• несмотря на принятие целого ряда международных договоров в области прав женщин, они подвергаются различного рода дискриминации;
• перед международным сообществом стоит новая задача - достижение не просто юридического, но и фактического равенства мужчин и женщин;
• международная защита прав женщин - это институт международного права, представляющий собой совокупность договорных
норм, регулирующих сотрудничество государств с целью всеобщего уважения и соблюдения, обеспечения и защиты прав женщин во всех сферах жизни;
• сложившаяся трехуровневая система обеспечения прав женщин (международная - универсальная и региональная - и внутригосударственная) является неэффективной и не способна реализовывать имеющиеся документы по правам женщин;
• главным центром обеспечения и защиты прав женщин является система ООН, вся деятельность которой развивается в следующих направлениях: просвещение о положении и роли женщин в обществе, нормотворчество, т. е. разработка и подписание государствами международных договоров, контроль за осуществлением государствами взятых на себя обязательств;
• в Европе принцип недискриминации и равноправия в отношении женщин реализуется более последовательно, что обеспечивается эффективно действующими политическим (в рамках Евросоюза, Совета Европы и ОБСЕ) и судебным механизмами (Европейский суд и Европейский суд по правам человека);
• осознание обществом необходимости обеспечения равноправия между мужчиной и женщиной, а также комплексный подход к решению проблемы во всех ее проявлениях путем четкого выполнения международных договоров и решений международных организаций через продуманную систему механизмов позволяет некоторым странам, в частности скандинавским, обеспечивать права женщин.
Практическая значимость исследования определяется многоплановостью и сложностью рассматриваемых проблем. Результаты исследования могут быть учтены при пересмотре и внесении дополнений в ряд международных договоров, а также в акты внутригосударственного законодательства по изменению положения женщин в обществе с целью повышения их эффективности в обеспечении принципа равноправия мужчин и женщин. Материалы диссертации могут быть применимы при разработке национальных программ по улучшению положения женщин, при определении путей взаимодействия правительств и женских неправительственных организаций по искоренению дискриминации в отношении женщин. Результаты исследования могут быть использованы в качестве лекционных курсов, а также учебных и практических пособий.
Апробация результатов исследования. Диссертационная работа подготовлена и обсуждена на кафедре международного и конституционного права Петрозаводского государственного университета. Материалы исследования, анализ ряда международных договоров использованы в деятельности Карельского центра тендерных исследований, Комиссии по положению женщин при Председателе правительства Республики Карелия.
Кроме того, отдельные положения диссертации нашли отражение в выступлениях на многочисленных международных конференциях, посвященных проблемам положения женщин в обществе.
Выводы, содержащиеся в диссертации, излагались автором в процессе чтения лекций для студентов юридического факультета Петрозаводского государственного университета. Ряд положений исследования отражен в публикациях автора.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, списка использованных источников и литературы, а также трех приложений: проекта Факультативного протокола к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин; перевода Акта о равноправии мужчин и женщин, действующего в Финляндии с 1987 года, и схемы структур системы ООН, занимающихся проблемой обеспечения прав женщин. Кроме того, автор прилагает список электронных адресов международных органов, вносящих вклад в решение вопросов международной защиты прав женщин.
СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обосновывается актуальность темы, анализируется степень ее разработанности, определяются цель и основные задачи исследования, его методологическая основа, указывается научная новизна, а также характеризуется теоретическая и практическая значимость диссертации.
Первая глава «Международная зашита прав человека: теоретические и практические аспекты» является теоретической базой работы и посвящена анализу современного понимания международной защиты прав человека и состоит из трех параграфов.
В параграфе первом «Права человека в международном праве: понятие и функции» исследуется содержание прав человека на современном этапе развития международного сотрудничества.
Проблема прав человека (содержание и способы защиты, соотношение государства, личности и международного сообщества) и их обеспечения сложна и многопланова, ибо включает юридические, социальные, политические, экономические и иные аспекты. В настоящее время защита основных прав и свобод личности от нарушений со стороны государства осуществляется на двух уровнях: национальном и международном, последний из которых состоит из универсального и регионального подуровней. Данная постановка проблемы основана на понимании особенностей современного развития международного права и в целом международных отношений, которые характеризуются, во-первых, возрастающей взаимосвязанностью и взаимозависимостью суверенных государств. Это дает
право утверждать, что комплекс прав и свобод человека может реализовываться под воздействием международно-правовых норм и принципов. Во-вторых, осознание глобализации многих общечеловеческих проблем приводит к более тесному сотрудничеству государств на интеграционной основе. Кроме того, государство не способно решать проблемы обеспечения существующего международного стандарта прав человека без взаимодействия с другими государствами. Огромное значение приобретает и тот факт, что индивид становится участником международных (но не межгосударственных) отношений, получая право на защиту своих прав в международных структурах.
На наш взгляд, это означает, что права и свободы человека в значительной степени вышли за пределы исключительно внутренней компетенции государства и являются предметом международной защиты. Причем они уже не могут определяться исключительно характером и уровнем развития конкретного государства, все большее влияние на их состояние оказывает человеческое сообщество. Международные факторы все ощутимее сказываются на правах и свободах человека: объективное сближение государств и их взаимозависимость влекут сужение сферы, в рамках которой каждое государство может действовать по своему усмотрению, независимо от других государств и мирового общественного мнения.
Автор, таким образом, делает вывод, что права человека определяются двумя категориями социальных факторов - внутригосударственными и международными.
Универсальная природа фундаментальных прав личности, их наднациональный характер обусловили возможность формирования блока международных прав человека и способов их защиты. Отсутствие в юридической литературе единого понятия прав человека дает основание диссертанту считать, что под правами человека следует понимать совокупность универсальных, т. е. действующих в отношении всех людей, прав:
• закрепленных в действующем международном и национальном праве;
• гарантируемых и осуществляемых в рамках конкретного государства;
• обеспечиваемых принципами и нормами международного права;
• предусматривающих международно-правовую ответственность государств за их игнорирование, невыполнение и прямое нарушение;
• предполагающих защиту на национальном уровне и в международных структурах.
Одной из составляющей понятия прав человека следует рассматривать международную защиту прав человека, которая является одним из способов установления определенного стандарта в области прав человека, обязанности государств не только вводить его на своей территории,
но и нести ответственность за несоблюдение своих обязательств по соответствующим международным договорам, а также возможность индивида отстаивать свои права в международных инстанциях. Таким образом, можно утверждать, что международная защита прав человека - это система, включающая:
• определенный стандарт (перечень) прав человека, закрепленный международным и внутригосударственным правом;
• гарантии и методы осуществления защиты прав человека на внутригосударственном и международном уровнях;
• механизмы защиты прав человека, включая международные и национальные, созданные во исполнение международных договоров по правам человека;
• ответственность государств за невыполнение и нарушение взятых на себя обязательств по обеспечению прав человека.
Являясь интернациональными, права человека выполняют различные функции.
Во втором параграфе «Соотношение международного и внутригосударственного права в сфере прав человека» исследуется проблема соотношения международного и национального права по вопросам регулирования прав человека. Ибо международная защита «...неотъемлемой составной и неделимой части прав человека - прав женщин» развивается, как отмечено выше, на двух уровнях: национальном и международном.
В процессе анализа межгосударственного сотрудничества обосновывается вывод, согласно которому внутригосударственные отношения в области прав человека стали непосредственным объектом международно-правового регулирования, которое охватывает многие новые аспекты. Тенденция развития международного сотрудничества в рассматриваемой сфере свидетельствует о все большем признании примата международного права над внутригосударственным. Более того, международное право в настоящее время вторглось в такую область как регулирование выполнения государствами ряда конкретных международных обязательств по правам человека (например, проведение выборов с участием иностранных наблюдателей). Вторжение международного права в суверенные пределы государства (исключительно с его согласия) проявляется, на наш взгляд, в следующем: 1) вопросы обеспечения прав человека могут рассматриваться другими государствами и соответствующими международными органами и организациями в пределах их компетенции; 2) данные структуры могут предпринимать допустимые международным правом меры с целью выполнения государством своих обязательств в области защиты прав человека; 3) индивид может обращаться в международные структуры для обеспечения и защиты попранных прав; 4) соответствующие международные органы и организации