Действующее законодательство в данной области не соответствует современной ситуации в экономике и на рынке труда, так как оно не способствует сохранению рабочих мест. Если говорить о системах первичной профессиональной подготовки и повышению квалификации кадров, то их структура и организация также не адаптирована к современным условиям.
Однако определенные подвижки наблюдаются в сфере малого предпринимательства. На данный момент в этом секторе занято около13% экономически активного населения и производится 7% общего объема продукции и услуг.
Необходимо активным образом принимать меры по сокращению масштабов безработицы, максимизации занятости трудоспособного населения.
Немалая роль в решении сложившейся проблемы отводится деятельности профсоюзов, чьи усилия направлены на:
Þ содействие достижению эффективной и полной занятости
Þ поддержку малого предпринимательства
Þ поддержание баланса между заработной платой и занятостью
Þ профессиональную подготовку и повышение квалификации персонала
Þ использование гибких режимов труда
Для большей части экономически активного населения России заработная плата является если не единственным, то важнейшим источником дохода. Данные статистики показывают, что около 60% работающих по найму не имеют другого источника дохода, кроме заработной платы.
Для более объективного анализа современного уровня заработной платы в нашей стране рассмотрим различные ее аспекты, многие из которых имеют чисто российскую специфику.
Во время проведения реформ реальная заработная плата работников уменьшилась более чем в два раза при постоянном росте номинальной оплаты труда. Данные, приведенные в нижеследующей таблице доказывают существование значительной разницы между изменением (в сторону увеличения) реальной заработной платы и номинальной.
Динамика номинальной и реальной заработной платы в России
(в расчете на одного работника, в %)
| 1994 г. к 1993 г. | 1995 г. к 1994 г. | 1996 г. к 1995 г. | Декабрь 1995 г. к декабрю 1994 г. | Декабрь 1996 г. к декабрю 1995 г. | Январь-октябрь 1997 г. к январю-октябрю 1996 г. | |
| Номинальная начислен-ная сред-немесяч-ная з/п | 376 | 214 | 155 | 206 | 124 | 119,5 |
| Реальная начислен-ная з/п | 92 | 72 | 105 | 89 | 102 | 103,5 |
Источник: данные Госкомстата России
К примеру, если начисленная среднемесячная заработная плата в 1996 году составляла примерно 800 тыс. руб. и возросла по сравнению с прошедшим годом в 1,6 раза, если говорить о реальной среднемесячной заработной плате, то она увеличилась лишь на 5%. За 10 месяцев 1997 года темпы роста номинальной и реальной заработной платы по сравнению с тем же периодом предыдущего года были равны соответственно 119,5 и 103,5%. А в 1994-1995 годах динамика з/п была вообще обратной: при росте последней в несколько раз наблюдалось падение реальной з/п на 10-30%.
Если анализировать факторы, приведшие к такому результату, то, наверно, в качестве главной причины значительной разницы уровней номинальной и реальной заработной платы можно выделить либерализацию цен, которая и привела в конечном итоге к крупной диспропорции между ростом заработной платы и изменением ее реального содержания. Данный факт оказал негативное воздействие не только на жизненный уровень населения, но и обусловил тенденцию к обесцениванию рабочей силы.
В условиях рыночной экономики показатель заработной платы является макроэкономической категорией, которая отражает платежеспособный спрос населения, определяющий, в свою очередь, структуру и динамику производства. Значительная разница между уровнем номинальной и реальной заработной платы, падение реальных доходов экономически активного населения ведут к:
Þ сокращению объемов производства;
Þ снижению бюджетных поступлений, что, в свою очередь, ограничивает возможности государства решать задачи инвестиционного и социального плана.
Низкая цена рабочей силы влечет за собой:
Þ возникновение возможности замещения дорогостоящего оборудования и машин дешевой рабочей силой, что уменьшает стимулы к всякому повышению эффективности производства и его конкурентоспособности на мировом рынке.
Þ деградацию системы общего и профессионального образования, так как люди считают бесполезным тратить свое время, усилия для получения профессии, применение которой находится с большим трудом и которая оплачивается впоследствии чрезвычайно низкой заработной платой.
В 1996-1997 годах наметился определенный положительный сдвиг в сторону сближения уровней номинальной и реальной заработной платы, но он был настолько незначительным, что практически никакого действия на реальные доходы экономически активного населения не оказал.
Вообще принцип оплаты труда работника основывается на следующих взаимоотношениях между работником и работодателем: первый кредитует второго на определенный период времени, поэтому существует разница между документально начисляемой и реально выплачиваемой заработной платой. В каждый данный момент размер начисленной заработной платы превышает уровень реально выплачиваемой, так как погашение задолженности работодателя перед работником происходит в определенные сроки, установленные законом. Естественно, что в период между выплатами долг работодателя постоянно растет, и временное равновесие между начисляемой и реально выплачиваемой заработной платой может наступить только при условии полного погашения задолженности в момент очередной выплаты заработной платы. Однако, как показывает практика, такая нулевая разница достигается чрезвычайно редко.
При нормальном функционировании системы взаиморасчетов данное различие не имеет принципиального значения, так как работодатель выполняет свои финансовые обязательства перед работником. Но как только они [обязательства] нарушаются, а если это еще происходит постоянно, то процесс нарастания долга в виде начисленной, но не выплаченной заработной платы приобретает ярко выраженный хронический характер.
В течение последних лет в России наблюдалась тенденция к росту задолженности по заработной плате. В 1996 году общее число предприятий и организаций, имеющих задолженность по заработной плате увеличилось в 1,4 раза; их количество в производственных отраслях возросло на 18,3%. Наибольшее число предприятий и организаций, имеющих задолженность перед своими работниками наблюдается в социальной сфере: в течение года их число увеличилось на 75% и к концу 1996 года составило 51,5 тыс. Суммарная задолженность в производственной сфере увеличилась в 2,1 раза, в социальной - в 3,2 раза. В 1997 году данная тенденция сохранила свое положение.
Беспрецедентная практика задержек заработной платы стала одной из характерных особенностей состояния экономики России. Она воспринимается общественностью как нарушение прав человека, лишение работника возможности элементарного жизненного обеспечения, так как уровень жизни населения во многом характеризуется не только размером доходов, но и регулярностью их получения.
В последние годы в экономике России сформировалось относительно устойчивое распределение отраслей по размерам оплаты труда. Традиционно считается, что выше среднего уровня оплачивается труд в промышленности за счет вклада таких отраслей, как топливная, газовая промышленность; электроэнергетика; а также в строительстве, на транспорте, в аппарате органов управления и т.д. Ниже среднего уровня оплачивается заработная плата в легкой промышленности, лесном хозяйстве, отраслях социальной сферы.
Нижеприведенные данные в таблице показывают, что существуют довольно значительные диспропорции в сфере оплаты труда, которые усиливаются из года в год.
Среднемесячная начисленная заработная плата по основным отраслям экономики
(в % к средней по России)
| 1990 г. | 1991 г. | 1992 г. | 1993 г. | 1994 г. | 1995 г. | 1996 г. | |
| Промышлен-ность в целом | 103 | 111 | 118 | 108 | 106 | 117 | 116 |
| электроэнерге-тика | 121 | 167 | 221 | 210 | 203 | 200 | 201 |
| топлив-ная | 148 | 183 | 290 | 255 | 231 | 254 | 234 |
| в том числе газовая | 183 | 206 | 429 | 402 | 433 | 380 | 372 |
| Сельс-кое хозяйст-во | 95 | 84 | 67 | 61 | 50 | 46 | 46 |
| Транс-порт | 115 | 120 | 146 | 151 | 156 | 159 | 141 |
| Здраво-охране-ние | 67 | 76 | 66 | 76 | 77 | 69 | 70 |
| Образо-вание | 67 | 71 | 61 | 68 | 71 | 62 | 64 |
| Культу-ра и искус-ство | 62 | 67 | 52 | 62 | 62 | 57 | 62 |
| Наука | 116 | 94 | 64 | 68 | 77 | 75 | 81 |
| Креди-това-ние, финан-сы, страхование | 135 | 180 | 204 | 243 | 215 | 155 | 192 |
| Аппа-рат органов управления | 120 | 99 | 94 | 115 | 129 | 108 | 120 |
Источник: данные Госкомстата России