Таблица 2.2. Распределение специалистов, занятых в Республике Беларусь исследованиями и разработками, по категориям персонала, чел.* [5. С. 286]
| Показатель | 2000 | 2001 | 2002 |
| Количество специалистов, занятых | |||
| исследованиями и разработками | |||
| (данные на конец года) | 32 477 | 31 791 | 32 926 |
| В том числе: | |||
| исследователей | 19 153 | 18817 | 19 707 |
| Из них: | |||
| докторов наук | 747 | 771 | 819 |
| кандидатов наук | 4017 | 3 892 | 3 847 |
| техников | 2 637 | 2 452 | 2 574 |
| вспомогательного персонала | 6 670 | 6 713 | 6 751 |
| прочих | 4017 | 3 809 | 3 894 |
| Количество учтенных организаций и | |||
| предприятий, выполнявших ИР | 272 | 273 | 307 |
* По данным Минстата Республики Беларусь.
Демографическая ситуация непосредственно влияет на половозрастную структуру занятых. Показатель среднего возраста занятого населения в 2003 г. составил 39,7 года. Большинство занятого населения (54,7 %) в 2003 г. было в возрасте 30 — 49 лет, отличающемся работоспособностью, профессионализмом, устойчивостью профессиональных и жизненных интересов. Поэтому стремление к перемене места работы в этой группе было наименьшим по сравнению с другими социально-демографическими группами. При этом доля женщин, работающих в экономике, в 2003 г. составила 53,1% [16. С. 113 — 115].
Одной из характеристик степени рыночных преобразований экономики служит показатель доли занятых в негосударственном секторе экономики. Процесс реформирования экономики привел к сокращению занятости в государственном секторе и увеличению численности работников в негосударственном секторе. За период с 1990 — 2003 гг. удельный вес занятых в негосударственном секторе увеличился с 26,1 до 46,1 %. В то же время в обеспечении занятости преобладающим остается государственный сектор экономики, в котором в 2003 г. работало 2,3 млн. чел., или 52,3 % всех занятых [16. С. 107].
Одним из важнейших показателей развития человеческого капитала является уровень образования населения, в том числе занятого в экономике. Удельный вес работников с высшим и средним специальным образованием в нашей стране увеличился с 36,4 % в 1995 г. до 43,9 % в2003 г. [16. С. 115]. Высокий общеобразовательный уровень населения и сложившаяся система подготовки кадров являются одним из важнейших конкурентных преимуществ Республики Беларусь, и для его использования необходимо улучшать демографическую ситуацию, совершенствовать структуру занятости населения.
На современном этапе политика государства преимущественно направлена на сохранение кадрового потенциала и максимальное поддержание занятости. Вместе с тем, на фоне невысоких показателей официально зарегистрированной безработицы (1,9 % к концу 2004 г.) наблюдается более высокий уровень реальной безработицы, достигающий, поданным выборочного обследования домашних хозяйств, 7,8 %. Данная ситуация связана прежде всего с действующей системой регистрации безработных, чрезвычайно низким уровнем пособия по безработице (средний размер пособия — 33,5 тыс. руб., или 25 % от бюджета прожиточного минимума), ограниченными возможностями переподготовки и малой вероятностью последующего трудоустройства, а также предложением низкооплачиваемых и неквалифицированных рабочих мест [13. С. 142]. Одной из важных проблем является возрастание средней продолжительности безработицы, достигшей в 2003 г. 7,2 месяца [6. С. 25]. Каждый третий безработный состоял на учете в государственной службе занятости от 6 месяцев до 1 года, каждый шестой — более 1 года. Данные о средней продолжительности безработицы и доле длительно неработающих позволяют заключить, что она приобретает особенно опасный, затяжной характер. Безработица у нас подошла к такому уровню продолжительности, при котором, по зарубежным оценкам, начинается утрата профессионально-квалификационных навыков, потеря мотивации к труду и желания искать работу, разочарование в главных человеческих ценностях.
Следует учитывать, что наряду с недоиспользованием трудового потенциала, обусловленного наличием безработицы, существует и вынужденная неполная занятость. Так, в 2004 г 240 тысяч работников предприятий и организаций, или 7 % среднесписочной численности работающих, находились в режиме вынужденной неполной занятости. В результате недоиспользования трудового потенциала общие потери рабочего времени составили 3,6 миллиона человеко-дней, что равнозначно невыходу на работу 16,6 тыс. человек. [15. С. 141]. Все это снижает эффективность использования не только человеческого капитала страны, но и эффективность экономики в целом.
В числе безработных в Беларуси велика доля квалифицированных и образованных кадров: 27,3 % безработных имеют высшее и среднее специальное образование [16. С. 133]. Причины высокого уровня безработицы среди специалистов обусловлены прежде всего чрезмерно высоким уровнем специализации, ограничивающим возможности быстро найти подходящее место на рынке труда, а также сравнительно низким уровнем производственной базы, предложением рабочих мест преимущественно для малоквалифицированных и низкооплачиваемых работников.
Воспроизводство социально-профессиональной структуры общества непосредственно связано со степенью интегрированности в нее молодежи. При этом соответствие профессионально-квалификационной подготовки характеру и содержанию выполняемой работы является свидетельством позитивной включенности молодых людей в производственный процесс и их высокого профессионального статуса. Вместе с тем анализ указывает на необходимость дополнительного внимания к таким проблемам, как молодежная безработица, трудоустройство выпускников вузов, обеспечение социальных гарантий молодежи и др. Так, уровень молодежной безработицы в 2004 г. достиг 47 % [16. С. 131]. Проблемы трудоустройства молодежи, ее адаптации на рынке труда, а также защиты от дискриминации со стороны нанимателей, низкие трудовые доходы, нерегулярная занятость особенно негативно отражаются на качестве трудового потенциала. Это связано прежде всего с продолжительным периодом предстоящей трудовой деятельности молодежи и не завершившимся процессом формирования трудовых навыков и моделей трудового поведения. Вместе с тем следует заметить, что именно молодежь в последние годы начала формировать контингент, обладающий более высокой конкурентоспособностью на рынке труда, чем представители старших возрастных групп: для молодых людей характерен высокий уровень социальной и трудовой мобильности. Молодежь осваивает новые специальности в сфере услуг, управления, информационных технологий, потребность в которых возникает по мере развития рыночной экономики. Однако для полной реализации потенциала этой возрастной группы необходима система мер по ее поддержке на рынке труда, дальнейшее налаживание системы сотрудничества молодежи с социальными партнерами и развитие механизмов представительства интересов молодежи в органах государственной власти и местного самоуправления.
Реализация трудового потенциала человека во многом зависит от социальной среды, социальной справедливости и социальной защищенности. В период рыночных преобразований экономики самой серьезной стала проблема бедности среди работающих, что является одной из основных причин низкой эффективности производства, а, следовательно, ограниченных возможностей решения сложных проблем развития человеческого капитала. Особую тревогу вызывает появление новой социальной категории — работающих бедных, то есть тех трудоспособных членов общества, уровень доходов которых не только не позволяет им приобщиться к новым стандартам потребления, но и значительно снижает уровень потребления, сводя его к минимуму выживания, У большинства населения основные расходы направлены на текущее потребление продовольственных и непродовольственных товаров первой необходимости. У него не остается достаточных средств на оплату услуг и на сбережения, без которых в настоящее время трудно рассчитывать на достойные жилищные условия, образование и здравоохранение, пополнение имущества и товаров длительного пользования. Мировое сообщество в лице соответствующих организаций ООН давно признало, что заработная плата ниже 3 долларов в час выталкивает работника за пороговую черту, за которой идет разрушение трудового потенциала [18. С. 55]. Наша средняя заработная плата намного ниже порогового значения. Обесценение труда, сведение его только к обеспечению условий существования обедняет жизнедеятельность человека, подрывает стимулы трудовой деятельности, не создает заинтересованности работника в повышении производительности и качества работы, не стимулирует профессиональное совершенствование. Проблема заниженной заработной платы не только с точки зрения потребностей отдельного человека, но и с макроэкономических позиций, приобретает сегодня особую актуальность. Совершенно очевидно, что низкая заработная плата и ослабление трудовой мотивации у значительного контингента трудоспособного населения негативно отражаются на развитии производства, человека, а, следовательно, и общества. Сохранение трудового потенциала возможно лишь при существенном росте оплаты труда, повышении престижности высококвалифицированного труда, создании условий для возможно более полного использования потенциала трудовой и деловой активности трудоспособных граждан.