Система регулирования цен (прежде всего это касается оптовых фермерских цен, тем не менее иногда и розничных) направленная на такое: достижение стабилизации цен и их колебаний в сравнительно узкому «коридоре»; .поддерживание фермерских цен на равные, что дает возможность товаропроизводителям вести расширенное воспроизведение; регулирование объемов и структуры производства.
Развитые страны активно стимулируют национальное сельское хозяйство где затраты производства высшие от мировых; в этом случае учитывают импортно-экспортные возможности отечественных товаропроизводителей. Особенности механизма поддержки аграрного сектора в каждой стране зависят от природно-экономических, географических, внешнеэкономических условий и т.п..
Вообще система государственного регулирования цен во всех странах с развитой рыночной экономикой почти одинаковая: внедрение верхних и нижних границ колебания цен и индикативной или условной цены, какую государство стремится поддерживать. Инструментом такого регулирования есть скупка или продажа продукции (товарная интервенция).
Либерализация цен в Украине раскрыла межотраслевые, структурные и ценовые диспропорции в сфере АПК, которые складывалось на протяжении продолжительного периода. В результате разрушения старых отношений возникли новые проблемы:
− общая ценовая несбалансированность и нестабильность;
− диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию.
В условиях высокой инфляции понесли урон прежде всего области с продолжительным оборотом капитала. Сельское же хозяйство имеет сезонный и циклический характер, а его продукция в большинства быстро портится и не может ждать благоприятной конъюнктуры цен. Вместе с тем для приобретения средств производства нужны дополнительные средства. Здесь начинает действовать фактор реальных «ножиць цен» на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, не в пользу последней. Обесценивание средства, полученных от продажи урожая, происходит еще к началу новой посевной.
Политика либерализации цен на промышленные товары и сохранение несовершенного государственного регулирования цен на сельскохозяйственную продукцию еще большее усилили диспаритет цен на протяжении 1991-1997гг.
Цены на продукцию сельского хозяйства в 1997 г. сравнительно с 1990 г. возросли в 68,1 тыс. раз, а на промышленную – в 296,2 тыс. раз. То есть уровень повышения цен на промышленную продукцию относительно сельскохозяйственной был в 4,35 разы высший. В частности, в 1994 г. темпы роста цен на промышленные товары, которые потребляет сельское хозяйство, были более чем в десять раз высшими от темпов роста цен на сельскохозяйственную продукцию
В Украине на современном этапе во время формирования цен в аграрной сфере нужно учитывать так называемый затратный метод ценообразования. Это обусловлено двумя главными моментами: во-первых, через неразвитость национального рынка, и, во-вторых, весьма низким техническим и технологическим уровнями сельскохозяйственного производства. Тем не менее, с развитием рыночных факторов, надо отказаться от этого метода ценообразования, что обусловит потребность поиска снижение затрат национальными производителями.
На современном этапе в Украине для становления ипотечной системы нет достаточных условий, поскольку нет рынка земли. Пока что ипотечный кредит может развиваться лишь в отдельных регионах страны, где частично есть земельный оборот.
Система сельскохозяйственного кредита в Украине лишь начинает формироваться, ее перспективы зависят от ряда факторов, прежде всего от финансовой стабилизации экономики.
Аграрная сфера АПК, за подсчетами ученых-аграрников, требует финансовых ресурсов для обновления материально-технической базы на сумму свыше 50 млрд. долл. Кредитное обеспечение не удовлетворяет сельскохозяйственных производителей: ежегодная потребность в кредитах составляет 3,5 млрд. грн., а возможности АПБ «Украина» лишь 0,5 млрд. грн. Главная черта кредитования аграрной сферы в Украине состоит в том, что сегодня свыше 90% кредитов - это краткосрочные кредиты, которые предоставляют без учета сезонности и продолжительности производства.
Одним из вариантов государственного регулирования в кредитной сфере Украины может стать бонификация процентов, как это делают во многих. развитых странах мира. Бонификацию ведут путем непосредственного субсидирования как получателей кредитов для погашения процентов за займы, так и банков. Это дает возможность банкам предоставлять кредиты под низкие проценты.
Необходимо устранить главные отрицательные явления аграрного инвестиционного кризиса: восстановить механизм простого воспроизведения основных фондов в сельском хозяйстве; обеспечить расширенное воспроизведение основных фондов из прибылей производителей; создать благоприятные условия для привлечения в область внешних инвестиций.
Главной задачей государства есть формирование благоприятного инвестиционного климата и стимулирования инвестиционных процессов средствами косвенного влияния. Прямые государственные средства нужно выделять для финансирования лишь программ государственного уровня.
Для обоснования направлений и приоритетов капиталовложений в АПК Украины надо обобщить и проанализировать инвестиционные процессы, которые происходят в агробизнесе экономически развитых стран. По разным оценкам, в агропромышленной сфере западных стран функционирует от 72 до 97 областей. Инвестиционные процессы значительно зависят от конъюнктуры рынка, особенностей экономики, связанных с отличиями в размерах и источниках финансирования капиталовложений.
Инвестиции в агропромышленную сферу делают путем вложения частного капитала (внутреннего и иностранного), прямых инвестиций из бюджетного средства; косвенного бюджетного дотирования частных капиталовложений (за счет инвестиционных кредитов и налоговых льгот); инвестиций из общественных и благотворных фондов (преимущественно на объекты социального назначения).
Однако не следует забывать, что среди стран - экспортеров сельскохозяйственной продукции Украина занимает шестое место. Вместе с этим развитие производства и экспорта сельскохозяйственной продукции зависит от, многих факторов, в первую очередь политических и экономических, которые имеют место как на национальному равные, так и в глобальному измерение.
«Аграрный сектор экономики Украины имеет огромный экспортный потенциал», -указал министр экономики Украины А. Кинах, который, безусловно, будет реализовываться только в случае повышения дальнейшей конкурентноздатності его продукции, а также с усовершенствованием банковской, денежно-кредитной политики и во всех других направлениях по поддержке агропромышленного сектора.
Ситуация, которая сложилась сейчас на мировом рынке, где динамично возрастают цены на продовольственное и фуражное зерно - от 70 до 100 %, еще раз подтверждает, что Украина может стать серьезным «игроком» на мировом рынке продовольствия, начиная из выпуска зерновых культур. За последний год происходят очень серьезные тенденции, во-первых, повышения спроса на зерно в связи с ростом объемов изготовления биотоплива, сырьем для которого есть зерно; по - второе - рост динамики численности населения, которая опережает динамику производства продовольствия. Третий фактор - изменение структуры потребления увеличилось доля потребления хлеба, крупов. Украине в этом контексте необходимо улучшить работу над формированием современной экспортной инфраструктуры -транспортной, элеваторной, а также, над формированием необходимых условий баланса внутреннего рынка. Экспорт аграрной продукции - долгосрочная политика Правительства, убежденный министр экономики Украины.
В 2007 г. эксперты оценили экспортный потенциал зернового рынка Украины на 2007- 2008 pp. в объеме 4-5 тонн зерна. Правительство готовит к утверждению экспортную квоту до 31 марта 2008 г. в объеме 1,2 млн тонн. Решение Правительства поддержали все ведущие зернотрэйдеры, а также такие мощные объединения аграрного бизнеса, как Украинская аграрная конфедерация. Зерновая ассоциация Украины и много других, чтобы на взаимовыгодных условиях сформировать продовольственные ресурсы Украины в контексте продовольственной безопасности.
Начиная с 1991 г. в Украине государственная политика в АПК осуществлялась преимущественно непоследовательно и неэффективно. Мероприятия, которые употреблялись, были направленные не на перспективу, а на ликвидацию или смягчение имеющихся отрицательных явлений в АПК. В регулировании ВЭД в Украине наблюдались периоды от полной либерализации к применению определенных ограничений относительно импорта и защиты национального товаропроизводителя.
Направления формирования оптимальной структуры экспортного потенциала должны быть направленны, в первую очередь, на как можно быстрее наращивание производства и экспорта тех товар позиций, которые имеют наибольшую конкурентоспособность на мировых рынках и
могут в достаточном количестве выработаются в Украине.
За уровнем фактических сравнительных преимуществ наиболее конкурентоспособными на мировом рынке среди основных товаров украинского агропромышленного экспорта является подсолнечное масло, ячмень, семена подсолнечника. Немного меньшие, но довольно весомые сравнительные преимущества имеют говядина, сухое молоко,
сливочное масло и сыр.
Зерновой сектор Украины является стратегической областью экономики государства, которое определяет объемы, предложения и стоимость основных видов продовольствия для населения страны, в частности продуктов переработки зерна и продукции животноводства, формирует важную долю доходов сельскохозяйственных производителей, определяет состояние и тенденции развития сельских территорий, формирует валютные доходы государства за счет экспорта. Зерновая область является базой и источником постоянного развития большинства областей агропромышленного комплекса и основой аграрного экспорта.
Природно-климатические условия и плодородные земли Украины оказывают содействие выращиванию всех зерновых культур и разрешают получать высококачественное продовольственное зерно, в объемах, достаточных для обеспечения внутренних нужд и формирования экспортного потенциала.
Одной из целей программы есть нарастить эксперт украинского зерна с целью повышения доходов его производителей, обеспечение эффективной работы инфраструктуры рынка и увеличение валютных нахождений в экономику страны .
Соответственно с данными баланса спроса и предложения зерна в перспективе зерно в Украине будет использоваться таким образом: на питание 14-16 %, семена - 6-7 %, фуражные цели - 45-50 и экспорт - 30%. Запасы этой стратегически важной продукции будут представлять на конец прогнозируемого периода 4 млн тонн.
Дальнейшее развитие в прогнозируемом периоде получит фирменная и розничная
торговля.
Развитие и повышение эффективности деятельности экспортных структур, которые будут обеспечиваться в направлении роста объемов продажи зерна на мировом рынке при увеличении его производства, а также повышение экспортной цены за счет усовершенствования системы стандартизации качества зерна, структуры экспорта и усовершенствование организационных форм экспортной деятельности. Будет усилена роль государства в экспортной сфере за счет законодательного регулирования и непосредственного участия государственных агентов на мировом зерновом рынке. В частности, будут осуществлены мероприятия реорганизации Государственной акционерной компании «Хлеб Украины» в мощного государственного зернотрейдэра, который удачно будет объединять возможности переработки зерна на муку, крупы и другие продукты и удобно будет экспортировать их.
Получат развитие программы товарного экспортного кредитования Украиной государств-импортеров нашего зерна, с которыми налаженные постоянные внешнеэкономические связи.
Дальнейшее развитие экспортного рынка будет обеспечено за счет протекционистской политики государства по стимулированию, увеличение объемов снабжения на внешний рынок зерна и продуктов его переработки, диверсификацию внешним рынков сбыта зерна, укрепление позиций на традиционных рынках украинского экспорта, выход на новые рынки, усовершенствование систем стандартизации и кодификации, таможенного законодательства согласно требованиям СОТ, информационного обеспечения внешнеэкономической деятельности.
Государством будет усиленно стимулироваться развитие внешнеэкономической маркетинговой кооперации производителей путем создания экспортных кооперативов и ассоциаций, которые за счет отладки прямых связей с заграничными покупателями значительно увеличат свои доходы от реализации продукции.
Государственное регулирование рынка зерна будет осуществляться экономическими и административными методами. Административное регулирование рынка будет вводиться лишь в экстремальных условиях значительного нарушения его равновесия, а также отрицательных изменений в продовольственной безопасности государства и будет осуществляться путем установления предельных цен, предельного уровня рентабельности, декларирование запасов готовой продукции, квотированием экспорта.
Направления государственной политики Украины относительно формирования механизмов развития и функционирования экспортноориентированого АПК состоят из финансирования агропромышленного производства, развития рынка аграрной продукции, социальной и рыночной инфраструктуры, государственной поддержки науки и образования, регулирование социальной сфере села, усовершенствование экспортной и импортной деятельности. Несмотря на всеобщую мировую либерализацию экономики, одним из главных направлений государственной политики Украины на современном этапе должен стать экономический протекционизм относительно отечественных товаропроизводителей.
Государственное регулирование ВЭД АПК Украины должно, в первую очередь, оказывать содействие укреплению продовольственной безопасности страны, гарантировать защиту экономических интересов страны и субъектов этой деятельности, сбалансированность и равновесие внутреннего рынка аграрной продукции, оказывать содействие структурным изменениям в аграрном в производстве, создавать благоприятные условия для укрепления позиций Украины на мировом рынке продовольствия.