как традиционных мер защиты внутреннего рынка; установление защитных барьеров против экспорта готовых изделий из развивающихся и иных стран; расширение арсенала средств защиты внутреннего рынка от внешних конкурентов за счёт более широкого толкования принятых ранее правил и процедур или отказа от их применения; введение ограничительных и протекционистских национальных правил торговли.
Реально развивающиеся интернациональные торгово-экономические и финансовые связи требуют ограничения протекционизма, однако кризисные явления, ослабление того или иного участника мирового хозяйства заставляют его отходить от общего курса на либерализацию торговли. Хотя в настоящее время преобладающей является всё же тенденция к либерализации международной торговли индустриальных стран, тем не менее всё чаще наблюдается возврат к протекционизму, особенно со стороны экономически и политически сильных держав, с опасной настойчивостью использующих самостоятельность как экономический фактор в своей международной торгово-экономической дипломатии. На это накладывается так же практика селективного протекционизма со стороны слабых стран, когда они пытаются оградить те или иные отрасли от угрозы перехода их под контроль иностранного конкурента либо не допускают в страну товары конкурентов.
3 Государственное регулирование внешней торговли
3.1 Таможенно-тарифные методы регулирования внешней торговли
Международные экономические отношения предполагают не только обеспечение ресурсами и рынками сбыта участвующих стран, взаимодополняемость национальных хозяйственных структур, внешнеэкономическую деятельность фирм предпринимателей, но и торгово-политические мероприятия правительства, международных организаций. Государство активно участвует в развитии внешнеэкономической деятельности путем целенаправленного воздействия на определенные сферы и объекты этой деятельности. Это воздействие осуществляется с помощью комплекса специальных методов, которые можно разделить на две основные группы: экономические и административные.
Под экономическими методами понимаются прежде всего пошлины таможенного тарифа, различные налоги и сборы, импортные депозиты, удорожающие ввозимый товар и снижающие его конкурентоспособность на внутреннем рынке по сравнению с местным аналогичным товаром. К административным методам относятся количественные лимиты, системы разрешений (лицензий) и запретов (эмбарго) на импорт или экспорт, самоограничение поставок экспортером, специфические технические требования к товару или упаковке, бюрократическое усложнение таможенных процедур, прямым образом ограничивающие доступ импортных товаров на внутренний рынок (или местных на внешний).Классическим методом регулирования внешней торговли являются таможенные тарифы, которые по характеру своего действия относятся к экономическим методам регулирования внешней торговли. Таможенный тариф - это систематизированный перечень таможенных пошлин, которыми облагаются товары при импорте, а в отдельных случаях при экспорте из данной страны. Взимая таможенные пошлины при импорте, что является разновидностью налогообложения, государство создает предпосылки для роста цен на иностранные товары, снижая тем самым их конкурентоспособность. Взимая таможенные пошлины при экспорте товаров, государство сдерживает вывоз из страны тех из них, на которые не удовлетворен спрос среди собственных потребителей, либо вывоз которых по каким-либо причинам является нежелательным. В настоящее время таможенные тарифы применяют более 100 стран мира. Учитывая особенности, присущие таможенным тарифам отдельных стран, их можно разделить на следующие группы:
- Тарифы промышленно развитых государств;
- Тарифы развивающихся стран.
Тарифное регулирования внешней торговли (Tariff trade regulation) предполагает применение таможенной пошлины (customs duty) государственного денежного налога, взимаемого с провозимых через границу данной страны товаров, имущества, ценностей. Таможенные пошлины можно классифицировать по следующим параметрам:
По товарному обращению:
Ввозная (импортная) (import tax) - пошлина, взимаемая при перевозке товаров в таможенную зону.
Вывозная (экспортная) (export tax) - пошлина, которой облагаются экспортные товары при вьшуске их за пределы таможенной территории государства.
Провозная (транзитная) (transit duty) - пошлина, взимаемая с товаров, пересекающих национальную территорию транзитом. Международный транзит - это перевозки иностранных грузов, при которых пункты отправления и назначения находятся за пределами данной страны.
По основе начисления:
Адвалорная (ад valorem tariff) - взимается в процентах к таможенной стоимости облагаемого товара.
Специфическая (specific tariff) - взимается в установленном размере за единицу облагаемого товара.
Комбинированная (сошроппд tariff) - сочетает оба вида таможенного обложения.
По происхождению:
Автономная (autonomous tariff)- пошлина, устанавливаемая на
основании односторонних решений органов государственной власти страны. Ее ставки могут быть изменены решением компетентного органа без согласования со странами - внешнеторговыми партнерами.
Договорная (conventional tarifl) - пошлина, устанавливаемая на базе двустороннего или многостороннего торгового договора ( соглашения). Она распространяется только на те товары, которые оговорены в этом документе. Ставки таких пошлин не могут быть изменены в одностороннем порядке; срок их применения определяется периодом действия соответствующего документа.
Преференциальная (preferential duty) - льготная пошлина, вводимая в пониженных размерах для поощрения импорта определенных товаров из конкретных стран.
По характеру применения:
Специальная (special duty) - пошлина, применяемая, во-первых, в качестве защитной меры, если товары ввозятся на таможенную территорию страны в количестве и на условиях, наносящих или угрожающих нанести ущерб отечественным производителям подобных или непосредственно конкурирующих товаров; во-вторых, как ответная мера на дискриминационные и иные действия, ущемляющие интересы страны, со стороны других государств или их союзов.