В конце XX в. интенсивность миграционных процессов возросла и в Европе. В наиболее развитые европейские страны устремилась рабочая сила из менее развитых (Греция, Португалия, стран СНГ и др.), а затем и с других континентов. Так, по официальным данным, в 1995 г. в мире насчитывалось больше 35 млн. работников — мигрантов, а вместе с их семьями эта цифра превышала 100 млн. мигрировавших, а в 1998 г. только работников — уже 40 млн.
Причины развития международной миграции рабочей силы разделяются на две большие группы: экономические и неэкономические. К экономическим причинам специалисты относят:
• различия в уровне экономического развития разных стран;
• различный уровень заработной платы в разных национальных экономиках;
• более или менее высокий уровень безработицы в разных странах и, следовательно, различие в возможностях трудоустройства;
• международное движение капиталов (и инвестиций), что притягивает дополнительную рабочую силу.
Среди неэкономических причин миграции рабочей силы выделяют:
• политические, в том числе военные;
• религиозные;
• образовательные;
• экологические;
• семейные и др.
Развитие международной миграции рабочей силы и ее разнонаправленность потребовали классификации этого явления мировой экономики. Изучение мировых миграционных процессов дало основание для выделения важнейших направлений миграции:
1) из развивающихся стран в индустриально развитые;
2) в пределах индустриально развитых стран;
3) из одних развивающихся стран в другие;
4) высококвалифицированных специалистов из развитых в развивающиеся страны.
Особенно следует выделить усилившее свою значимость такое направление, как миграция из развивающихся стран в развитые, особенно в Европу. Отдельные отрасли экономики развитых европейских стран уже, по сути, не могут функционировать без работников-мигрантов. Так, в Бельгии именно мигранты составляют половину шахтеров, в Швейцарии мигрантами являются около 40 % строительных рабочих и т. п.
Критерием классификации международной миграции может рассматриваться квалификационный статус мигрантов. В соответствии с ним различаются два вида миграции: мало- и высококвалифицированная рабочая сила.
К примеру, в середине 90-х гг. XX в. более 30 % всех американских рабочих составляли неквалифицированные рабочие-иммигранты, не имевшие даже среднего образования, а к 2000 г. усилился поток высококвалифицированной рабочей силы.
Представляет интерес и такой критерий классификации международной миграции, как продолжительность миграции. Согласно этому критерию выделяют: безвозвратную (постоянную); сезонную (сезонные выезды на заработки) и маятниковую (регулярные выезды на работу за пределы своей страны) миграцию.
Наконец, законность выезда (въезда) также может быть важным критерием классификации миграционных процессов. По этому признаку различают легальную и нелегальную миграцию.
Классификация миграции важна не только для теории, но и для практики. Она служит одной из важных основ упорядочения и регулирования миграционных потоков на региональном и межрегиональном уровнях. Упорядочением миграции населения и трудовых ресурсов занимаются несколько международных учреждений и организаций, прежде всего специальная Комиссия ООН по народонаселению. Она имеет в своем распоряжении определенный фонд, часть которого может направляться на субсидирование программ по миграции населения.
Одной из целевых функций Международной организации труда (МОТ) также является регулирование межстрановой миграции рабочей силы. Регулирующей основой при этом служат принимаемые МОТ конвенции и рекомендации, в которых устанавливаются международные трудовые стандарты. Уникальность МОТ заключается в том, что при разработке ее документов представители предпринимателей и трудящихся имеют равное количество голосов и решают вопросы вместе с представителями правительств. Заметно возрастает в последнее время значимость Международной организации миграции (МОМ), которая была создана в 1949 г. как международная организация по делам беженцев (МОБ), а в 1989 г. она была переименована в МОМ. В рамках этой организации, куда входит 81 государство, разрабатываются долгосрочные прогнозы и программы по миграции, оказывается помощь по ее организации, перемещению квалифицированной рабочей силы, финансированию издания ряда журналов (например, в Республике Беларусь при финансовой поддержке Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев издаётся «Белорусский журнал международного права и международных отношений») и т. п.
В странах Западной Европы действует Межправительственный комитет по вопросам миграции (СИМЕ), который призван способствовать обеспечению и защите прав трудящихся-мигрантов в европейских странах. Значительный миграционный опыт и практика его регулирования позволяют сделать некоторые неоднозначные и даже противоречивые выводы. Они свидетельствуют о позитивных и негативных сторонах международной миграции. К позитивным последствиям миграции можно отнести:
• смягчение безработицы и ее социально-экономических последствий;
• облегчение структурных изменений в экономике за счет притока (оттока) части населения;
• экономия средств на обучение за счет притока специалистов;
• определенное омоложение рабочей силы, так как мигрирует обычно наиболее мобильная, молодая часть населения;
• переводы валютных средств из-за границы от эмигрантов как дополнительный источник валютного дохода (Югославия, к примеру, имела около 7 млрд. США ежегодно от экспорта своей рабочей силы).
Однако негативными последствиями миграции нужно считать:
• потери определенной части молодой рабочей силы в стране, откуда она эмигрирует;
• потери затрат на образовательную и специальную подготовку эмигрирующих работников;
• «утечку умов» и результатов их творческой деятельности;
• тенденцию сокрытия полученных доходов.
Учитывая двойственность последствий международной миграции, страны-экспортеры и страны-импортеры рабочей силы все больше осознают и понимают необходимость придерживаться определенных норм и стандартов, закрепленных в документах соответствующих международных организаций, призванных упорядочивать международную миграцию рабочей силы.
Трудовая миграция населения, включающая внутристрановую и международную, является одним из проявлений его мобильности. Под мобильностью населения, понимают способность и готовность личности к изменениям существенных своих характеристик (содержания и сферы труда, уровня экономической активности, места ее осуществления и т. п.) под воздействием потребностей экономики и общества в целом.
Одним из важных видов мобильности населения является социальная мобильность. Она представляет собой изменение индивидом или социальной группой того места и статуса, которые они занимали в социальной структуре общества. Развившаяся в последние десятилетия миграция труда (особенно международная) привела к явному усилению социальной мобильности, проявляющейся в изменении профессиональной принадлежности, сферы труда, социального статуса и положения в обществе.
3 Инвестиции в человеческий капитал
3.1 Понятие инвестиций в человеческий капитал, их источники
Инвестициями в человеческий капитал называется любая мера,
предпринятая для повышения производительности труда. Таким образом, к
инвестициям в человеческий капитал относят расходы на поддержание здоровья, на получение общего и специального образования; затраты, связанные с поиском работы, профессиональной подготовкой на производстве, миграцией, рождением и воспитанием детей, поиском экономически значимой информации о ценах и заработках.
Экономисты выделяют три вида инвестиций в человеческий капитал:
- расходы на образование, включая общее и специальное, формальное и неформальное, подготовку по месту работы;
- расходы на здравоохранение, складывающиеся из расходов на профилактику заболеваний, медицинское обслуживание, диетическое питание, улучшение жилищных условий;
- расходы на мобильность, благодаря которым работники мигрируют из мест с относительно низкой производительностью.
Существует также деление инвестиций в человеческий капитал на
вещественные и невещественные. К первым относятся все затраты, необходимые для физического формирования и развития человека (издержки рождения и воспитания детей); ко вторым – накопленные затраты на общее образование и специальную подготовку, часть накопленных затрат на здравоохранение и перемещение рабочей силы.
Из всех видов инвестиций в человеческий капитал наиболее важными
являются вложения в здоровье и в образование. Общее и специальное
образование улучшают качество, повышают уровень и запас знаний человека, тем самым увеличивают объем и качество человеческого капитала. Инвестиции же в высшее образование способствуют формированию высококвалифицированных специалистов, высококвалифицированный труд которых оказывает наибольшее влияние на темпы экономического роста.
Сегодня одним из важнейших компонентов вложений в человеческий
капитал во всех странах являются расходы на обучение на производстве. В
любом обучающем проекте до 80% знаний приходится на самостоятельное обучение. Особенно это относится к профессиям специалистов–исследователей, учителей, инженеров, экспертов по компьютерам и т.д., которые призваны непрерывно обновлять квалификацию через индивидуальное изучение литературы, использование независимых обучающих программ, обучение на примере деятельности, опыта и оценок (мнений) других людей.