Иммиграционная квота может быть распределена в определенной пропорции между различными категориями иммигрантов. Так, в США в 1995г. было принято следующее распределение миграционной квоты: 71% - родственники граждан США, 20% - специалисты, в которых нуждаются США; 9% прочие группы иммигрантов. Новый закон об иммиграции, принятый в США 1996г., существенно расширил размеры квоты для иммигрантов и ужесточил требования к их качественным характеристикам [2, 232]
На иммиграцию в страну имеют преимущество
- высококвалифицированные специалисты, связанные с наукоемким производством и другими видами интеллектуальной деятельности, спрос на которых не удовлетворен;
- специалисты с мировым именем в почти любом виде деятельности;
- работники, согласные на тяжелый и вредный неквалифицированный труд по оплате его по минимальной для страны ставке;
- бизнесмены, инвестирующие свой капитал в страну.
Количество требуемых в стране иностранных работников соответствует вполне определенному количеству вакансий. Превышение этого уровня грозит ростом безработицы, снижением оплаты труда на национальном рынке, ростом оппозиции со стороны профсоюзов. Снять подобные негативные процессы в стране позволяет установление, как уже было отмечено выше, иммигрантской квоты, а также временных интервалов пребывания и работы для мигрантов в данной стране.
В некоторых странах практикуется использование программ по стимулированию реиммиграции: выплата материальной компенсации отъезжающим, обучение их новым специальностям, оказание материальной помощи странам-донорам массовой эмиграции.
Инструментом миграционной политики является и выстраивание географических и национальных приоритетов для принимаемых миграционных потоков. Принимая мигрантов, страна-реципиент не должна превышать их оптимального количества. Только в этом случае иммигранты могут безболезненно включаться в экономическую и социальную жизнь принимающей страны.[2, 233]
Миграционная политика страны-экспортера.
Международная организация труда (МОТ) так определила цели эмиграционной политики стран-экспортеров:
- эмиграция трудовых ресурсов должна способствовать сокращению безработицы, поступлению от трудящихся-эмигрантов валютных средств, которые используются для сбалансированности экспортно-импортных операций;
- эмигрантам за рубежом должен быть обеспечен соответствующий уровень жизни;
- требование возвращения на родину эмигрантов сочетается с приобретением ими в зарубежных странах профессий и образования.
Страна-экспортер рабочей силы решает с помощью эмиграции следующие задачи:
-ослабление давления безработицы и дефицита валютных ресурсов (от эмигрантов поступают валютные денежные переводы своим родственникам);
-формирование национальных квалифицированных кадров за счет обучения за границей.
В соответствии с поставленными задачами страны-доноры используют инструменты миграционной политики:
- определение режима миграционной политики (либерального или протекционистского);
- выдвижение требований к эмигрантам вернуться на родину по мере приобретения ими зарубежного образования;
- стимулирование или административное требование перевода валютных средств эмигрантов на родину.[6, 98-99]
Согласование миграционных политик между странами.
Направления миграционной политики, как в стране-реципиенте, так и в стране-доноре, должны взаимно корректироваться, так как их действия взаимосвязаны. Например, когда страна-реципиент отправляет мигрантов на родину по истечении срока их законного пребывания в стране, для страны-донора этот процесс обернется ростом предложения рабочей силы на ее рынке. Однако, если страна-донор не создает новых рабочих мест для «возвращенцев», в стране-реципиенте будет расти нежелательная нелегальная миграция.
Взаимосвязь миграционных политик стала причиной международного регулирования. Оно осуществляется как на двусторонней основе, так и на основе правовых норм и стандартов, отработанных международными организациями. Страны, ратифицируя международные конвенции, признают приоритет норм международного права над национальным законодательством. Международное право предусмотрело разделение ответственности между странами - реципиентами и донорами в контроле миграционных потоков. Страна-реципиент отвечает за пребывание и использование мигрантов, а страна-донор - за регулирование оттока рабочей силы и защиту интересов граждан за рубежом.
Международные организации, регулирующие международную миграцию, следующие: ООН, МОТ (отрабатывает режим использования труда мигрантов), Международная организация по миграции (МОМ), которая балансирует международную миграцию и является одновременно информационным центром по данным вопросам.[6, 100]
Термины и понятия
1. Международная миграция населения
2Эмиграция
3. Иммиграция
4.Внутренняя миграция
5. Внешняя миграция
6. Межконтинентальная миграция
7.Внутриконтинентальная миграция
8.Постоянная, безвозвратная, временная миграция
9.Временная, сезонная миграция
10.Маятниковая миграция
11. Нелегальная, легальная миграция
12.Добровольная, вынужденная миграция
13. Миграционный оборот
14.Миграционные потоки
15.Переселенцы
16. Лица, работающие по контракту
17.Нелегальные иммигранты
18.Внутренние мигранты
19. Международная миграция рабочей силы
20.Страна-импортер (реципиент) рабочей силы
21. Страна-экспортер (донор) рабочей силы
22. Центы притяжения миграции
23. Положительные и отрицательные последствия трудовой миграции
24. Государственное регулирование миграции.
Использованная литература
1.Ломакин В.К. Мировая экономика. - М.: ЮНИТИ, 2000. С.249-273.
2.Международные экономические отношения. /Под ред. В.Е.Рыбалкина. - М.:
ЮНИТИ. 2005. С.226-239.
3.Международные экономические отношения. /Под ред. И.П. Фаминского. -
М.:ЮРИСТЪ. 2001. С. 376-409.
4.Мировая экономика. /Под ред. И.П. Николаевой. - М.:ЮНИТИ. 2000. С.243-264.
5.Мировая экономика и международные экономические отношения. / Под ред.Р.И.
Хасбулатова. Часть 1. - М.:ГАРДАРИКИ. 2006. С.563-593.
6.Фигурнова Н.П. Международная экономика. Учебное пособие. - М.:ОМЕГА-Л.
С. .92-103.
7.Денисенко М. Б. Замещающая миграция //Международная миграция и
современный мир. №5. 2001.
8.Вышегородцев М.М., Сиденко А. В. Утечка умов или приток капиталов в
Россию, а стоит ли бить тревогу? //Финансы. №10, 2000.
9.Костин Л.Миграция и мигранты. // Человек и труд №8, 2001.
10.Орешкин В. Россия и международная миграция трудовых ресурсов. //МЭ и МО,
2004, №3. С. 74-80
11. Россия в современном мировом хозяйстве. - М.. 2003.С. 149-150
Основная литература:
1. Деньги, кредит, банки. Учебник под ред. Г. С. Сейткасимова – Алматы, 1999 г., стр. 58 – 106.
2. Деньги, кредит, банки. Учебник под ред. О. И. Лаврушина – Москва, 2004 г., стр. 229 -249; 271 -287
Дополнительная литература:
1. А. Г. Мнацаканян. Деньги и кредит. Учебное пособие – Калининград, 2000 г., стр. 108 -118.
2. В. А. Щегорцов, В.А. Таран. Деньги, кредит, банки. Учебник – Москва, 2005 г., стр. 175 -199.
Проблемные вопросы:
1. Что такое международная миграция населения?
2.Пояснить термины «эмиграция» и «иммиграция».
3. Какие бывают виды миграции, и какими причинами они обусловлены?
4.Что такое миграционный оборот?
5. Что такое миграционные потоки?
6. Назвать и охарактеризовать пять типов потоков международной миграции.
7.Что такое международная миграция рабочей силы?
8. Раскрыть особенности международной трудовой миграции в настоящее время.
9.Перечислить положительные и отрицательные последствия трудовой миграции, как для стран-экспортеров, так и для стран-импортеров рабочей силы.
10.Раскрыть общие направления государственного регулирования внешней миграции.