* - при пересчете ВВП в доллары США использован средний официальный курс белорусского рубля. Источник: www.nbrb.by
Процессы глобализации, обострение конкуренции на мировом рынке, энергетический и продовольственный кризисы в различных регионах планеты, безусловно, оказывают влияние на состояние и перспективы социально-экономического развития нашей страны. Вместе с тем объективными факторами, способствующими улучшению бизнес-климата в Беларуси, являются ее политическая, экономическая и социальная стабильность, выгодное географическое положение, благоприятные природно-климатические условия проживания и организации трудовой деятельности.
Наша страна находится в географическом центре Европы, но вместе с тем у нее уникальное положение в системе международных экономических отношений. Она граничит с тремя странами Евросоюза – Польшей, Литвой, Латвией – и крупнейшими в экономическом отношении государствами СНГ - Россией и Украиной. Беларусь является одним из учредителей ООН и полноправным членом многих международных организаций.
Именно Россия является крупнейшим торгово-экономическим партнером Беларуси: на ее долю приходится половина всего объема внешней торговли нашей страны. За 2007 год наш взаимный товарооборот превысил 26 млрд. долл., увеличившись на 30,7% по сравнению с 2006 годом. С целью углубления двусторонних экономических связей нам необходимо переходить на качественно новый уровень сотрудничества. Например, более активно работать над реализацией совместных экономических программ и проектов – как в рамках Союзного государства, так и на региональном уровне. При этом основной интерес представляет организация производств по выпуску высокотехнологичной и наукоемкой продукции, ориентированной на внешние рынки.
Необходимо отметить, что ЕС – также важнейший торгово-экономиеский партнер РБ, взаимовыгодные отношения с которым являются для нас одним из приоритетов внешней политики. За период с 2000 г. основные показатели торгово-экономического сотрудничества значительно увеличились. Так белорусский экспорт в страны ЕС увеличился более чем в 15 раз и составил по итогам 2007 г. почти 11 млрд. долл. Положительное сальдо внешней торговли со странами ЕС составило более 4 млрд. долл. За январь-март 2008 года экспорт в государства ЕС увеличился почти в 2 раза по сравнению с аналогичным периодом 2007 г., увеличился и наш товарооборот [17, с. 9-13].
Объем валового внутреннего продукта, по оценке, в январе-сентябре 2008 г. составил в текущих ценах 93164,8 млрд. рублей и увеличился по сравнению с январем-сентябрем 2007 г. в сопоставимых ценах на 10,7%. Удельный вес в ВВП добавленной стоимости промышленности составил 30,2%, сельского хозяйства – 8,6%, строительства – 8,8%, транспорта и связи – 8%, торговли и общественного питания – 10,3%.
Темпы роста добавленной стоимости в основных отраслях экономики в январе-сентябре 2008 г. к соответствующему периоду 2007 г. в сопоставимых ценах составили: промышленность – 117,2%, сельское хозяйство – 107,4 %, строительство – 122,9%, транспорт и связь – 106,4%, торговля и общественное питание – 119,1% [13].
Таким образом, у наших стран и народов есть хорошая динамика и широкие перспективы развития добрососедских отношений во всех областях. Наша страна открыта всему миру для делового взаимовыгодного сотрудничества.
Программе социально-экономического развития на 2006-2010 гг., одобренной на 3-м Всебелорусском народном собрании, предшествовали 2 пятилетия, за которые Беларусь практически удвоила ВВП. Среднегодовой темп экономического роста все 10 лет равнялся 6,3%. На текущую пятилетку запланировано повышение в 46-55%, или в среднем за год на 7,5%. В 2006 году оно составило 9,9%.
Успехи белоруской модели наиболее впечатляют темпами наращивания экспорта товаров и услуг: в 1993 г. – 2 млрд. долл., в 2006 г. – 22 млрд., рост в 11 раз.
Инвестиции за 2006 г. выросли на 32,4% при прогнозе 13-14%.
Наконец, Беларусь успешно использовала преимущества географического положения. Это создание нефтехимического кластера, и транспортные услуги. Экспорт последних за десятилетие увеличился более чем в 2 раза и, по данным Всемирного банка, дает почти 5% ВВП.
Беларусь сумела избежать деиндустриализации, сохранить и приумножить внешнеэкономические связи. Всемирный банк свой отчет 2005 г. назвал «Беларусь: окно возможностей для повышения конкурентоспособности и обеспечения устойчивых темпов экономического роста». Действительно, прошедшее десятилетие открывает многообещающие перспективы в этом плане. Воспользуемся ли мы имеющимся шансом, зависит только от нас. Сохраним вектор социально-экономического развития страны и придадим ему нужную инновационную динамику – значит, к 2020 г. минимум выйдем на нынешний среднеевропейский уровень жизни в 25 тыс. долл. ВВП на человека и тем самым повысим авторитет и привлекательность сильной и процветающей Беларуси в культурной, научной, идейной сферах глобального мира. [6, с. 65-69]
Согласно исследованиям Е. Н. Петрушкевича, для Республики Беларусь возможны следующие альтернативы вхождения в глобальную экономику: через развитие Беларуси как малой открытой экономики; посредством развития во взаимодействии со страной-сателлитом, которым является государство — основной импортер и экспортер товаров и инвестиций для Беларуси; через развитие в зависимости от задач, стоящих перед интеграционной группировкой, членом которой является или собирается стать Беларусь; в результате развития под доминирующим руководством международной экономической организации [14, с. 15-23].
Обратимся к институциональному аспекту обоснования открытости экономики РБ. Отметим, что оценка реальной открытости национальных экономик не может быть аргументирована без учета структуры экспорта и движения капиталов, а также таможенной, валютной, налоговой, кредитной и инвестиционной политик, влияющих на формы и масштабы взаимодействия стран с внешним миром.
Институциональными критериями открытости являются:
- свободный выбор внутреннего и внешнего партнера в рыночных отношениях;
- степень допуска на внутренний рынок иностранных конкурентов;
- сопоставимость внутренних и мировых цен;
- конвертируемость национальной валюты;
- наличие финансового рынка и его инфраструктуры, отвечающих требованиям мировых стандартов. [4, c. 57-58]
Основные цели таможенного тарифа РБ:
· рационализация товарной структуры ввоза товаров в РБ;
· поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров, валютных доходов и расходов на территории РБ;
· создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства
и потребления товаров в РБ;
· защита экономики РБ от неблагоприятного воздействия иностранной
конкуренции;
· обеспечение условий для эффективной интеграции РБ в мировую экономику.
Общий режим внешней торговли Республики Беларусь выглядит следующим образом: 1) средняя ставка тарифов составляет 14 %; 2) максимальная тарифная ставка равна 30 % (не считая 100 % тарифа на этиловый спирт); 3) минимальная тарифная ставка составляет 1 %, причем существуют и нулевые ставки; 4) ненулевые тарифные ставки распространяются примерно на 10 тыс. наименований продукции.
При анализе открытости экономики в первую очередь следует оценивать степень валютных, таможенных, лицензионных ограничений, косвенных налогов, торговых субсидий.
При анализе удельного веса доходов от внешнеэкономической деятельности в структуре бюджета РБ выявляется следующая особенность: варьирует от 6,9% до 5,7%. То есть по уровню положения бюджета удельный вес доходов от внешнеэкономической деятельности, он примерно равен доле подоходных налогов и даже акцизов. Для сравнения: в европейских странах, в частности в Германии, этот показатель составляет не более 2-3%. Следовательно, уровень протекционизма в РБ достаточно высок.
Концепция протекционизма, как способа поддержания отечественных производителей, весьма распространен в Беларуси, о чем свидетельствует высокий уровень таможенной пошлин и нетарифных ограничений для товаров из других стран, в том числе из стран СНГ.
Если в странах-участниках ВТО эти ограничения составляют 4-5%, то в странах таможенного союза стран СНГ – 14-15% (в 3 раза выше).
В теоретических курсах под малой открытой экономикой (МОЭ) понимают экономику, представляющую собой небольшую долю мирового рынка и не оказывающую влияния на мировую ставку процента. Эта часть определения МОЭ применима и к РБ. Однако этим не ограничивается определение МОЭ, оно имеет ряд расшифровок. К примеру ставка процента в МОЭ не уравновешивается инвестициями и сбережениями, как в закрытой экономике, а равна мировой ставке процента, преобладающей на мировых финансовых рынках. Эта характерная черта МОЭ не присутствует в РБ.[4, c. 59-60]
Но глобализация имеет не только положительные последствия. Ее развитие непредсказуемо и таит в себе множество скрытых экономических и социальных проблем. Новые риски и страх перед неизведанным объединяют антиглобалистов против глобализации. [16, с. 15]
В научных юридических исследованиях и действующем законодательстве Республики Беларусь, касающихся базовых подходов правового регулирования обеспечения внешнеэкономической безопасности государства, существует значительный пробел.
Единственным нормативным документом, отражающим основы обеспечения экономической безопасности государства в целом, является Концепция национальной безопасности Республики Беларусь. Частично касается направлений правового регулирования внешнеэкономической безопасности государства Закон «Об утверждении Основных направлений внутренней и внешней политики Республики Беларусь».