4 Совершенствование работы исполнительного комитета и прогнозирование социально-экономического развития региона
Сложность муниципального образования как объекта управления заставляет постоянно искать новые, наиболее оптимальные организационные решения. В результате чего, структура исполнительных комитетов должна быть гибкой и динамичной, способной реагировать на внешние и внутренние изменения окружающей среды. Для этого необходимо постоянно проводить реформирование и совершенствование структуры исполкомов [5].
Первоочередной задачей является необходимость реорганизации тех управлений, отделов, которые не достигают достаточного уровня эффективности, организации их более тесного взаимодействия в тех вопросах, которые находятся в их компетенции. Ведь невозможно воздействовать на внешнюю среду, не устранив недостатки внутренней.
Одним и основных направлений в совершенствовании работы исполкома является изменение работы с кадрами в рамках:
1) подбора кадров с учетом их профессиональных и нравственно-психологических качеств;
2) формирования современных требований к кадрам различных сфер деятельности и уровней управления;
3) формирования действенного резерва руководящих кадров и организации планомерной работы с ним;
4) мотивации эффективного труда, рационального использования кадров, создания благоприятных условий для их работы и профессиональной карьеры;
5) совершенствования форм и методов оценки деятельности кадров;
6) совершенствования системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров и др.
Для решения этих задач важным является необходимость детально рассматривать развитие экономических субъектов, информировать их о нововведениях в законодательстве, доводить до них планы социально-экономического развития региона в соответствующей отрасли (сфере). И, как результат, отслеживание выполнения прогнозных планов развития, анализ проделанных работ, подведение итогов и поиск путей решения сложившихся проблем и перспектив дальнейшего развития.
Результативность кадровой работы состоит в том, чтобы найти действительно талантливого руководителя, помочь ему проявить свои способности в нынешних сложных условиях, умело повести за собой коллектив. Для этого необходимо действовать в направлениях улучшения условий работы труда и отдыха, тем самым, увеличивая мотивацию к труду.
Сравнительно новым, но действенным механизмом является создание резерва кадров, состоящего из специалистов, подобранных не под конкретную должность, а которые могут использоваться для выдвижения на различные участки управленческой деятельности. Выявлению потенциальных способностей работников для включения их в резерв на выдвижение в значительной степени способствует аттестация, результаты их работы, трудовой стаж, отзывы и рекомендации и др.
Также возрастает роль обучения работников исполкома и лиц, состоящих в резерве. В этих целях широко используется возможность обучения и переподготовки в Академии управления при Президенте Республики Беларусь, Институте высших управленческих кадров при Академии управления, на областных курсах повышения квалификации при облисполкоме и областном Совете депутатов. Обучать персонал работе с вычислительной и организационной техникой.
Для эффективной работы исполнительных комитетов большое внимание должно уделяться организации и совершенствованию работы с гражданами по принципу "Одно окно". Сегодня многие организации и структурные подразделения Гомельской области работают по заявительному принципу "Одно окно", однако эта работа является недостаточно эффективной. В эпоху технического прогресса давно пора отходить от бумажной волокиты и активнее использовать новейшие технологии связи [6].
Основные целевые показатели прогноза социально-экономического развития Центрального района г. Гомеля
2010 год в процентах к 2009 году
(в сопоставимых ценах)
Продукция промышленности 114,0
Продукция промышленности по юридическим
лицам без ведомственной подчиненности 115,5
Производство потребительских товаров 114,5
Производство потребительских товаров по юридическим
лицам без ведомственной подчиненности 115,0
Экспорт товаров (в фактических ценах из расчета
в долларах США) 121,0
Импорт товаров (в фактических ценах из расчета
в долларах США) 114,0
Показатель по энергосбережению, % -12,5
Основные целевые показатели прогноза социально-экономического города Гомеля
2010 год в процентах к 2009 году
(в сопоставимых ценах)
Сальдо внешней торговли товарами,
тысяч долларов США -51670
Экспорт услуг (в фактических ценах из
расчета в долларах США) 114,0
Импорт услуг (в фактических ценах из
расчета в долларах США) 113,0
Сальдо внешней торговли услугами
(тысяч долларов США) +272565
Розничный товарооборот 114,0
Платные услуги населению 114,0
Инвестиции в основной капитал по организациям,
подчиненным местным Советам депутатов, исполнительным
и распорядительным органам, либо в которых они
осуществляют управление акциями (долями в уставных фондах) 125,0
Инвестиции в основной капитал по юридическим лицам
без ведомственной подчиненности 137,0
Средняя численность работников юридических лиц –
субъектов малого предпринимательства 111,0
Численность занятых в экономике, тысяч человек 270
Задание по обеспечению роста объемов:
платных бытовых услуг населению
через все каналы реализации 117,0
услуг гостиниц и других средств размещения 108,0-109,0
санаторно-оздоровительных услуг 110,0
услуг физической культуры и спорта 119,0
туристско-экскурсионных услуг 120,0
Гомельская область в целом имеет положительные тенденции в социально-экономическом развитии, однако, это не избавляет её от ряда проблем функционирования экономики, которые до сих пор остаются не разрешёнными:
1) не достигнут необходимый уровень жизни сельского населения. Для решения этой проблемы, необходимо:
▪ контроль за исполнением основных положений Программы возрождения города и села Гомельской области;
▪ обеспечить дотирование цен на сельскохозяйственную продукцию, а также технику, поставляемую по лизингу;
▪ создать условия для роста доходов работников;
▪ создать альтернативные рабочие места в сельской местности;
▪ увеличить строительство жилья и объектов социально-культурной
сферы, совершенствовать инфраструктуру сельских населенных пунктов;
2) недостаточно активная инвестиционная деятельность и неустойчивые темпы ее роста.
Для решения данной проблемы местным органам власти необходимо:
▪ обеспечить реализацию важнейших и основных отраслевых и региональных инвестиционных проектов;
▪ оказывать содействие в создании новых предприятий и производств, в том числе в малых и средних городских поселениях области и в свободной экономической зоне «Гомель - Ратон»;
▪ оказывать содействие в развитии предпринимательства.
3) высокий уровень физического и морального износа активной части основных производственных фондов.
Чтобы решить эту проблему, необходимо:
▪ ускорить модернизацию и реструктуризацию предприятий и производств в соответствии с тенденциями общемировой экономической трансформации, базирующейся на информационных технологиях;
▪ направлять основную долю инвестиций на модернизацию основных производственных фондов.
4) высокий уровень использования импортных материалов и сырья. Для решения этой проблемы необходимо:
▪ создать новые наукоемкие экспортоориентированные и импортозамещающие производства;
▪ формировать эффективное, конкурентоспособное, устойчивое производство сельскохозяйственного сырья и продукции, его переработки, позволяющего обеспечить продовольственную безопасность населения Гомельской области, с одной стороны, и увеличить экспортный потенциал - с другой.
▪ разработать и создать ресурсосберегающие и энергоэффективные технологии производства конкурентоспособной продукции;
▪ способствовать сокращению материалоемкости промышленной продукции, разработки новых, в том числе импортозамещающих, материалов и новых источников энергии;
▪ повысить загрузку производственных мощностей предприятий;
▪ внедрить на предприятиях новые методы организации производства.
5) недостаточное развитие инновационной сферы:
▪ обеспечить реализацию облисполкомом государственной научно-технической политики и координацию инновационной деятельности в области;
▪развивать инновационную инфраструктуру Гомельской области путем создания различных технологических парков, научно-технических центров.
6) недостаточно развитая сеть бытового обслуживания в сельской местности:
▪ обеспечить телефонизацию и компьютеризацию организаций, оказывающих услуги в сельской местности;
▪ приобретать оборудование для внедрения новых видов услуг в сельской местности;