Современный этап развития экономики, освоение достижений различных школ ставит проблемы занятости в центр внимания экономической науки и практики. Занятость рассматривается как совокупность отношений по поводу участия населения в трудовой деятельности и выступает как обшественно полезная деятельность граждан, связанной с удовлетворением личных и общественных потребностей.
В целом, рассматривая различные определения занятости, можно привести наиболее типичные, к которым, например, относятся определения Э.Р. Саруханова. В.В Чембровского и А.Э. Котляра. включающие в занятость «совокупность экономических отношений, связанных с обеспечением рабочими местами и участием в хозяйственной деятельности».
Э.Р.Саруханов рассматривает занятость. как общественно-экономические отношения, в которые вступают между собой люди по поводу участия в общественно-полезном труде на том или ином рабочем месте.
Когда речь идет о занятости в экономическом значении этого слова.
имеется в виду занятость люден в производстве.
Занятость трудовых ресурсов, представляя собой систему рыночных социально-трудовых отношений по поводу использования рабочей силы, находится под пристальным вниманием ученых и политиков, так как этот процесс непосредственным образом связан с человеком, его жизнью, благосостоянием, развитием и воспроизводством.
B.C. Боровик определяет занятость населения, как область социальной действительности или общественных отношений, содержащую в себе социальное противоречие между желанием лиц наемного труда обладать рабочим местом как средством реализации целей жизненного существования и ограниченным, по тем или иным причинам, количеством рабочих мест: также как показатель совокупного трудового потенциала общества, включенного в решающую сферу его жизнедеятельности и активное, деятельное, творческое отношение субъекта занятости к своей жизнедеятельности, ее смыслу, содержанию и целям.
Отношения обеспечения рабочей силой и ее использование с точки зрения З.Н. Злупко и В.В. Чембровского являются наиболее характерными чертами занятости. Они пишут, что занятость включает отношения привлечения, распределения, перераспределения и потребления ресурсов труда.
Рассмотренные точки зрения на определение занятости связаны не только с ее сущностными чертами, но в большей степени с содержанием отношений занятости.
Выше приведенные определения показывают, что одни исследователи зачастую отождествляют занятость с использованием рабочей силы, другие -с ее распределением: одни рассматривают занятость в широком смысле (включая общественное производство, домашнее и подсобное хозяйство), другие - в узком (только общественное производство).
Г.Г. Меликьян и Р.П. Колосова дают аналогичное определение занятости, но при этом занятость обозначается как «общественно полезная деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей и приносящая, как правило, заработок (трудовой доход)».8
Как экономическая категория, она представляет собой совокупность отношений по поводу участия населения в трудовой деятельности, выражающих меру его включения в труд, степень удовлетворения общественных потребностей в работниках и личных потребностей, личных интересов в оплачиваемых рабочих местах, в получении дохода.
Далее, с точки зрения Н.А. Горелова занятость представляет собой социально-экономическое отношение по поводу соединения индивидуального работника со средствами производства. а А.Г. Войтов определяет занятость как «... высшую форму деятельности, занятия людей, которые обеспечивают жизнь людей условиями и средствами существования
или- говоря другими словами, приносит доход». В данном случае указывается на исключительную роль занятости в экономической жизни, как общества, так и индивида.
С экономической точки зрения, занятость сегодня рассматривается как общественные отношения по повод}* обеспечения населения рабочими местами (с позиции производства и накопления) и обеспечения человека необходимыми средствами существования. Так. занятость населения, по мнению ряда ученых - «... есть участие человека в процессе труда с целью создания благ на условиях индивидуальной оплаты, обеспечивающей ему соответствующее место в обществе при отсутствии гарантий со стороны государства на постоянную работу».
С.А. Карташов и Ю.Г. Олегов рассматривают занятость «с двух точек зрения: с экономической — как наиболее рациональное использование человеческого ресурса, и социальной - как наиболее полное соответствие
интересам человека труда .
Мы разделяем точку зрения А.Э.Котляра. который определяет занятость как общественные отношения между людьми, прежде всего экономические и правовые, по поводу включения работника в конкретную кооперацию труда на определенном рабочем месте.
Занятость детерминирует качество жизни человека, н. определяя занятость как социально-экономическую категорию, следует исходить из комплексного характера общественной жизни, затрагивающей как экономические, так и другие стороны жизнедеятельности человека: образование, культуру, психологию, поэтому занятость выступает своеобразным показателем состояния жизнедеятельности общественного организма в целом.
Н.Г.Мурадян считает, что посредством занятости реализуются важнейшие личные свободы и права граждан - право на труд, который является условием материального и духовного развития личности, сохранения ее физического, гражданского здоровья, средством реализации физических и интеллектуальных способностей человека, обеспечивающих существование здорового общества.
Анализ вышеперечисленных точек зрения показывает, что. во-первых, большинством ученых занятость рассматривается как с экономической стороны. так и социальной, а. во-вторых, занятость, рассматриваемая по отношению ко всему населению в целом, характеризует отношения, в которые может вступать все трудоспособное население. Однако практически не затронуты отношения, в которые может вступать население с ограниченной трудоспособностью, но имеющие показания к трудовой деятельности.
Существующие определения занятости, с одной стороны. могут раскрывать содержание занятости и инвалидов как отдельной категории, имеющих показания к труду. Но. с другой стороны, более полное определение занятости инвалидов не может сложиться без раскрытия основных характеристик данной категории населения, хотя и ограниченной трудоспособности.
К пониманию инвалидности подходят с различных сторон17. С экономической точки зрения. инвалидность рассматривается как нетрудоспособность, а инвалид как менее производительный и экономически
ущербный, поскольку он не могут производить достаточное количество
ресурсов, чтобы обеспечить себя. Поэтому, рассматривая инвалидов как часть трудоспособного населения, необходимо отметить, что участие их в общественном производстве определяется степенью ограничения трудовой
13
деятельности и группой инвалидности .
Сегодня инвалиды относятся к наиболее социально незащищенной категории населения. Их доход значительно ниже среднего, а потребности в медицинском и социальном обслуживании намного выше. Они в меньшей степени имеют возможность получить образование, не могут заниматься всеми видами трудовой деятельности.
В связи с этим, ряд авторов подходят к определению занятости инвалидов, усиливая ее социальную сторону.
Так, в основном занятость инвалидов рассматривается авторами Е.В.Белозеровой., Е.Свистуновой, Л.В. Сытиным, T.A Добровольской., Н.Б.Шабалиной., П.В.Романовым, Е.Р. Ярской-Смирновой, Э.Наберушкнной, М.Е. Цигановым, как средство достижения материальной независимости, социальной интеграции, как способ и характер реализации потребностей и интересов личности в социально-трудовой сфере, реализации трудового потенциала данной категории населения, самоутверждения в обществе, расширения коммуникативных связей, социальной адаптации.
В.Н. Ярская, рассматривая занятость как много факторный и многоуровневый комплексный феномен, считает, что занятость инвалидов это и новый социальный институт, и новая социальная стратегия в реализации социальной политики, в конечном итоге — новая идеология спасения, выживания, социальной реабилитации индивида и смягчения социальной напряженности.
СМ. Нечаева рассматривает занятость инвалидов как непременное условие для повышения качества жизни данной категории населения20.
Ряд авторов, Е.Баскакова, Т. Владимирова, Н.В.Ужокин, В.М. Мнльшнн., И.А. Филиппова, Л.В. Константинова, Г.Н. Горбей считают, что занятость инвалидов выступает как одно из важнейших направлении и
социальной зашиты, так как именно через нее реализуется одна из важнейших личных свобод и прав граждан — право человека на труд.
М. Новиков рассматривает занятость для инвалида - как не только экономическое обеспечение своего существования, но и. в определённом смысле, как факт полноценного участия в жизни общества, возможность приносить пользу для окружающих, а, следовательно, на равных общаться с другими людьми.
Для инвалидов труд в достойных условиях, как считает М.Е.Цыганов, остается основной возможностью достигнуть социального равенства.
Итак, с социальной стороны занятость инвалидов представляет собой высшую. структурообразующую общечеловеческую ценность, обеспечивающую социальное равенство и интеграцию инвалидов в общество. Рассмотренные выше определения занятости инвалидов позволяют говорить о занятости как о системе отношений по поводу включения инвалидов в сферу занятости.
Отношения по поводу включения инвалида в сферу общественного производства создают предпосылки для беспрепятственного доступа инвалидов к рынку труда, среди них выделяются правовые, социальные, медицинские, экономические отношения. Такая система отношений является