сохранение и развитие квалифицированного ядра трудового потенциала при преодолении избыточной численности работников;
социальная поддержка безработных, особенно из маргинальных слоев населения.
Однако, следует признать, что при всей важности мероприятий, проводимых службами трудоустройства, они не в состоянии радикально решить проблему занятости населения. Они могут лишь в какой-то мере сгладить ее остроту. Для решения этой проблемы необходим новый курс экономической политики. Сейчас уже ясно, что форсирование рыночных реформ, разгосударствление экономики оказались неэффективными в отношении использования производственных факторов. Имеем массовую безработицу высококвалифицированных кадров при одновременном простое производственных мощностей в промышленности и других областях. Поэтому программы борьбы с безработицей должны стать неотъемлемой частью социально-экономической программы выхода из кризиса. Политика государства должна быть направлена на сознательное сдерживание гипербезработицы, обеспечение занятости. Еще предстоит сопоставить, во что обходится поддержка государством неэффективных рабочих мест и какие экономические, моральные, нравственные потери несет общество от безработицы, оценить в полной мере ее пагубные последствия. Программы ликвидации и приватизации предприятий должны содержать оценку влияния их на рынок труда, использования высвобождаемых работников.
В заключение стоит отметить, что необходим интегрированные подход к решению проблемы занятости как на макроуровне, так и на региональном местном уровне. Борьба с безработицей должна вписываться в ориентацию на общий экономический рост: только это позволит создать действенную систему регулирования занятости.
В. Багатов. Современное состояние и тенденции экономического развития Читинской области. Ч1. Чита, 1998.
Человек: социальная политика в период осуществления экономических реформ. / Материалы конгресса. - М.: Универсум, 1997.
Казначееева Н.П. Занятость в условиях новой хозяйственной системы. / Новосиб. Гос. Акад. Экономики и управления. - Новосибирск, 1996.
Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда: Учеб. пособие / Под ред. Проф. А.И. Рофе. - М.: Изд-во «МИК», 1997
Социальная сфера развития региона в новых условиях : Сб. науч. тр. / Отв. Ред. А.Ю. Шариков; НГАиУ. - Новосибирск, 1996
О трудовом потенциале и численности незанятых в районах Читинской области. / Аналитическая записка. Чита, 1998.
Прогноз рынка труда Читинской области на 1999 - 2001 года. / Материалы Департамента ФГСЗ по Читинской области. Чита, 1998.
М.Ю. Червикина. Методический подход к ранжировке региональных объектов по степени напряженности на рынке труда. // Регион. - 1998, №1, стр. 103 - 120.
А. Долгнова, И. Жукова. Адресная поддержка регионов: вариант методического обоснования // Человек и труд. - 1998, № 11, стр. 37-41
Е.Роганов, Активно сотрудничать с местными органами власти. // Человек и труд. - 1998. №8, стр. 43 - 46.
В. Прокоп. Макроэкономическая динамика, занятость и безработица. // Человек и труд. - 1999, №2, стр. 28 - 33.
И. Бушмарин. Аномалии российского рынка труда. // МЭМО. - 1998, № 2, стр. 91 - 101.
Г.М. Зущина. Положение на рынке труда РФ: цифры, факты, тенденции. // Российские регионы. - 1998, № 22-23, стр. 32-35.
Л.Б. Шейнин. Недостатки рынка труда в России. // российские регионы. - 1998, № 18-19, стр12-16.
Р.П. Колосова и др. Выпускники ВУЗов на рынке труда. // Российские регионы. - 1998, №5-6, стр. 15-16.
Н. Красников. Жить в «кармане» у района неуютно. // Муниципальная власть. - 1998, № 5, стр. 28 -33.
В.К. Гуцулак. О методах прогнозирования рынка труда. // Муниципальная власть. - 1998, № 3, стр. 16-21
С.В. Закурдаева. Рынок рабочей силы в переходный период. // российская Федерация. - 1998, № 17, стр. 7-10.
А. Слива. Вернуться в прошлое нельзя. // Российская Федерация. - 1997, № 5, стр. 19-23.
А. Равин. Мои предложения. // Малые города. - 1998, № 7, стр. 5-7.
М.Р. Феонова. Рынок труда и профессиональная подготовленность молодых рабочих и специалистов. // Малые города . - 1998, № 10, стр. 16 - 23.
Статистическое обозрение. - 1998, №2.
Читинская область в цифрах, статистический ежегодник, - Чита, 1998.
Удельный вес работников, занятых во вредных
и опасных условиях труда в Читинской области
(на начало года; в процентах от общей численности)
Таблица1
| 1991 | 1992 | 1993 | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | |
| Работали в условиях, не отвечающих санитарно-техническим нормам: | |||||||
| промышленность | 11,0 | 17,5 | 19,2 | 17,9 | 16,7 | 15,9 | 15,3 |
| строительство | 14,7 | 14,4 | 11,9 | 8,8 | 10,5 | 11,2 | 12,2 |
| транспорт | 6,1 | 10,8 | 9,0 | 8,8 | 9,4 | 10,4 | 11,2 |
| связь | - | 2,6 | 4,9 | 4,4 | 3,9 | 1,9 | 3,9 |
| Заняты тяжелым физическим трудом: | |||||||
| промышленность | 6,1 | 5,0 | 4,7 | 4,6 | 4,7 | 4,4 | 5,8 |
| строительство | 7,4 | 4,8 | 6,4 | 3,4 | 4,8 | 4,8 | 4,3 |
| транспорт | 0,6 | 0,2 | 0,1 | 0,2 | 0,6 | 0,9 | 0,5 |
| связь | - | - | - | - | 0,1 | 0,2 | 0,3 |
| Работали на оборудовании не отвечающим требованиям безопасности: | |||||||
| промышленность | - | 0,9 | 0,4 | 0,9 | 0,4 | 0,3 | 0,1 |
| строительство | - | 0,9 | 1,2 | 0,8 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| транспорт | - | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| связь | - | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| Всего работали в неблагоприятных условиях труда: | |||||||
| Промышленность | 47,3 | 53,8 | 48,0 | 63,4 | 52,8 | 45,6 | 43,6 |
| строительство | 37,7 | 41,3 | 28,7 | 53,3 | 42,9 | 23,5 | 32,7 |
| транспорт | 46,0 | 50,1 | 26,9 | 58,4 | 42,3 | 37,9 | 39,1 |
| связь | - | 20,4 | 13,9 | 16,2 | 9,8 | 5,3 | 6,9 |
Занятость трудовых ресурсов области в 1998 году
Таблица2
Численность населения, тыс. чел. | В том числе, Тыс. чел. | В том числе в %% | Трудовые ресурсы, Тыс. чел. | Занято в экономике, Тыс. чел. | Обучаются с отрывом от производства, тыс.чел. | ||||
| На 1.01.97 | На 1.01.98 | Городское | Сельское | Мужчин | Женщин | ||||
| г. Чита | 320,6 | 313,4 | 313,0 | 0,4 | 47,9 | 52,1 | 190,11 | 130,27 | 19,55 |
| Акшинский | 14,5 | 14,3 | 14,3 | 49,98 | 50,02 | 6,18 | 3,74 | 0,45 | |
| Алек-Заводский | 14,3 | 14,2 | 14,2 | 49,87 | 50,13 | 6,45 | 4,07 | 0,26 | |
| Балейский | 31,0 | 30,7 | 19,5 | 11,2 | 47,6 | 52,4 | 13,26 | 8,37 | 1,53 |
| Борзинский | 63,4 | 63,3 | 49,9 | 13,4 | 49,99 | 50,01 | 33,93 | 21,79 | 1,56 |
| Газ-Заводский | 10,9 | 10,7 | 10,7 | 49,5 | 50,5 | 5,3 | 3,56 | 0,12 | |
| Забайкальский | 23,7 | 24,0 | 10,5 | 13,5 | 50,2 | 49,8 | 14,5 | 6,4 | 0,17 |
| Каларский | 13,0 | 12,9 | 4,8 | 8,1 | 51,3 | 48,7 | 5,77 | 4,86 | 0,07 |
| Калганский | 13,2 | 13,2 | 1,3 | 11,9 | 48,9 | 51,1 | 5,54 | 3,48 | 0,12 |
| Карымский | 43,6 | 40,9 | 27,4 | 13,5 | 49,2 | 50,8 | 22,15 | 9,0 | 0,35 |
| Краснокаменский | 71,5 | 72,4 | 60,8 | 11,6 | 49,65 | 50,35 | 46,2 | 25,3 | 2,2 |
| Красночикойский | 24,3 | 23,7 | 23,7 | 48,37 | 51,63 | 11,22 | 7,72 | 0,88 | |
| Кыринский | 19,0 | 18,7 | 18,7 | 49,18 | 50,82 | 9,17 | 4,62 | 0,49 | |
| Могочинский | 35,0 | 34,6 | 29,5 | 5,1 | 50,3 | 49,7 | 18,02 | 16,02 | |
| Нерчинский | 32,5 | 32,7 | 17,5 | 15,2 | 48,5 | 51,5 | 17,9 | 10,13 | 1,15 |
| Нер-Заводский | 14,2 | 14,3 | 2,3 | 12,0 | 49,0 | 51,0 | 6,9 | 4,38 | 0,2 |
| Оловяннинский | 60,4 | 61,7 | 31,6 | 30,1 | 50,7 | 49,3 | 34,29 | 12,19 | 1,0 |
| Ононский | 16,6 | 16,6 | 16,6 | 49,9 | 50,1 | 3,49 | 4,61 | 0,7 | |
| П-Забайкальский | 48,5 | 48,0 | 36,6 | 11,4 | 47,6 | 52,4 | 22,54 | 15,92 | 1,78 |
| Приаргунский | 30,1 | 30,2 | 12,7 | 17,5 | 48,97 | 51,03 | 14,31 | 10,24 | 0,36 |
| Сретенский | 31,1 | 31,4 | 20,8 | 10,6 | 48,4 | 51,6 | 13,4 | 8,63 | 1,21 |
| Т-Олекминский | 1,9 | 1,9 | 1,9 | 50,2 | 49,8 | 0,84 | 0,71 | 0,01 | |
| Тунгогоченский | 19,1 | 18,9 | 9,9 | 9,0 | 49,07 | 50,93 | 7,9 | 5,14 | 0,38 |
| Улетовский | 24,6 | 24,3 | 3,7 | 20,6 | 49,8 | 50,2 | 19,21 | 10,27 | 1,06 |
| Хилокский | 38,4 | 37,7 | 17,3 | 20,4 | 48,9 | 51,1 | 19,9 | 10,85 | 0,9 |
| Чернышевский | 50,2 | 48,8 | 32,6 | 16,2 | 50,04 | 49,96 | 26,91 | 14,29 | 1,28 |
| Читинский | 64,7 | 64,4 | 21,8 | 42,6 | 48,99 | 51,01 | 21,72 | 13,2 | 1,89 |
| Шелопугинский | 12,5 | 12,4 | 2,8 | 9,6 | 49,2 | 50,8 | 6,1 | 4,93 | 0,11 |
| Шилкинский | 56,0 | 55,4 | 36,2 | 19,2 | 49,04 | 50,96 | 29,61 | 17,78 | 1,55 |
| По области | 1208,3 | 1195,4 | 772,2 | 423,2 | 48,8 | 51,2 | 637,8 | 392,4 | 41,1 |
Численность безработных, зарегистрированных в областной
и окружной службах занятости Читинской области
(на конец года, человек)
Таблица3
| 1991 | 1992 | 1993 | 1994 | 1995 | 1996 | |
| Безработные – всего | 85 | 1860 | 2416 | 5232 | 16853 | 36403 |
| Из них: | ||||||
| Женщины | 59 | 1609 | 2017 | 4174 | 11695 | 22653 |
| Молодежь в возрасте 16 – 29 лет | - | 588 | 783 | 1773 | 5714 | 12844 |
| Из общего числа безработных имеют образование: | ||||||
| Высшее | 11 | 221 | 267 | 414 | 794 | 1272 |
| Среднее специальное | 14 | 451 | 620 | 1252 | 3319 | 10208 |
| Среднее общее | 27 | 747 | 897 | 2142 | 6896 | 14812 |
| Не имеют полного среднего образования | 33 | 441 | 632 | 1424 | 5844 | 10111 |
Оценка численности высвобожденных