Эти числа подтверждают усиление процесса глобализации мировой экономики, которая проявляется в возросшей мобильности производительного капитала и олигополизации мирового производства. Если в 1970-х годах насчитывалось 7 тысяч транснациональных корпораций и к 1973 г. под иностранным контролем находилось 13,2% мирового производства, в 1980 г. – 14,7%, то в 1988 г. эта доля достигала 16,5 % ,а к 2000 г. составила 25 – 30% мирового производства.[18.C.13 – 21]
Основными формами глобализации можно считать:
1) расширение международных потоков капитала в форме прямых инвестиций,
2) увеличение числа приобретений и слияний предприятий,
3) заключение соглашений о международном сотрудничестве в различных формах,
4) развитие системы международного порядка,
5) возникновение глобальных систем транспорта и коммуникаций.
Глобализация ведет к усилению конкуренции между странами. Успех в этой конкурентной борьбе может быть обеспечен в результате альянса между государством и ТНК. В новой конкурентной среде развивающиеся страны занимают приоритетное положение.
На современном этапе ТНК стали важнейшими субъектами мирового хозяйства, играя огромную роль в системе международных экономических отношений (МЭО). Развитие транснационального бизнеса оказывает глубокое влияние на экономику отдельных государств, как промышленно развитых, так и развивающихся. Данное влияние может носить позитивный и негативный характер.
Комиссия ООН по ТНК выделила ряд признаков, по которым в современных условиях следует распознавать ТНК. К ним относятся:
- годовой оборот (объем продаж) более 1 млрд. долл.,
- наличие филиалов не менее чем в 6 странах,
- доля зарубежных активов должна составлять 25 – 30% в общей стоимости всех активов компании,
- 1/5 – 1/3 всего объема оборота компании должна приходиться на внешние операции, т.е. реализоваться за пределами страны резиденции.
Глобальная экспансия ТНК с их ярко выраженной склонностью к «интернационализации» привела к угрозе подрыва экономического суверенитета национальных государств. Конфликт «нации – корпорации» достиг особой остроты в первой половине 70-х годов. В наиболее крайней форме он проявился в развивающихся странах, где резко увеличилось число экспроприаций иностранных активов. Как свидетельствуют отчеты экспертов Международной Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), международные гиганты глубоко внедрились в хозяйственную структуру развивающихся стран. Во многих из них, учитывая обострение сырьевого и энергетического кризиса, ТНК идут на сотрудничество с правительствами или предпринимателями этих стран в развитии предприятий в добывающих отраслях экономики.[20.C.3 – 10]
Оценивая стремление развивающихся стран покончить с экономической отсталостью, ТНК создают в этих странах филиалы и дочерние компании в обрабатывающей промышленности. При этом, исходя из своих интересов, ТНК переносят в развивающиеся страны трудоемкие, энергоемкие и материалоемкие производства, а также экологически опасные производства.
Можно выделить ряд положительных и отрицательных моментов присутствия ТНК в развивающихся странах.
Позитивные:
- ТНК способствуют распространению достижений НТР в периферийную зону,
- ТНК предоставляют денежные и производственные средства для модернизации местных отраслей промышленности,
- ТНК обеспечивают занятость для местного населения; так, согласно данным ЮНКТАД, число рабочих мест в филиалах ТНК в развивающихся странах увеличилось с 1985 по 1992 гг. в 2 раза и составило 12 млн. человек,
- ТНК гарантирует более высокую заработную плату и лучшие социальные услуги, а также способствуют совершенствованию знаний рабочих,
- ТНК способствуют втягиванию местных производителей в процессы международного разделения труда.
Негативные:
- подавление своей мощью местных фирм,
- установление монопольных цен,
- нарушение государственных законов, например, укрытие доходов от налогообложения путем перекачки их из одной страны в другую,
- загрязнение своим производством окружающей среды в стране присутствия,
- дестабилизация ситуации на рынке труда за счет того, что заработная плата работников филиалов ТНК превышает заработную плату работников местных фирм,
- возможность оказания влияния на политику правительства данной страны. [Приложение 1. Таблица 3]
Особенно серьезными позитивными воздействиями ТНК в развитых странах, является то, что они:
- определяют характер внешнеэкономических связей промышленно-развитых стран, обеспечивают 20% всей занятости в них,
- способствуют ускорению экономического прогресса, создавая конкурентную среду для местных компаний.
Тем не менее, в настоящее время государства разрабатывают и реализуют на национальном уровне различные инструменты государственного контроля за деятельностью ТНК, применение которых способствует сглаживанию негативных воздействий ТНК.[22.C.180 – 201]
Инструменты большой политики регулирования деятельности ТНК
(таблица 1)
| Инструменты государственного контроля | Позиции национальных предприятий | Позиции ТНК |
| Контроль доступа к национальному рынку | Обеспечивает единственно возможный, но защищенный рынок | Противоположен целям ТНК, но помогает заинтересовать их в партнерстве |
| Субсидии и дотации | Служат достижению полного контроля над рынком при существовании слишком дорогой или технически отсталой продукции | Могут быть необходимы для привлечения ценного партнера |
| Финансовые стимулы | Аналогичны «выборочной конкуренции» | Не имеют решающего значения |
| Помощь в экспорте | Успех возможен, если исключено участие основных компаний | Очень важна, может быть необходима для привлечения ценных партнеров |
| Политика цен | Устанавливаются цены, необходимые для выживания, обычно выше мировых | Необходимый пресс для выравнивания цен |
Объективная потребность в развитии регулирования транснационального предпринимательства на межгосударственной основе вытекает, с одной стороны, из необходимости создания адекватной институционально-правовой инфраструктуры для интеграции международного бизнеса в национальные социально-экономические системы тех стран, где он оперирует, а с другой стороны – прямо связана с экономической мощью ТНК.
В первой половине 70-х годов началось движение за разработку так называемых международных кодексов поведения ТНК – согласованных на многосторонней основе документов, формулирующих конкретные принципы и нормы регулирования транснационального бизнеса.
Непосредственно в ООН развернулась работа над тремя основными кодексами поведения ТНК:
a) под эгидой Экономического и социального совета ООН (ЭКОСОС) – над универсальным кодексом, охватывающим все аспекты деятельности ТНК,
b) под эгидой ЮНКТАД – над кодексом поведения в области передачи технологий и сводом принципов и правил по ограничительной деловой практике,
c) под эгидой МОТ – над трехсторонней декларацией о принципах, касающихся многонациональных предприятий и социальной политики.
В универсальном кодексе поведения ТНК обозначены основные нормы их деятельности, среди которых особого внимания заслуживают следующие:
- в области собственности и контроля ТНК предписано содействовать на своих зарубежных предприятиях реализации поставленных принимающими государствами задач по обеспечению соответствующего местного участия в акционерном капитале, эффективному контролю со стороны местных партнеров, а также отдавать приоритет при найме и продвижении на все посты хозяйственного управления национальным кадрам,
- в валютно-финансовой сфере ТНК призваны консультировать и сотрудничать с правительствами принимающих стран для смягчения проблем, связанных с состоянием их платежных систем и финансов. Кроме того, ТНК предписано не допускать действий, способных оказывать негативный эффект на функционирование рынков капитала в принимающих странах, в частности, способных затруднить получение финансовых средств другими филиалами,
- в области трансфертного ценообразования ТНК не должны прибегать к практике установления цен, которые бы не базировались на соответствующих ценах свободного рынка,
- в сфере налогообложения выдвинуто требование не использовать транснациональную корпоративную структуру для изменения базы исчисления налогов в принимающих странах,
- в области защиты потребителей ТНК призваны неукоснительно соблюдать соответствующие международные стандарты, с тем, чтобы исключить опасность для жизни и здоровья покупателей их продукции, а также не допускать различий в качестве товаров на разных рынках в ущерб потребителям,
- невмешательство ТНК во внутриполитические дела принимающих стран.
Свод принципов и правил по ограничительной деловой практике, принятый Генеральной Ассамблеей ООН, направлен против монополистических злоупотреблений в области конкуренции на мировых рынках.
Международный кодекс поведения в области передачи технологии регламентирует деятельность продавцов научно-технических знаний и представляет собой:
Во-первых, перечень обязательств, которые продавцам технологий предписано взять на себя при заключении и реализации сделок с покупателями: предоставление услуг в ходе внедрения продаваемой технологии; предоставление информации о потенциально негативных последствиях использования данной технологии с точки зрения опасности для здоровья и жизни людей и для окружающей среды и т.п.,
Во-вторых, описание приемов ограничительной практики, от которой продавцам технологий предложено воздержаться. Например, требования обратной передачи продавцу различного рода усовершенствований, внесенных покупателем в технологический процесс самостоятельно; запрещение покупателю оспаривать права промышленной собственности продавца и т.д.