Размер выборки в 1992—1994 гг. составлял 0,55% численности населения в возрасте 15—72 лет (около 580 тыс. чел.), в 1995 г. он уменьшен до 0,2% с одновременным сокращением числа разрабатываемых показателей на уровне регионов.
С 1999 г. обследования проводятся один раз в квартал по состоянию на последнюю неделю месяца, помеченного для проведения обследования.
Выборка единиц наблюдения для квартальных обследований строится таким образом, что для каждого последующего обследования все единицы наблюдения отобранной совокупности предыдущего квартала заменяются новыми.
Объем выборки устанавливается в расчете на квартал в размере 60 тыс. чел. в возрасте 15—72 лет, или 0,055% от численности населения этих возрастов, а в расчете на год — 240 тыс. чел. (0,22%). Ожидаемая ошибка в выборке по показателю «Уровень безработицы» в целом по России не превышает 3%.
В соответствии с анкетой выборочного обследования населения по проблемам занятости (далее — обследование рабочей силы), утвержденной Госкомстатом РФ, программа обследования включает в себя следующие тематические разделы:
- сведения о респондентах;
- текущая экономическая активность;
- основная работа;
- дополнительная работа;
- поиск работы, экономическая неактивность.
По показателям первого раздела разрабатываются основные демографические данные, такие, как возраст, пол, семейное положение, родственные отношения, гражданство. Здесь же предусмотрены показатели, характеризующие образовательный уровень: высшее профессиональное, неполное высшее профессиональное, среднее профессиональное, начальное профессиональное, среднее (полное) общее, основное общее, начальное общее.
Во втором разделе предусмотрены показатели, характеризующие наличие у респондентов какой-либо оплачиваемой работы или доходного занятия на период обследуемой недели.
Показатели раздела «Основная работа»* позволяют определить нормальную (обычную)** продолжительность рабочей недели на основной работе и ее (фактическую продолжительность, а также причины меньшего времени работы по сравнению с нормальной продолжительностью или временного отсутствия на работе в течение обследуемой недели (в связи с болезнью, отпуском или выходными днями, временной приостановкой производства, невозможностью найти работу на большее время и т.п.). Здесь же предусмотрены показатели, характеризующие очень важные для последующего анализа признаки основной работы. К ним относятся, в частности, показатели, формируемые с помощью вопроса «Была ли Ваша основная работа:
- на предприятии, в учреждении, организации;
- в фермерском хозяйстве;
- предпринимательской деятельностью без образования юридического лица;
- по найму у физических лиц?»
* Основной является работа, которую респондент сам считает для себя основной, или та, на которой отработано большее количество часов, или приносящая наибольший доход.
** Нормальной (обычной) продолжительностью рабочей недели считается время (часы) работы, установленное законодательством, правилами внутреннего распорядка, коллективными договорами для данного вида работ и категорий pаботников. Там, где не установлена нормальная продолжительность рабочей недели, в качестве таковой принимается время, которое респондент обычно тратит на выполнение заданного объема работ за неделю.
Такие показатели позволяют осуществлять распределение занятого населения по секторам экономики, определять занятость в неформальном секторе. С помощью других вопросов, предусмотренных в этом же разделе, производится разработка данных по: статусу занятости (наемный персонал, самозанятые, члены производственных кооперативов, помогающие работники без оплаты на предприятиях, принадлежащих родственникам); признакам постоянной или непостоянной работы (сезонная, временная, случайная); признаку профессии (должности).
Раздел «Дополнительная работа» представлен вопросами, почти аналогичными предыдущему разделу. В целях более детального изучения дополнительной (вторичной) занятости предусмотрено также получение данных о количестве отработанного времени, формах деятельности,
Наибольшее число показателей содержится в разделе «Поиск работы, экономическая неактивность» (перечень вопросов этого раздела приведен ниже). Предусмотренная детализация не является чрезмерной и обусловлена необходимостью глубокого и всестороннего изучения как вопросов, позволяющих определить правильность отнесения опрашиваемого лица к безработному (вопросы 28—31), так и следующих важных характеристик:
- способов поиска работы (вопрос 33);
- причин, по которым респондент не искал работу в последнее время (вопрос 34), что дает возможность в последующем определить число лиц, отчаявшихся найти работу, экономическую неактивность и некоторые другие характеристики;
- продолжительности поиска работы (вопрос 35);
- характера искомой работы — по найму, не по найму, постоянную или временную и т.п. (вопросы 36 и 37);
- характера предыдущей работы, если таковая имелась ранее, и причины ухода с нее (вопросы 40—42).
Вопросы 38 и 39 рассматриваемого раздела нужны для проведения сравнительного анализа с данными административного учета.
Как уже отмечалось, ввиду особой важности проводимых обследований необходима работа по совершенствованию вопросников, организации сбора данных и технологии их обработки, по использованию опыта зарубежных стран. В числе новых, прогрессивных направлений совершенствования работы в данной области следует назвать введение в статистическую практику наряду со стандартными обследованиями модульных обследований, которые могут касаться выборочной группы населения, отдельных тем (проблем) или отдельных регионов (локальных рынков труда). В зависимости от информационной потребности в качестве объектов подобных обследований выступают такие проблемы, как положение на рынке труда лиц, требующих социальной защиты (например, выпускников школ, пенсионеров, уволенных из вооруженных сил); положение на сельском рынке труда; вторичная занятость; занятость в неформальном секторе и т.д. Введение модульных обследований позволяет анализировать дополнительные аспекты безработицы, осуществлять оценку эффективности разных форм активной политики на рынке труда.
Вопросы из раздела «Поиск работы, экономическая неактивность»
анкеты выборочного обследования населения по проблемам занятости (октябрь 1998г.)
28. Хотели бы Вы иметь оплачиваемую работу?
29. Если Вам предложили бы подходящую работу на обследуемой неделе, смогли бы Вы приступить к ней немедленно?
30. Смогли бы Вы приступить к работе в течение двух недель после обследуемой недели?
31. По какой причине Вы не смогли бы приступить к работе в течение двух недель, следующих за обследуемой неделей? Просьба назвать одну главную причину:
- по состоянию здоровья;
- обучение по направлению службы занятости;
- посещение дневных отделений учебных заведений;
- выполнение домашних обязанностей, уход за детьми и другими членами семьи;
- выход на пенсию, в отставку;
- другое.
32. Ищете ли Вы работу по найму или пытаетесь организовать собственное дело?
33. Какие шаги Вы предпринимали в течение четырех недель, предшествующих обследуемой неделе, чтобы найти работу или организовать собственное дело? Можно отметить несколько способов работы:
- обращение в службу занятости;
- подача объявлений в печать, отклик на объявления;
- обращение к друзьям, родственникам, знакомым;
- непосредственное обращение к администрации (работодателю);
- поиск земли, зданий, машин и оборудования, сырья, финансовых ресурсов для открытия собственного дела, обращения за разрешениями, лицензиями и т.д.;
- другие способы;
- не предпринимал никаких шагов.
34. Назовите основную причину, по которой Вы не искали работу в последнее время? Просьба указать только одну причину:
- получил работу и имел договоренность о ее начале в течение двух недель после обследуемой недели;
- нашел, ожидаю ответа;
- ожидаю начало сезона;
- отчаялся найти работу после длительных поисков;
- нет возможности найти работу;
- не знаю, как и где искать работу;
- по состоянию здоровья;
- выполнение домашних обязанностей, уход за детьми и другими членами семьи;
- посещение дневных учебных заведений;
- выход на пенсию;
- нет необходимости работать;
- другое.
35. Сколько приблизительно месяцев Вы, будучи незанятым, искали работу или пытались организовать собственное дело?
- менее месяца;
- от 1 до 3 месяцев;
- от 6 до 9 месяцев;
- от 9 до 12 месяцев;
- 12 месяцев и более;
- работу не искал(а), мне ее предложили.
36. Вы хотели бы работать:
- по найму с полной рабочей неделей;
- по найму с неполной рабочей неделей;
- на собственном предприятии, в собственном деле или готовы к любой работе?
37. Какую работу Вы хотели бы иметь:
- постоянную на неопределенный срок, сезонную, временную, случайную;
- по контракту на определенный период;
- на определенный объем работ;
- любую работу?
38. По состоянию на обследуемую неделю были ли Вы зарегистрированы в службе занятости в качестве безработного?
39. Получали ли Вы пособие по безработице?
40. Имели ли Вы когда-либо ранее оплачиваемую работу или доходное занятие, кроме любой случайной работы, и как давно Вы ее оставили?