2 Организационная структура исполнительного комитета
Рассмотрим структуру администрации Центрального района г. Гомеля:
1) Руководство
· Глава администрации
· Заместители главы администрации (три, в том числе один первый)
· Управляющий делами
2) Управления
· Социальной защиты
· Управление делами
3) Отделы
· Архитектуры и градостроительства
· Жилищной политики
· Жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства
· Записи актов гражданского состояния
· Идеологической работы
· Культуры
· Образования
· Организационно-кадровой работы
· По делам молодежи
· Физической культуры, спорта и туризма
· Экономики
Деятельность администрации строится на принципах гласности, свободного, делового обсуждения, сочетания коллективного рассмотрения и решения вопросов с персональной ответственностью членов администрации и каждого работника за проведение в жизнь принятых решений и состояние дел на порученных участках работы.
Администрация Центрального района г. Гомеля:
- организует и осуществляет свою деятельность на основе Конституции Республики Беларусь и Закона Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» и иных законодательных актов Республики Беларусь, решений вышестоящих органов;
- является исполнительным и распорядительным органов на территории Центрального района г. Гомеля с правом юридического лица;
- входит в систему органов исполнительной власти и является органом местного управления;
- подотчетна и подконтрольна Президенту Республики Беларусь, Совету Министров Республики Беларусь, областному и городскому исполнительным комитетам по вопросам, входящим в их компетенцию соответственно.
Администрация осуществляет руководство предприятиями, учреждениями и организациями районного подчинения через свои отделы, либо непосредственно.
Администрация руководит социальным и экономическим развитием района, исходя из общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на территории района, исполняет решения вышестоящих государственных органов.
Администрация в пределах своих полномочий принимает решения, обеспечивает их выполнение.
Решения администрации, принятые в пределах полномочий, установленных действующим законодательством Республики Беларусь, обязаны для исполнения всеми расположенными на территории района предприятиями, общественными объединениями и гражданами.
Глава администрации издает в пределах своей компетенции распоряжения.
В целях успешной реализации своих полномочий, оперативного управления отраслями хозяйственного и социально-культурного строительства, администрация распределяет обязанности между главой администрации, первым заместителем, заместителями главы и управляющим делами администрации.
В случае отсутствия одного из руководителей администрации, его обязанности выполняет другой в соответствии со схемой взаимозаменяемости по распределению обязанностей.
Предложения по необходимым изменениями регламента вносятся управлением делами администрации в установленном порядке.
2.1 Осуществление полномочий администрации
Перспективный план работы администрации разрабатывается на полугодие, исходя из решений вышестоящих органов, задач экономического и социального развития района.
Проект плана работы администрации на полугодие в течение 5 дней разрабатывается отделом организационно-кадровой работы, согласовывается с заместителями главы администрации, управляющим делами и вносится для утверждения на заседание администрации.
Для подготовки проекта плана работы все структурные подразделения представляют свои предложения, согласованные с заместителями главы администрации и управляющим делами по подчиненности, в отдел организационно-кадровой работы за два месяца до планируемого периода.
Утвержденные планы рассылаются общим отделом управления делами отделам администрации, руководителям предприятий, организаций и учреждений района, работа которых по тем или иным вопросам запланирована к рассмотрению на заседании администрации.
В случаях, если вопросы, предусмотренные планами работы администрации, по каким-либо причинам не могут быть решены в установленный срок, руководители соответствующих отделов, ответственные за подготовку данного вопроса по согласованию с заместителями главы администрации заблаговременно письменно информируют главу администрации с указанием причины неисполнения.
Контроль за выполнением плана работы администрации осуществляется главой администрации, заместителями главы администрации и управделами в соответствии с распределением обязанностей.
Общий контроль за выполнением планов работы администрации возлагается на управление делами.
Заседания администрации ведутся главой, а в его отсутствие- первым заместителем главы администрации.
В процессе обсуждения вопросов на заседаниях администрации глава, первый заместитель и заместители главы, управляющий делами и члены администрации имеют право:
· вносить предложения по повестке дня и порядку работы;
· требовать от докладчиков разъяснения по рассматриваемым вопросам;
· участвовать в обсуждении вопросов; вносить предложения об изменениях и дополнениях в проекты решений или их доработке;
· в необходимых случаях вносить предложения о переносе обсуждения вопроса на другое заседание или дополнительном изучении рассматриваемого вопроса.
В заседаниях администрации могут принимать участие с правом совещательного голоса руководители ее структурных подразделений, главный специалист-юрисконсульт, начальник общего отдела управления делами, другие работники, которые имеют отношение к обсуждаемому вопросу.
В заседаниях администрации принимает участие прокурор района, а при отсутствии – его заместитель. Другие должностные лица приглашаются на заседания по списку, согласованному с главой администрации.
На заседаниях администрации вопросы докладываются заместителями главы, руководителями подразделений, районных служб и организаций, а также, с согласия председательствующего, другими должностными лицами.
Заседания администрации протоколируются начальником общего отдела управления делами. Протоколы заседаний подписываются главой и управляющим делами администрации, а в их отсутствие – лицами, исполняющими их обязанности. Организационно-техническое обеспечение заседаний администрации осуществляется общим отделом управления делами.
Администрация в пределах своей компетенции принимает решения и издает распоряжения.
Решения администрации принимаются на ее заседаниях большинством голосов от установленного количества членов. Отдельные решения по текущим вопросам могут подписываться главой администрации до заседания и на нем не обсуждаются; члены администрации ознакамливаются с ними в процессе работы заседаний
Решения и распоряжения администрации вступают в силу с момента их подписания, если ими не определен иной срок введения.
Решения, принятые на заседании администрации, но требующие доработки, сдаются исполнителями в 5-тидневный срок (если на заседании не определен другой срок) в общий отдел управления делами. Отредактированные решения вновь визируются заинтересованными сторонами.
Распоряжения администрации издаются главой в порядке оперативного руководства по вопросам, не требующим коллегиального рассмотрения, по работе аппарата администрации, текущим делам, а также во исполнение ранее принятых решений. Распоряжения не могут отменять или изменять ранее принятые решения администрации.
Глава администрации информирует ее членов о решениях и распоряжениях, подписанных в период между заседаниями.
Решения администрации могут быть отменены вышестоящими органами в пределах их компетенции.
Решения и распоряжения администрации рассылаются общим отделом управления делами в соответствии с указателем рассылки, составленным исполнителями, подготовившими проекты решений, распоряжений. Учет размноженных решений, распоряжений ведется в специальном журнале.
2.1.4 Организация приема граждан
Прием граждан осуществляется главой, заместителями главы, управляющим делами, руководителями структурных подразделений администрации согласно графику, составленному общим отделом управления делами и утвержденному главой администрации.
Предварительную запись граждан на прием главой администрации ведет главный специалист-юрисконсульт (в его отсутствие начальник отдела учета и распределения жилой площади). Им принимаются от записавшихся на прием заявления, готовятся материалы и докладываются при проведении приема. При необходимости принятые от граждан документы направляются соответствующим структурным подразделениям для изучения и вынесения заключения.
Контроль за выполнением указаний, данных во время приема граждан, осуществляется главой, его заместителями, управляющим делами, руководителями структурных подразделений администрации.
Непосредственный контроль за выполнением указаний, данных во время приема граждан, осуществляется работниками, проводившими предварительную запись граждан на прием к главе администрации.
Исполненные документы снимаются с контроля по согласованию с должностными лицами, проводившими прием граждан.
2.1.5 Порядок рассмотрения обращений граждан
Письма и заявления граждан регистрируются общим отделом управления делами в день их поступления и представляются для рассмотрения главе администрации, а в его отсутствие –первому заместителю главы.