Население и трудовые ресурсы России 3 (стр. 3 из 7)
С введением с 1 февраля 2002 г. в действие ТК РФ трудоспособный возраст определяется возрастом лица, с которым допускается заключение трудового договора. Таким возрастом для учащихся может быть: 14 лет, когда работа по трудовому договору разрешается в свободное от учебы время с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) для выполнения легкого труда; 15 лет - если окончено основное общее образование или прекращено обучение в школе; 16 лет - для всех (ст. 63 ТК РФ).
Для уяснения понятия «трудовые ресурсы» необходимо знать, что в зависимости от возраста все население может быть разделено на три неравные части:
1) лица моложе трудоспособного возраста - от рождения до 15 лет включительно;
2) лица в трудоспособном (рабочем) возрасте - в России женщины от 16 до 54 лет, мужчины от 16 до 59 лет включительно;
3) лица старше трудоспособного, то есть пенсионного возраста, по достижении которого устанавливается пенсия по старости, - в России женщины - с 55, мужчины - с 60 лет.
В зависимости от способности к труду различают лиц трудоспособных и нетрудоспособных. Таким образом, по отношению к трудовой деятельности можно выделить четыре группы населения:
1) трудоспособное население в трудоспособном возрасте;
2) трудоспособное население в нетрудоспособном возрасте, например работающие пенсионеры по старости;
3) нетрудоспособное население в трудоспособном возрасте, например инвалиды I и II группы допенсионного возраста;
4) нетрудоспособное население в нетрудоспособном возрасте.
К трудовым ресурсам до 1993 г. относили:
· население в трудоспособном возрасте, за исключением неработающих инвалидов I и II группы и неработающих лиц, получающих пенсию на льготных условиях (женщины, родившие пять и более детей и воспитавшие их до восьми лет; матери инвалидов с детства, воспитавшие их также до восьми лет, - по достижении 50 лет и некоторые другие категории, а также лица, вышедшие на пенсию раньше в связи с тяжелыми и вредными условиями труда: женщины в возрасте 45-54 лет, мужчины - 50-59 лет);
· работающих лиц пенсионного возраста;
· работающих подростков в возрасте до 15 лет. Численность населения России и его возрастная структура в разные годы показаны в Приложении 1.
Переход на рекомендуемую международными конференциями статистиков труда и Международной организацией труда систему классификации, в соответствии с которой население делится на экономически активное и экономически неактивное, осуществлен в нашей статистике с середины 1993 г.
Экономически активное население, или (в трактовке Росстата) рабочая сила, в соответствии с методологией Международной организации труда представляет собой часть населения, обеспечивающую предложение своего труда для производства товаров и оказания разнообразных услуг. Количественно эта группа населения складывается из численности занятых и безработных, под которыми понимаются строго определенные группы людей (см. Приложение 4, 5).
Понятие «экономически активное население» появилось в методологии учета трудоспособного населения в России с 1993 г. в связи с рекомендацией Международной конфедерации статистиков труда и Международной организации труда (МОТ).
Экономически активное население – часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. Уровень экономической активности населения рассчитывается по формуле:
Д э.а.нУ э.а.н = Чн ,
где У э.а.н - уровень экономической активности населения; Д э.а.н – доля экономически активного населения в общей его численности; Чн – общая численность населения.
Экономически неактивное население (по методике Росстата) - это та часть населения, которая не входит в состав ресурсов для труда. К ней относятся:
· учащиеся, студенты, служащие, курсанты, обучающиеся в дневных учебных заведениях;
· лица, получающие пенсию по старости и на льготных условиях;
· лица, получающие пенсию по инвалидности;
· лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми, больными родственниками;
· отчаявшиеся найти работу, то есть прекратившие ее поиск, исчерпав все возможности, но которые могут и готовы работать;
· другие лица, которым нет необходимости работать, независимо от источника дохода.
Классификация состава населения по методологии МОТ представлена в Приложении 3.
Сравнение категорий «трудовые ресурсы» и «экономически активное население» показывает, что они отличаются друг от друга отдельными элементами.
Конституцией РФ провозглашены свободный труд и запрет труда принудительного, это делает бессмысленным использование понятия «трудовые ресурсы» в том содержании, как об этом было сказано в начале параграфа. Не могут относиться к трудовым ресурсам, то есть к потенциально возможным источникам удовлетворения потребностей в труде, категории лиц, которых иначе как принудительно к работе не привлечь. Необходимо, правда, отметить, что подобная аргументация не всем представляется убедительной. Авторы, придерживающиеся иной точки зрения, продолжают отстаивать существовавшее ранее представление о том, что трудовые ресурсы складываются из экономически активного населения; лиц, занятых учебой с отрывом от производства, и трудоспособных лиц в трудоспособном возрасте, не занятых трудовой деятельностью и не обучающихся.
Подобное представление не соответствует содержанию понятия «ресурсы». Ресурсами обозначаются средства, запасы, возможности, источники чего-либо, предназначенные для использования. Может ли предприятие считать, например, своими материальными ресурсами какие-либо материалы, находящиеся в собственности другого предприятия, если последнее не собирается ему их ни продавать, ни передавать? Можно ли считать своими финансовыми ресурсами деньги, которые находятся у других людей и нам не принадлежат и, более того, которые нам не собираются одалживать? Вопрос риторический. Так почему же тогда следует относить к трудовым ресурсам трудоспособных лиц, имеющих легальные средства существования, которые не работают и которых по закону заставить работать нельзя? Неправильно называть ресурсами то, что не может быть использовано, так как ресурс - это именно то, что предназначено для использования и может на законных основаниях быть использовано или в данном случае привлечено к труду.[5]
Действительно, в экономике наряду с различными ресурсами присутствуют и человеческие ресурсы, то есть ресурсы для трудовой деятельности, ресурсы труда, ресурсы работников. Масштаб этих ресурсов определяется, как это признано статистиками населения во всем мире, численностью экономически активного населения.
1.3. Воспроизводство населения и ресурсов для труда
Под воспроизводством населения понимают исторически и социально-экономически обусловленный процесс непрерывного возобновления поколений людей. Органической составной частью воспроизводства населения является воспроизводство ресурсов для труда.
В процессах воспроизводства населения различают виды, типы и режимы, а в воспроизводстве ресурсов для труда, кроме того, выделяют еще фазы или стадии.
Виды воспроизводства населения определяются особенностями движения численности и состава населения в стране и ее регионах. Это движение может быть естественным, миграционным (механическим) и социальным.
Естественное движение населения есть следствие рождаемости и смертности людей. В зависимости от того, что из них преобладает, образуются естественный прирост или естественная убыль населения. На величину и направленность естественного движения населения влияют экономические, социальные и биологические факторы. Показатели естественного движения населения в России за период 1992-2009 гг. приведены в Приложении 6.
В России, начиная со второй половины XX в., установилась тенденция сокращения рождаемости. Этому способствовала отмена запрета на искусственное прерывание беременности в 1950-х гг. Модель семьи с двумя детьми стала преобладающей в 1960-1970-х гг., а затем с конца 1980-х гг. начался резкий спад рождаемости. Если для простого воспроизводства коэффициент рождаемости (число детей, приходящихся на одну женщину репродуктивного возраста) должен составлять 2,15 (или на 100 женщин - 215 детей), то в 1991 г. суммарный коэффициент рождаемости составил всего 1,9; в 1993 г. он был уже равен 1,39; в 1996 г. - 1,28; в 1997-1998 гг. - 1,24; в 2000 г. на одну женщину репродуктивного возраста приходилось 1,17 ребенка (на 100 женщин приходилось 117 детей). Однако после 2008 г. эта тенденция изменилась в сторону повышения рождаемости.
За рассматриваемые 18 лет число рождений на 1000 населения менялось от 10,7 в 1992 г. до 9,3 в 1995 г. (минимальный уровень рождаемости), но затем произошло увеличение до 10,4 в 2005 г. и до 11,3 - в 2009 г.
Падение рождаемости характерно не только для России, но также и для стран Европы. В бывших социалистических странах Восточной и Центральной Европы этот коэффициент составляет 1,3, а в странах Западной Европы - 1,6.
Отмечая низкую рождаемость в России, следует подчеркнуть, что ее величина имеет большие отличия в разных регионах страны. Наименьшая рождаемость характерна для Санкт-Петербурга, Ленинградской, Московской, Тульской, Смоленской, Ивановской областей. Наибольшая - для Республики Дагестан (19,5 рождений на 1000 населения) и Республики Ингушетия (18,8). Выше среднего уровня рождаемость в Республике Северная Осетия - Алания, в Кабардино-Балкарской и Карачаево-Черкесской республиках, в республиках Алтай, Тыва, Саха (Якутия), в Ненецком, Эвенкийском, Усть-Ордынском Бурятском, Агинском Бурятском, Корякском автономных округах.
Отрицательным явлением становится возрастающее число рождений детей вне брака. Около 650 тыс. детей-сирот насчитывалось в стране в 2008 г., причем 90% из них имели родителей.