Федеральное агентство по образованию
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
Пермский государственный технический университет
РЕФЕРАТ
на тему: Направления международной миграции рабочей силы
Пермь 2009
Содержание
Введение………………………………………………………………..3
1. Теории международной миграции рабочей силы ………………...5
1.1 Сущность и причины………………………………………………5
1.2 Причины и последствия международной миграции рабочей силы……………………………………………………………………10
1.3 Правовое регулирование миграционных процессов…………...13
2. Масштабы и направления миграции рабочей силы……………..18
2.1 Масштабы и направления миграции рабочей силы. Количественные показатели………………………………………....18
2.2 Особенности миграции рабочей силы в России………………..21
3. Миграционная политика в Российской Федерации……………..26
Заключение……………………………………………………………30
Список литературы…………………………………………………..32
Введение
Международное разделение труда как высшая ступень развития общественного территориального разделения труда между странами, предусматривающая устойчивую концентрацию производства определенной продукции в отдельных странах, предусматривает наличие в различных странах трудовых ресурсов различного объема и квалификационного состава. Широкая трактовка международного разделения труда как обособления отдельных видов человеческой деятельности необязательно подразумевает его последующую кооперацию – основанный на международном разделении труда устойчивый обмен между странами продуктами, производимыми ими с наибольшей экономической эффективностью. Но если такая кооперация осуществляется, то происходить она может в двух формах: международного обмена товарами(международной торговли), произведенными на основе разделения труда, либо на основе межгосударственного перемещения самого труда – международной трудовой миграции.
Международная миграция самодеятельного населения приобрела в наше время массовый характер. По оценкам специалистов, примерно к 2020 г. 200 млн человеквовсем мире будут жить и обеспечивать свое существование в странах, гражданами которых они не являются. Перемещение населения в таких масштабах влечет за собой серьезные социально-экономические и политические последствия, как для стран происхождения мигрантов, так и для государствих пребывания. Длительное пребывание иностранцев отражается на темпах экономического роста, состоянии платежного баланса, внутриполитическом положении, приросте населения, тенденциях развития национальных культур, межгосударственных отношениях.
Мировое сообщество, еще недавно не ощущавшее непосредственно размеров, особенностей и последствий миграционных процессов на международном уровне, столкнулось с необходимостью координации усилий многих стран по разрешению острых ситуаций и коллективному регулированию миграционных потоков.
Межстрановая миграция населения и трудовых ресурсов возникает при наличии значительного контраста в уровнях экономического и социального развития и темпах естественного демографического прироста стран, принимающих и отдающих рабочую силу. Географическими центрами иммиграции являются наиболее развитые страны, такие, как США, Канада, Австралия, большинство западноевропейских стран, а также страны с высокими доходами от продажи нефти и бурным экономическим ростом (Саудовская Аравия, Бахрейн, Кувейт, Объединенные Арабские Эмираты и т.д.).
Таким образом, мировой опыт свидетельствует, что трудовая миграция обеспечивает несомненные преимущества как принимающим рабочую силу странам, так и поставляющим ее. Но она способна породить и острые социально-экономические проблемы.
Актуальность проблемы состоит в том, что в последнее время широкое распространение получила международная миграция трудовых ресурсов, то есть перемещение трудоспособного населения из одной страны в другую в поисках работы, лучших условий жизни
Целью данной работы является исследование закономерности миграционных процессов и выработка механизмов ее регулирования,
а так же особенности миграции рабочей силы применительно к российскому рынку труда.
1. Теории международной миграции рабочей силы
1.1. Сущность и причины
Естественным, закономерным процессом, позволяющим
сбалансировать экономическую, социальную, политическую и духовную сферы общества является миграция населения.
Миграции играют огромную роль в жизни страны и ее народа, поддерживая единство страны и обеспечивая закрепление страной малонаселенных окраин. Миграции снабжают районы освоения рабочей силой, обеспечивают получение образования и работы. С помощью миграции люди имеют возможность найти свое место в жизни и проявлять себя. Мигранты, тянущиеся к знаниям, едут ближе к культурным центрам, а тянущиеся к повышению материального благосостояния, едут в районы, где более ценится рабочая сила и есть возможность подзаработать. Степень участия в регулировании этого процесса различается в зависимости от экономического и политического уклада и ситуации в стране, но она всегда ^ ограничена наличием в народе особо подвижного слоя, который обходит все преграды, установленные государством.
Так что же такое миграция? Для этого обратимся к некоторым источникам.
По И.С.Ожегову, миграция означает перемещение, переселение (например, населения внутри страны или из одной страны в другую...).[1]
Под миграцией понимают территориальное перемещение населения, в связи со сменой места жительства.
В разных источниках дается множество определений миграций, каждое
из которых дополняет друг друга.
В Федеральной миграционной программе миграция трактуется как «перемещение по различным причинам людей через границы тех или иных территориальных образовании в целях постоянного или временного изменения места жительства».
«Миграция рабочей силы есть перемещение масс трудящихся, ищущих работу, из своих стран в другие»
«Миграция - совокупность всех форм территориальной подвижности населения, связанная с трудовой деятельностью другой страны».
Краткий словарь по социологии определяет миграцию населения как социально-экономический и демографический процесс, представляющий собой совокупность перемещений, совершаемых людьми между странами, районами, поселениями.[2]
Рассматривая сущность миграции, можно сказать, что это «явление экономическое и какие бы мотивы не были - политические, религиозные, национальные - оно обусловлено, в конечном счете, поисками нового места приложения труда».[3]
В монографии «Проблемы занятости в период перехода к рынку» Э.Р.Саруханов указывал что «...миграция населения - сложный социальный процесс, обусловленный изменениями экономической структуры и размещением производства, ростом социальной и трудовой мобильности населения». Исходя из вышесказанного видно, что миграции предполагают, взаимоотношения между людьми на различных уровнях и требуют более детального рассмотрения.
По нашему мнению, миграция - это переселение людей с определенными интересами, желающих удовлетворить свои потребности и уладить проблемы (экономические, семейные, биологические), возникшие на прежнем месте проживания.
Миграции различают по направлениям (типу) - внешнюю (международную или межстрановую) и внутреннюю (внутри отдельно взятой страны).
Международная миграция включает две основные составляющие: эмиграцию и иммиграцию. Под эмиграцией понимается выезд из страны на постоянное место жительства, под иммиграцией — въезд в страну на постоянное место жительства. Международная миграция включает также процесс репатриации — возвращение в страну происхождения ранее выехавших из нее граждан.
Международные мигранты подразделяются на пять основных категорий[4]:
— иммигранты и неиммигранты, легально допущенные в страну. Для стран, которые традиционно принимают иммигрантов, 80—90-е гг. были периодом высокого уровня иммиграции;
— работники-мигранты по контракту. Многие страны зависят от иностранной рабочей силы. Договоренности о ее контрактировании заключаются между странами с избыточной рабочей силой в некоторых районах Азии и, например, рядом стран Ближнего Востока, Европы;
— нелегальные иммигранты. Почти все индустриальные страны имеют у себя нелегальных иммигрантов. Часть из них проникают через границу, другие остаются в чужой стране с просроченными визами; обычно они замещают рабочие места, находящиеся на низшей ступени трудовой иерархии;
— лица, просящие убежища. До 80-х гг. численность этой категории мигрантов была крайне незначительна, затем она заметно увеличилась. Просьбы об убежище люди направляют по политическим мотивам, а также в силу тяжелого экономического положения в своих странах;
— беженцы. По данным ООН в мире в начале 90-х гг. насчитывалось более 17 млн. беженцев. Большинство сегодняшних беженцев являются жертвами войн. Обычно они живут в специальных лагерях, находящихся под опекой ООН или частных агентств. По оценкам, лишь менее 1% беженцев расселяются в развитых странах Запада[5].
Международная миграция рабочей силы непосредственно связана, прежде всего, с проблемой вывоза капитала, в значительной мере определяется внутренними закономерностями его движения, хотя речь идет о передвижении товара „особого рода". На чем она основана? Объективно возможность международной миграции рабочей силы формируется в силу появления национальных различий в размерах заработной платы — так традиционно принято рассматривать экономическую сущность переселенческих движений. Но это, однако, лишь один, пусть даже сущностный, аспект этой проблемы. Другой, реальный, заключается в существовании органической безработицы в отдельных странах, особенно развивающихся. Поэтому не всегда правомерно объяснение переселенческих движений наемного труда лишь факторами, связанными со стремлением продать свою способность к труду подороже. Часто речь идет о крупных массивах переселенцев, готовых работать «за кусок хлеба». Совершенно иначе обстоит дело с миграцией рабочей силы в рамках собственно постиндустриальных стран, в которых есть возможность выбора и конкретной профессии, и конкретной работы. Думается, в традиционных подходах к проблеме ощущается явный перекос в сторону „классовости" и „объективности" — вместо анализа конкретной ситуации, складывающейся в процессе общения людей в сфере международно-трудовой деятельности.