функционирование федеральной судебной системы;
осуществление международной деятельности в общефедеральных интересах (финансовое обеспечение реализации межгосударственных соглашений и соглашений с международными финансовыми организациями, международного культурного, научного и информационного сотрудничества федеральных органов исполнительной власти, взносы Российской Федерации в международные организации, другие расходы в области международного сотрудничества, определяемые при утверждении федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год);
национальная оборона и обеспечение безопасности государства, осуществление конверсии оборонных отраслей промышленности;
фундаментальные исследования и содействие научно - техническому прогрессу;
государственная поддержка железнодорожного, воздушного и морского транспорта;
государственная поддержка атомной энергетики;
ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий федерального масштаба;
исследование и использование космического пространства;
содержание учреждений, находящихся в федеральной собственности или в ведении органов государственной власти Российской Федерации;
формирование федеральной собственности;
обслуживание и погашение государственного долга Российской Федерации;
компенсация государственным внебюджетным фондам расходов на выплату государственных пенсий и пособий, других социальных выплат, подлежащих финансированию в соответствии с законодательством
Российской Федерации за счет средств федерального бюджета;
пополнение государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней, государственного материального резерва;
проведение выборов и референдумов Российской Федерации;
федеральная инвестиционная программа;
обеспечение реализации решений федеральных органов государственной власти, приведших к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов бюджетов других уровней;
обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти;
финансовая поддержка субъектов Российской Федерации;
официальный статистический учет;
прочие расходы.
Средства федерального бюджета используются для финансирования мероприятий регионального и местного значения, включаемых в целевые региональные и местные программы. По согласованию с региональными и местными органами власти совместно за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов финансируются следующие виды расходов:
государственная поддержка отраслей промышленности (за исключением атомной энергетики), строительства и строительной индустрии, сельского хозяйства, автомобильного и речного транспорта, связи и дорожного хозяйства, метрополитенов;
обеспечение правоохранительной деятельности;
обеспечение противопожарной безопасности;
научно - исследовательские, опытно - конструкторские и проектно - изыскательские работы, обеспечивающие научно - технический прогресс;
обеспечение социальной защиты населения;
обеспечение охраны окружающей природной среды, охраны и воспроизводства природных ресурсов, обеспечение гидрометеорологической деятельности;
обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий межрегионального масштаба;
развитие рыночной инфраструктуры;
обеспечение развития федеративных и национальных отношений;
обеспечение деятельности избирательных комиссий субъектов РФ в соответствии с законодательством РФ;
обеспечение деятельности средств массовой информации;
финансовая помощь другим бюджетам;
прочие расходы, находящиеся в совместном ведении РФ, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Параметры исполнения федерального бюджета за январь-август 2009 года на кассовой основе, млрд. рублей
| Показатель | Утверждено федеральным законом о ФБ на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов | Бюджет на 2009 год с поправками[1] | Исполнение | ||
| 2008 | 2009 | Изменение в % к 2008 | |||
| август | август | ||||
| Доходы | 10 927,1 | 6 713,8 | 6 404,5 | 4 427,0 | -30,9 |
| Федеральная налоговая служба | 4 912,7 | н/д | 2 976,5 | 1 910,3 | -35,8 |
| Федеральная таможенная служба | 5 613,4 | н/д | 3 063,2 | 1 934,3 | -36,9 |
| Другие администраторы | 401,1 | н/д | 364,8 | 582,5 | 59,7 |
| Расходы | 9 024,7 | 9 692,0 | 4 057,3 | 5 607,9 | 38,2 |
| Обслуживание долга | 198,0 | 229,1 | 102,0 | 116,5 | 14,2 |
| Непроцентные расходы на кассовой основе | 8 826,7 | 9 463,0 | 3 955,3 | 5 491,5 | 38,8 |
| Профицит (+) / Дефицит (–) | 1 902,5 | -2 978,2 | 2 347,2 | -1 180,9 | |
| Сальдо внутреннего долга | 289,0 | 328,5 | -75,5 | 95,4 | |
| Сальдо источников внешнего финансирования дефицита | -13,5 | -211,8 | -86,0 | -83,0 | |
| Прочие источники внутреннего финансирования | -2 178,0 | 2 861,5 | -2 185,7 | 1 168,5 | |
| Справочно: | |||||
| ВВП, млрд. рублей | 51 475 | 40 420 | 26 659 | 24 729 | -1 930 |
| Средняя цена нефти «Юралс», долл. США / баррель | 95 | 41,0 | 109,3 | 55,2 | -54,1 |
| Курс рубля к доллару США | 24,7 | 35,1 | 23,9 | 32,8 | 8,9 |
Параметры исполнения федерального бюджета за январь - август 2009 года на кассовой основе, % ВВП
| Показатель | Утверждено федеральным законом о ФБ на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов | Бюджет на 2009 год с поправками*[2] | Исполнение | ||
| 2008 | 2009 | Изменение, п.п. | |||
| июль | июль | ||||
| Доходы | 21,2 | 16,6 | 24,0 | 17,9 | -6,1 |
| Федеральная налоговая служба | 9,5 | н/д | 11,2 | 7,7 | -3,4 |
| Федеральная таможенная служба | 10,9 | н/д | 11,5 | 7,8 | -3,7 |
| Другие администраторы | 0,8 | н/д | 1,4 | 2,4 | 1,0 |
| Расходы | 17,5 | 24,0 | 15,2 | 22,7 | 7,5 |
| Обслуживание долга | 0,4 | 0,6 | 0,4 | 0,5 | 0,1 |
| Непроцентные расходы | 17,1 | 23,4 | 14,8 | 22,2 | 7,4 |
| Профицит (+) / Дефицит (–) | 3,7 | -7,4 | 8,8 | -4,8 | |
| сальдо внутреннего долга | 0,6 | 0,8 | -0,3 | 0,4 | 0,7 |
| сальдо внешнего долга | 0,0 | -0,5 | -0,3 | -0,34 | -0,01 |
| прочие источники финансирования | -4,2 | 7,1 | -8,2 | 4,7 | 12,9 |
| ВВП, млрд. рублей | 51 475 | 40 420 | 26 659 | 24 729 | -1 930 |
Доходы федерального бюджета за восемь месяцев 2009 года по предварительным результатам исполнения составили 4 427,0 млрд. рублей или 17,9% ВВП, что на 30,9% или 6,1 п.п. ВВП ниже величины за аналогичный период 2008 года.
Общий объем налоговых и других платежей, администрируемых ФНС России, составил 1 910,3 млрд. рублей в 2009 году или 7,7% ВВП (в январе-августе 2008 года – 11,2% ВВП). Доходы, администрируемые ФТС России, достигли по итогам января-августа 2009 года 1 934,3 млрд. рублей или 7,8% ВВП (11,5% ВВП в 2008 году). Доходы, администрируемые другими администраторами, за отчетный период 2009 года составили 582,5 млрд. рублей, или 2,4 % ВВП (1,4 ВВП за соответствующий период 2008 года).
Поступление доходов в январе-августе составило 65,9% от объема доходов федерального бюджета, утвержденного законом о федеральном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов. В связи с тем, что в августе по сравнению с июлем добыча нефти и экспорт газа выросли, а также вслед за выросшей ценой на нефть увеличились ставки экспортной пошлины и НДПИ, нефтегазовые доходы увеличились на 13,5% по сравнению с июлем текущего года и составили 309,2 млрд. рублей. Ненефтегазовые доходы, в свою очередь, снизились по сравнению с предыдущим месяцем и составили 312,0 млрд. рублей, что на 11,1% меньше, чем в предыдущем месяце. Основными факторами данного снижения может являться увеличение задолженности по налогам и сборам, причина которой - рост количества обанкротившихся и убыточных предприятий.
Кассовые расходы федерального бюджета за январь-август 2009 года составили 5 607,9 млрд. рублей или 22,7% ВВП, что на 7,5 п.п. выше показателя расходов в процентах ВВП за аналогичный период предшествующего года. При этом расходы по обслуживанию долга в номинальном значении составили 116,5 млрд. рублей, что составляет 0,5% к ВВП. Непроцентные расходы в январе-августе 2009 года были выше на 6,1 п.п. ВВП, чем в том же периоде прошлого года (5 491,5 млрд. рублей или 22,2 % ВВП в январе-августе 2009 года по сравнению с 3 955,3 млрд. рублей или 14,8 % ВВП соответственно в 2008 году).
С учетом исполнения бюджета по доходам и расходам дефицит федерального бюджета в январе-августе 2009 года составил -1 180,9 млрд. рублей или -4,8% ВВП (в аналогичном периоде прошлого года бюджет был исполнен с профицитом в 2 347,2 млрд. рублей или 8,8% ВВП).
Сальдо государственных внутренних заимствований за январь-август 2009 года составило, по предварительному отчету Минфина России, 95,4 млрд. рублей. Объем средств, привлеченных на внутреннем долговом рынке в отчетном периоде 2009 года, составил 244,2 млрд. рублей (0,9% ВВП) по сравнению с 396,0 млрд. рублей за тот же период 2008 года. Погашение долга в январе-августе 2009 года составило -148,7 млрд. рублей (-0,6% ВВП) по сравнению с -459,7 млрд. рублей (-1,7% ВВП) за тот же период 2008 года.