Малая открытая экономика это все в зеркальном смысле наоборот к большой экономике.
1.4 Последствия открытости экономики для страны и проблемы национальной экономической безопасности
Последствия открытости экономики для страны могут быть как положительными, так и отрицательными.
Преимущества открытой экономики:
1. Изменяется общий объем ресурсов, которыми располагает страна, при этом ресурсы более рационально распределяются и эффективнее используются.
2. Развивается специализация и кооперирование производства.
3. Появляется дополнительная выгода за счет увеличения масштабов производства и более рациональной его организации.
4. Усиливается конкуренция на внутреннем рынке, что приводит к снижению издержек производства и повышению качества продукции. Руководствовались тем что небольшая часть предприятий возможно выйдет в лидеры данной отрасли, а часть разорится – но это нормальный процесс, т.к. предприятия постоянно образовываются и разоряются.
5. Появляется возможность заимствования передовых технологии, оборудования, информации, управленческих навыков и т.д. Позитивный зарубежный опыт во всех своих проявлениях становится более доступным.
Негативные последствия открытости экономики:
1. Возрастает подверженность влиянию мировых финансовых и экономических кризисов, изменениям конъюнктуры мировых товарных рынков и в известном смысле возрастает вероятность риска нестабильности национальной экономики.
2. В ряде случаев иностранная конкуренция приводит к разрушению отдельных производств и даже целых отраслей отечественной экономики.
3. Усиливается зависимость национальной экономики от импорта, при этом импорт здесь в самом широком смысле (товары, капиталы, технологии). Существуют стратегически значимые отрасли, куда нельзя пускать иностранный капитал, а также стратегически важные товары, которые нужно контролировать. Если импорт превышает 30%, то это сигнал что нужно исправлять ситуацию в определенных группах товаров[7].
Понятно, что открытость национальной экономики ведет в любом случае к усилению взаимозависимости национальных хозяйств, что является объективным фактором. Взаимозависимость может привести к экономической зависимости. Экономическая зависимость представляет собой такие причинно следственные связи, при которых внешние факторы оказывают значительное негативное влияние на развитие той или иной конкретной ситуации в стране.
Зависимость возникает тогда, когда для решения любой проблемы требуется соответствующие изменения в виде адаптации.
Под приспособлением в данном контексте подразумевается способность государства влиять на негативную ситуацию, вызванную внешними факторами таким образом, чтобы:
1. Либо устранить внешнюю причину
2. Либо ликвидировать последствия
3. Либо переложить издержки приспособления на другие страны
Часто в выборе решения между первым и вторым надо исходить из конкретной ситуации. Причину все равно нужно искать.
Среди мер по приспособлению можно выделить следующие:
1. Диверсификация торговых связей
2. Формирование и развитие экспортных производств
3. Экономия ресурсов и создание резервов
4. Укрепление и развитие разностороннего сотрудничества с другими странами
5. Военный и экономический нажим
Диверсификация особенно важна по стратегически важным товарам.
Формирование и развитие экспортных производств. Они должны удовлетворять на качественном уровне внутренний спрос, увеличиваются поступления валюты, за счет чего можно диверсифицировать существующие торговые связи.
Экономия ресурсов: пример США и нефть.
Военный и экономический нажим: связанный кредит, это целевой кредит с условием, что необходимые товары будут закупаться у страны предоставившей кредит.
Зависимость проявляется в двух формах:
1. В экономической чувствительности
2. Экономическая уязвимость
Под экономической чувствительностью понимается подверженность национальной экономики негативному воздействию внешних факторов до того момента, пока не будет осуществлено определенное приспособление к данной ситуации с целью устранения ее неблагоприятных последствии.
Более высокой степенью зависимости является экономическая уязвимость, под которой понимается неизбежность нести под воздействием внешних факторов чрезмерные издержки приспособления даже после корректировки или кардинального изменения внутренней ситуации.
Экономическая уязвимость возникает тогда когда пройден критический порог издержек приспособления. Именно экономическая уязвимость создает проблему экономической безопасности, хотя этого еще недостаточно. Достаточным условием нарушения экономической безопасности является угроза.
Угроза это существенное ограничение доступа к разного рода ресурсам необходимым для нормального функционирования экономики. Выделяют 2 типа угроз:
1. Силовая угроза
2. Угроза экономическому благосостоянию
Оба типа угроза исходят из преднамеренных действий государства, а также тенденции развития мировой экономики.
Инструментами угрозы являются:
1. Экономическая блокада
2. Эмбарго
3. Различные методы дискриминации (системы увязывания)
Национальную экономическую безопасность можно определить как положение, при котором обеспеченность товарами, услугами, ресурсами в данной стране защищена от действия внешних факторов воспринимающихся как угроза эффективному функционированию национальной экономики.
В первой главе было рассмотрено понятие открытой экономики, ее основные признаки и показатели. А также последствия открытой экономики и проблемы национальной экономической безопасности.
2.1 Политика открытой экономики в России
Российская Федерация – крупнейшая экономика в мире. По размеру ВВП Россия входит в десятку крупнейших промышленно-развитых стран мира. Кроме того, РФ крупнейший экспортер в мире (в I квартале 2008г – 109,7 млрд. долларов (152,8%))[8]. Но не смотря на достаточную дифференциацию промышленности хозяйственная направленность экспорта составляет по большей части продажей и вывозом сырья.
По степени структурной и институциональной открытости экономики субъекты Российской Федерации могут быть разделены на три основных типа[9]:
1. центральный,
2. приморский (приграничный),
3. проэкспортный.
Центральный тип наблюдается в 8 регионах, обладающих мощным экономическим и научно-техническим потенциалом, с городами с миллионным населением в качестве региональных центров, которые имеют зону рыночного и культурного тяготения, сильно превосходящую сам регион: Москва и Московская область, С.-Петербург и Ленинградская область, Нижегородская, Самарская и Свердловская области, Татарстан. Для этих регионов характерны разнообразные и крупномасштабные внешнеэкономические связи, сильно диверсифицированные по географическим направлениям и предметному содержанию. Это регионы с наиболее благоприятным предпринимательским климатом. Среди них резко выделяется Москва. В 2007 г. через столичные предприятия и организации прошло 11,3 млрд долл. российского экспорта (в 2006 г. - 11,0 млрд долл., в 2005 г. - 13,3 млрд.). На регионы, отнесенные к этому типу, приходится более 50% внешнеторгового оборота и около 70% накопленных прямых
иностранных инвестиций.
Приморский (приграничный) тип открытости (8 регионов) отличают высокие относительные показатели открытости, но сравнительно узкий спектр внешнеэкономической деятельности при большой доле в ней соседних стран. Во внешней торговле высока доля услуг. Импорт, как правило, превышает экспорт. Это крупные центры приграничной торговли, через которые вывозятся значительные объемы иностранной валюты. Они широко включены в приграничное и субрегиональное сотрудничество. Наиболее рельефно подобный тип открытости представлен в дальневосточных регионах: Приморском и Хабаровском краях, Сахалинской и Магаданской областях, а также в европейской части России в Карелии, Калининградской и Ростовской областях, Краснодарском крае. На них приходится около 8% внешнеторгового оборота страны и более 12% накопленных прямых иностранных инвестиций.
Открытость проэкспортного типа (14 регионов) связана с крупномасштабным экспортным производством, которое делает его привлекательным для иностранных инвесторов и кредиторов. Регионы этого типа характеризуются крупными абсолютными объемами экспорта и благодаря этому высокими относительными показателями внешнеторговой открытости. Они обеспечивают большую часть валютных поступлений в страну. Этот тип открытости наблюдается в Тюменской области с Ханты-Мансийским и Ямало-Ненецким АО, Башкирии, Вологодской, Иркутской, Кемеровской, Липецкой, Оренбургской, Пермской, Челябинской областях, Красноярском крае с Таймырским АО, Мурманской области. Они обеспечивают более 30% внешнеторгового оборота страны и примерно 17% накопленных прямых иностранных инвестиций.
От этой группы отличаются регионы-интроверты, экономика которых обращена преимущественно на внутренний рынок. Они имеют ограниченные внешнеторговые связи и малопривлекательны для иностранных инвесторов.
В России насчитывается 38 регионов, экономика которых по своим структурным и институциональным характеристикам остается закрытой: области и республики Центрального, Волго-Вятского, Поволжского районов, северокавказские республики, южно-сибирские области и республики, большинство автономных округов.
Остальные субъекты Федерации (21 регион) характеризуются ограниченной открытостью и относятся к переходному типу.