С целью развития платных услуг министерством образования разработана и утверждена программа на 2006-2010 год. В соответствии с которой, за этот период необходимо обеспечить темп роста платных образовательных услуг в сопоставимых ценах на уровне 138,9%-145,5%. В том числе, в 2010 году на 107,0%-108,0%.
Предоставление платных услуг потребовало решения проблемы установления цены на эти услуги. С этой целью правительством РБ было принято положение о порядке формирования цен на платные услуги в государственных учреждениях образования. Цены на платные услуги формируются на основе плановых затрат, всех видов установленных налогов, неналоговых платежей, прибыли необходимой для воспроизводства. Рентабельность должна составлять не более 40% у плановым затратам.
В государственных учебных заведениях рентабельность не более 25% на образовательные услуги. В коммерческих также не более 25% рентабельность оказания образовательных услуг.
Включение в денежный оборот государственных образовательных учреждений внебюджетных ресурсов коренным образом усовершенствовало концепцию их финансового обеспечения, в основе которой лежит формирование консолидированного бюджета образовательного учреждения.
В доходной части данного бюджета отражаются основные виды мобилизуемых финансовых ресурсов. Например в ВУЗах: бюджетное финансирование (39%), внебюджетные источники (60%), научно-исследовательская деятельность (1%).
Аналитические данные по соотношению бюджетных и внебюджетных средств по другим уровням образования в РБ:
· Детские дошкольные учреждения 98/2
· Школы общеобразовательные 98/2
· ПТУ 78/22
· ССУЗы 95/5
В сложившейся в РБ состав финансовых ресурсов в системе образования соответствует мировой практике. Бюджетные и внебюджетные средства будут и далее одновременно использоваться в роли важнейших ресурсов учреждений образования.
5. организация финансового планирования в образовании
Расходы на образование, как и другие отрасли социальной сферы ориентируются на минимально допустимые уровни, которые определены государственными социальными стандартами.
К Особенностям относится необходимость в планировании на единицу сети; на единицу обслуживаемого контингента; на штатную единицу.
Эта особенность требует использования в плановых расчетах специального инструментария системы сетевых показателей. Методика планирования исходя из сетевых показателей. В процессе планирования обязательно учитываются нормативы бюджетной обеспеченности, установленные государственными стандартами.
1) Здравоохранение, как отрасль социальной сферы
2) Характеристика направлений функционирования организаций здравоохранения
3) Расходы бюджета на здравоохранение, их виды и структура
4) Финансовые ресурсы учреждений здравоохранения
5) Организация финансового планирования в здравоохранении
Здравоохранение – система социально-экономических и медицинских мероприятий, цель которых сохранять и повысить уровень здоровья каждого отдельного человека и населения в целом и внести положительный вклад в развитие общественного производства.
В соответствии с законом о здравоохранении – это отрасль деятельности государства, целью которой является организация и обеспечение доступного медицинского обслуживания населения.
Здравоохранение рассматривается как отрасль национальной экономики. Рассматривают его функции.
Здравоохранение выполняет следующие функции:
· Оказание населению квалифицированной медицинской помощи
· Оказание населению медико-социальной помощи
· Осуществление социальной профилактики – осуществление мероприятий по охране здоровья населения, оздоровления окружающей среды, формирование навыков здорового образа жизни, планирование семьи.
· Информационная функция – проведение постоянного наблюдения за здоровьем населения с учетом влияния различных факторов.
В РБ конституцией закреплено право на бесплатное медицинское обслуживание.
Одним из направлений является создание условий для сохранения, укрепления и восстановления здоровья населения.
Обеспечение доступности медицинского обслуживания, в том числе лекарствами
Приоритетность мер профилактической направленности, развитие первичной медицинской помощи
Ответственность органов государственного управления, местных распорядительных и исполнительных органов за состояние здоровья населения и другие принципы.
В РБ система здравоохранения включает:
· Государственные учреждения здравоохранения
· Негосударственные учреждения здравоохранения
· ИП, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность
Структура органов управления системой здравоохранения РБ представлена:
Министерство здравоохранения РБ
Управление здравоохранением обл исполкомов и комитет мингорисполкома по здравоохранению.
2. функционирование здравоохранения осуществляется по следующим направлениям:
· Лечебно-профилактическая помощь – комплекс мероприятий по сохранению и укреплению здоровья граждан, включающий профилактику, диагностику, лечение, реабилитацию. Медицинская помощь включает первичную медико-санитарную помощь, специализированную медицинскую помощь. Первичная медико-санитарная помощь является основным и самым доступным видом медицинской помощи и оказывается гражданам в поликлиниках, медико-санитарных здрав пунктах, на станциях скорой помощи, аптечными учреждениями. Скорая медицинская помощь – один из важнейших видов внебольничной помощи, которая оказывается специализированными медицинскими учреждениями, станциями скорой медицинской помощи, больницами. Специализированная медицинская помощь оказывается врачами специалистами при заболеваниях, требующих специальных методов диагностики, лечения и использования сложных медицинских технологий. Она может осуществляться в поликлиниках, а также в больничных учреждениях. Лечебно-профилактическая помощь может осуществляться по следующим направлениям: амбулаторно-поликлиническая помощь, которая в РБ оказывается 80% населения. Стационарная медицинская помощь – оказывается в специализированных медицинских учреждениях. Актуальным направлением лечебно-профилактической помощи является диспансеризация, которая направлена на снижение заболеваемости по определенным видам заболеваний, раннее выявление и активное наблюдение за больными, сохранение трудоспособности граждан.
· Охрана здоровья матери и ребенка – совокупность государственных и общественных мероприятий, направленных на укрепление и охрану здоровья граждан, позволяющих женщинам совмещать материнство и воспитание детей с участием в производственной и общественной жизни, а также сохранить и укрепить здоровье подрастающего поколения. В РБ это направление является частью государственной политики. Эту деятельность осуществляют в родильных домах, поликлиниках, женских консультациях. Охрана здоровья детей и подростков осуществляется через сеть государственных детских учреждений. В рамках осуществления финансовой политики производится финансирование президентской программы «Дети Беларуси».
· Санитарно-эпидемиологическая служба – осуществляется системой специализированных государственных учреждений по санитарному надзору, по проведения санитарно-профилактических и противоэпидемических мероприятий. Деятельность этой службы регулируется специальным законом «О санитарно-эпидемическом благополучии населения» основным учреждением в этой системе является республиканский центр гигиены и эпидемиологии. Структурное подразделение которого функционирует на областном, городском и районном уровне.
· Санаторно-курортное лечение – является частью системы медицинской реабилитации граждан, осуществляется в санаториях, санаториях-профилакториях. В национальной экономике республики образовалась новая отрасль – санаторно-курортное хозяйство, которое кроме санаториев включает учреждения сферы отдыха и туризма.
· Лекарственное обеспечение населения – производится через фармацевтическую сеть. Управление фармацевтической сетью осуществляет белорусская республиканское производственное объединение «Фармация». Включаются государственные, частные аптеки и аптечные пункты. Актуальным направлением в рамках этой деятельности является приобретение и реализация отечественных лекарств, развитие импортозамещающих лекарств.
· Медицинская наука и образование – связано с обеспечением отрасли медицинскими кадрами.
3. расходы бюджета на здравоохранение
Согласно действующей в РБ функциональной классификации расходов бюджета, расходы организаций здравоохранения включают:
· Финансирование оказываемых медицинских услуг
· финансирование централизованных закупок медикаментов и мед оборудования
· финансирование санаторно-курортных услуг
· финансирование государственного санитарно-эпидемиологического надзора
· финансирование расходов на содержание и обеспечение деятельности учреждений, осуществляющих руководство и управление в сфере здравоохранения.
· Финансирование прикладных научных исследований и научно-технических разработок.
· Прочее.
Эти расходы группируются в:
· Финансирование медицинской помощи гражданам (83.2%)
· Финансирование санитарно-эпидемиологического надзора (2.5%)
· Прикладные научные исследования (0.8%)
· Прочее (13.5%)
Доля расходов на здравоохранение характеризуется следующими данными:
| в % к бюджету | В % к ВВП | |
| 2006 | 9,50 | 4,45 |
| 2007 | 9,80 | 4,50 |
| 2008 | 9,90 | 3,90 |
| 2009 | 10,90 | 3,80 |
| 2010 | 10,10 | 3,20 |
По требованиям ВОЗ уровень расходов на здравоохранение от ВВП должен составлять не менее 5%, иначе система не получает должного финансового обеспечения. В соответствии с программой социально-экономического развития РБ на 2006-2010 годы, установлена доля ВВП, направляемая на финансирование здравоохранения не менее 7%.