Человеческий капитал как фактор национальной экономики (стр. 10 из 15)
* телеработа - форма дистанционных отношений между нанимателями и наемными работниками (работа на дому, комбинация работы в конторе фирмы и на дому). Использование Интернет, электронной почты и других средств мгновенной передачи информации помогает человеку получить работу, выполнение которой необходимо нанимателю, расположенному в другом регионе. По данным Европейской комиссии, до 21% всех европейских рабочих мест потенциально являются телерабочими;
* аутсорсинг - использование труда временных работников, которые числятся на другом предприятии (опыт Германии).
Заметный рост в странах с развитой рыночной экономикой получает такая специфическая форма занятости, как лизинг или аренда персонала. В данном случае предприятие, имеющее излишек работников, передает их другому предприятию для выполнения необходимых ему работ.
Государственная служба занятости населения в целях трудоустройства временно незанятого населения осуществляет содействие найму рабочей силы путем информирования населения о наличии свободных рабочих мест, предоставления гражданам возможности выбора форм и видов занятости, профориентации, профессиональной оценки и консультирования безработных, для которых трудоустройство осложнено какими-то проблемами и т.д.
Среди основных направлений государственного регулирования рынка труда в странах с развитой рыночной экономикой все более важное значение приобретают программы содействия найму рабочей силы. Особое место в формировании предложения рабочей силы занимают биржи труда. Так, служба трудоустройства США, имеющая более 2500 государственных бирж, занимается регистрацией безработных, поиском вакансий, проводит тестирование претендентов на работу для определения их квалификации.
Вместе с тем в развитых странах большинство граждан трудоустраиваются, обращаясь непосредственно на предприятия или к частным посредническим агентствам, не используя государственные биржи труда. Так. крупнейшая в мире американская компания «Мэнпауэр», имеющая 1350 отделений в разных странах, содействует найму 700 тыс. чел. ежегодно и обслуживает около 300 тыс. фирм. Развитие в Беларуси аналогичных фирм наряду с государственными центрами занятости населения позволило бы значительно повысить эффективность функционирования рынка труда, сократить дисбаланс спроса и предложения рабочей силы. Активное содействие найму рабочей силы, предоставление населению оперативной информации о складывающейся конъюнктуре рынка труда - важнейшие условия трудоустройства граждан, усиления предложения рабочей силы на рынке труда. При этом особое значение в деятельности центров занятости населения придается индивидуальному подходу к обращающимся за помощью в трудоустройстве, направленному на минимизацию периода поиска работы и трудоустройства.
Развитие малого бизнеса не только обеспечивает население работой, но и усиливает предложение рабочей силы на рынке труда. Этому способствует упрощение порядка регистрации граждан в качестве индивидуальных предпринимателей, отведение земельных участков для промышленного строительства, сдача в аренду пустующих производственных помещений предприятий, предоставление начинающим предпринимателям различных льгот, обеспечение населения необходимой для ведения бизнеса полной и оперативной информацией, предоставление различного рода бесплатных консультаций и т.д.
Мерами финансовой поддержки малого предпринимательства в Беларуси со стороны государства могут быть освобождение от налогов (Франция), налоговые льготы (Германия), дотации и инвестиционные кредиты на льготных условиях (Нидерланды). Для развития малого предпринимательства необходимо создать региональные финансово-кредитные учреждения (страховые, инвестиционные и другие компании, ипотечные банки), как это сделано в России, с возможностью капитализации свободных денежных средств населения и местного бюджета.
В странах с развитой рыночной экономикой происходит процесс непрерывного совершенствования пассивной политики на рынке труда, направленной на усиление предложения рабочей силы. Для нашей страны представляют интерес такие меры, как увязка получения пособия по безработице с профессиональной подготовкой и переподготовкой безработных, использование работниками и нанимателями режима вынужденной неполной занятости для профессиональной подготовки, переподготовки и получения дополнительной профессии или специальности.
На основании изложенного можно сделать вывод о многообразии и разнонаправленности мер государственного воздействия на предложение рабочей силы, что необходимо учитывать при их реализации. Другими словами, в зависимости от складывающейся ситуации на рынке труда, а также в отдельных регионах и отраслях экономики следует осуществлять целенаправленную реализацию специального комплекса тех или иных мер государственного регулирования, направленных или на увеличение предложения рабочей силы по отдельным категориям трудоспособного населения, или, наоборот, на сокращение.
Увеличению предложения рабочей силы способствует организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в соответствии с потребностями экономики: организация профессиональной ориентации всех категорий временно незанятого населения; предоставление налоговых льгот предприятиям, осуществляющим обучение работников непосредственно на производстве; разработка специальных программ обеспечения занятости (молодежи, женщин с малолетними детьми, инвалидов и т.д.); полная, оперативная и достоверная информатизация населения о возможностях трудоустройства и перемены места жительства в регионах страны.
В условиях значительного превышения предложения рабочей силы над спросом может возникнуть необходимость применения мер, направленных на сокращение предложения рабочей силы из числа определенных категорий населения. Такие меры могут проводиться как на общегосударственном уровне, так и в рамках определенного города или региона. Влиять на сокращение предложения рабочей силы можно посредством снижения ее притока на рынок труда и стимулирования оттока, а также перераспределения рабочего времени и рабочих мест между работниками. Уменьшение притока рабочей силы на рынок труда связано с осуществлением следующих мер: увеличение сроков обучения в общеобразовательных и профессиональных учебных заведениях; увеличение в учреждениях образования учебных мест с дневной формой обучения и сокращение учебных мест с вечерней формой обучения; повышение стипендий студентам, обучающимся с отрывом от производства; увеличение пособий и срока отпуска по уходу за детьми женщинам, предоставление им льгот по исчислению трудового стажа; увеличение пенсий инвалидам и лицам, ухаживающим за ними; увеличение размера пенсий; поощрение работников к досрочному выходу на пенсию; расширение практики предоставления учебных отпусков для работников предприятий; стимулирование перехода работников на частичную и временную формы занятости путем установления социальных гарантий.
Предлагаемые меры по формированию предложения рабочей силы в Республике Беларусь в контексте зарубежного опыта наиболее полно охватывают ситуации, которые возникают на рынке труда и направлены на устранение как количественного, так и качественного (профессионально-квалификационного и территориального) дисбаланса спроса и предложения рабочей силы.
2.4 Международная миграция рабочей силы как современная проблема
Вторая половина XX в., богатая на исторические события, дала мировому сообществу познать такое крупномасштабное явление, как международная миграция населения.
Миграция населения — перемещение людей за границы своих национальных государств со сменой своего места жительства. А поскольку, как уже отмечалось, человеческие ресурсы есть ресурсы рабочей силы как важного фактора экономики, миграция населения становится международной миграцией рабочей силы — перемещением ее из одной страны в другую. Так, кроме уже существующих мировых рынков товаров и капиталов, формируется еще и международный рынок труда, где мигрирующая рабочая сила предлагается в форме товара.
Миграционные перемещения рабочей силы происходят на основе трех основных процессов и соответственно в трех формах (рис. 2.1)
Основные формы | Иммиграция рабочей силы |
| Реэмиграция рабочей силы |