| Перспективы развития экономики ЯпонииПериод 300-летней самоизоляции Япония закончился эпохой «революции Мэйдзи» (1868–1912 гг.). Страна, все еще находящаяся в феодализме, осознала фатальность отставания в развитии и начала прилагать огромные усилия по модернизации своей экономики и общества. Однако эта цель была достигнута только через 100 лет, к середине 1970-х годов XX столетия, когда Япония вышла на второе место в мире по объему производимого валового национального продукта.Однако японское «экономическое чудо» длилось недолго и уже через несколько лет темпы экономического роста страны неожиданно пошли на убыль. Экономический спад продолжался все 80е годы и завершился на рубеже 1989–1990 гг. «схлопыванием экономики мыльного пузыря». Разразившийся после этого экономический кризис окончательно подорвал экономику Японии, вызвав глубочайшую рецессию, длившуюся более 10 лет. Этот период в истории экономики страны получил название «потерянного десятилетие». С его последствиями — дефляцией, огромным дефицитом национального бюджета и структурным кризисом Япония борется до сих пор.Предыстория «экономического чуда»: послевоенное восстановление экономики в 1950-е гг.Страна начала восхождение к экономическим и научно-техническим высотам в период после окончания Второй мировой войны. Япония, капитулировавшая 2 сентября 1945 г., была оккупирована американскими войсками. Испытав горечь поражения, состояние полного краха надежд и прострации после атомных бомбардировок и будучи, в общем, страной невысокого уровня экономического развития, Япония должна была коренным образом изменить национальное и экономическое мышление, выбрать для себя принципиально новую стратегию развития.Реформированию в 1946–1952 гг. подверглись все стороны общественно-экономической жизни страны. Начался активный процесс демократизации и демилитаризации Японии, перехода к рыночной экономике от тотальной командной экономики с упором на административно-контрольные функции. Большой вклад в укрепление новой модели экономики внесло антимонопольное законодательство 1947 г., благодаря которому значительное развитие получили все формы предпринимательства. «Экономическое чудо»: конец 1950-х — середина 1970-х гг.Благодаря последовательному и успешному послевоенному реформированию экономики Японии, в период с конца 1950-х и до середины 70-х гг. экономика страны достигла небывалого расцвета. В 1950-е гг. были реконструированы металлургические заводы, угольные шахты и электростанции, заново построен разрушенный во время войны торговый флот. В 1960-х на базе конверсии военных предприятий и нового строительства практически с нуля было воссоздано производство электробытовых приборов и радиоприемников, автомобильная промышленность. Началось создание отраслей послевоенного поколения: нефтехимии, производства синтетических волокон и смол, электроники. Бюджет страны сводился с профицитом в течение 1949–1968 гг., и запас прочности денежной системы позволял Банку Японии поддерживать низкие процентные ставки кредита. На экономический рост затрачивалось около 30% ВВП, в том числе 18–20% приходилось на инвестиции в оборудование и производственное строительство. Государство активно вмешивалось в распределение ресурсов между отраслями с целью формирования определенной структуры промышленности, проводило политику протекционизма и стимулирования экспорта. В результате среднегодовые темпы роста экономики за период с 1955 по 1973 гг. составили примерно 9,5%. Объем промышленного производства вырос за эти годы в 6,6 раза, а национальный доход на душу населения увеличился более чем в 8 раз и достиг уровня Англии и Италии. Япония за 20 лет перешла от бедности основной массы населения к западным стандартам благосостояния.Японская экономика на пути к выходу из кризиса: реформы и перспективыСредний темп роста ВВП в 1990-е, которые часто характеризуют как «потерянное десятилетие», был равен 1,7%, а 1997–1998 гг. он вообще был отрицательным. Основными причинами такого спада в экономике являются затяжной финансовый кризис и наличие «структурной усталости» в социально-экономической системе страны, преодоление которых невозможно без проведения кардинальных экономических реформ. Старт реформированию японской экономики был дан в начале нового тысячелетия и, хотя темпы реформ были небольшими, первые результаты не замедлили сказаться на макроэкономических показателях страны. В 2003 г. реальный прирост ВВП страны увеличился до 2,5%, а в 2004 — до 2,9%. Произошло снижение уровня безработицы с 5,5% в 2003 г. до 4.6% в 2004 г. и далее к 2006 г. эта цифра снизилась до 4,4%.Что касается структурных изменений, то восстановление частного сектора экономики, особенно в сфере производства уже реальность. Проблема в том, что государственный сектор все еще имеет слишком много долгов, и так и не претерпел кардинальных структурных изменений. Японии необходимо привести в порядок свою фискальную политику, чтобы достойно принять как внутренние, так и внешние экономические вызовы. Однако стремительный рост пожилого населения страны означает, что возрастающие социальные ассигнования затянут время проведения фискальных реформ, к тому же дефляция все еще держит в тисках экономику страны. Центральный банк обещал держать ставки на уровнях близких к нулевым, пока потребительские цены не перестанут падать и стабилизируются около ноля. Однако если Япония преждевременно ужесточит либо фискальную, либо денежную политику, это может резко затормозить экономический рост и инвестиции. Попытка Банка Японии пойти на такое ужесточение в 2000 году привела к спаду экономики. Болезненным для японского бюджета является вопрос внешнего долга, на обслуживание которого в текущем бюджете выделено 20% всех расходов, что уступает лишь расходам на социальную сферу. Государственный долг Японии в 2006 г. составил 164,3% от ВВП. Многие видные бизнесмены пессимистично оценивают перспективы японской экономики."Япония так и не решила фундаментальные проблемы, и будет продолжать катиться под откос до тех пор, пока японцы не очнуться", — считает Takashi Kiuchi, бывший председатель и исполнительный директор Mitsubishi Electric America. «Политики безответственны, бюрократы откладывают на потом самые животрепещущие вопросы, а 117 миллионов людей невежественны и безучастны», — характеризует он ситуацию в стране. В целом картина, может, и выглядит пессимистично, однако с точки зрения рыночных инвесторов Япония впервые за долгие годы стала выглядеть столь привлекательно. Япония находится в самом начале долгое время откладывавшихся, но уже набирающих силу структурных реформ, которые позволят рентабельности собственного производства выйти на невиданный с начала 1980-х уровень.«Надежды на рост экономики были очень малы, особенно со стороны иностранных инвесторов» — говорит бывший министр финансов Японии Eisuke Sakakibara — «Сейчас же ожидания, связанные с японской экономикой сильно возросли». Рентабельность собственного капитала, которая в 2001 г. упала до нулевой отметки, сейчас вновь идет на поправку, увеличивая прибыли. В марте 2005 г. рентабельность собственного производства компаний, зарегистрированных на Tokyo Stock Exchange, достигала 7%, а к марту 2006 года достигла 10%.Однако еще более важным является то, что некоторые ключевые структурные факторы, тормозившие рынок, наконец окончательно себя изживают. Японские компании и банки в массовом порядке расстаются со свои пересекающимися вложениями — акциями, которые они исторически выкупали друг у друга, чтобы скрепить деловые связи. Большинство компаний, которым необходимо было продать эти доли для возвращения частей пенсионных фондов государству, уже так и поступили.Огромное значение в улучшении экономических перспектив японского рынка играет рост реального ВВП Японии, достигший к середине августа 2006 г. 3.3%, и, таким образом, более чем удвоил наблюдавшийся на протяжении последних пяти лет средний рост ВВП в 1.3%. Наиболее ободряющим является то, что этот рост обеспечил в основном спрос частного сектора, а не государственные расходы, в которых наметился спад. Так, потребительские расходы поднялись на 0.7%, расходы на средства производства выросли на 2.2%, а заказы на производственное оборудование — на 11.1% за июль, что является пиком ста за последние четыре года. | Экономика «мыльного пузыря»: дефолт конца 1980-х и его причины 1980-е гг., а, особенно, их вторая половина, ознаменовались для Японии быстрым ростом рыночной стоимости финансовых активов. Рост стоимости активов (акций и земли) носил во многом спекулятивный характер и это явилось сутью так называемой экономики «мыльного пузыря». Источником спекулятивного роста стоимости финансовых активов оказалось два:1. Очень высокий уровень сбережений населения. В 1980-х гг. средняя семья городских рабочих или служащих откладывала 24–28% своего годового дохода, а сельская — свыше 35%. При этом высокий уровень сбережений в развитой стране далеко не безвреден, так как он создает постоянный избыток капитала при недостатке потребительского спроса. 2. Мощная конкурентоспособная и ориентированная на экспорт промышленность, реализующая на внешних рынках более трети своей продукции. Начиная с 1981 г., Япония постоянно имела активный баланс расчетов по текущим операциям, который не компенсировался вывозом капитала. Приток капитала в страну создавал излишнюю ликвидность, со стерилизацией которой правительство не справлялось.Продолжительный экспортный бум и приток сбережений граждан вызвали огромный рост депозитов в коммерческих банках, объем которых к 1989 г. был равен 120% ВВП. При этом ликвидные средства банков вкладывались не столько в кредитование производства, сколько в спекулятивные сделки с акциями и недвижимостью. В результате индекс Nikkei, показатель движения курсов акций на Токийской фондовой бирже, за пять лет (1984–1989) вырос на 320%. А затем, на рубеже 1989 и 1990 годов «пузырь» лопнул. За 1990–1994 гг. рыночная цена совокупных финансовых активов упала более чем на 1000 трлн. иен, что соответствовало ВВП более чем за 2 года! Так экономика Японии вошла в полосу длительного застоя, с последствиями которого она боролась в течение всех 90-х гг. и продолжает бороться до сих пор.«Потерянное десятилетие»: экономический спад 1990-х гг.Первыми после дефолта разорились компании, выросшие на финансовых спекуляциях, затем пострадали крупные риэлтеры, покупавшие под кредиты банков земельные участки для застройщиков, затем цепная реакция захватила строительные компании и стала распространяться все шире и шире. По мере падения рыночных цен на акции и земельные участки обнаруживались и накапливались невозвратные долги банкам. Наконец, в 1995–1997 гг. несколько крупных банков были объявлены банкротами. В их числе оказались Банк долгосрочного кредитования и Японский кредитный банк, занимавшие лидирующие позиции на рынке долгосрочного кредитования. В 1998 г. обанкротился одна из ведущих брокерских домов «Ямаити сёкэн». К этому моменту значительной проблемой в экономике стала так же дефляция цен. Основной ее причиной было очень значительное положительное сальдо торгового баланса: Япония экспортировала значительно больше, чем импортировала. В результате положительного торгового баланса курс йены относительно доллара постоянно рос, а постоянно повышающийся курс национальной валюты — это движущая сила дефляции. В условиях дефляции цен поведение потребителей предсказуемо: происходит сокращение внутреннего спроса. Зачем покупать сегодня, если завтра можно купить то же самое еще дешевле? В результате происходит спад производства, так как товары раскупают все хуже и хуже.Дефляция и кризис в финансовой сфере быстро привели к спаду производства. В целом, в течение 1990-х годов произошло два спада конъюнктуры: в 1992—1993 гг., с замедлением роста ВВП и абсолютным падением промышленного производства, и в 1997—1998 гг., с абсолютным падением обоих показателей. В 1991—1996 гг., пока финансовый кризис не дошел до угрожающих размеров и экономику поддерживал экспорт, среднегодовой темп прироста ВВП держался на уровне 1,8%. Кабинет Хасимото, пришедший к власти в 1993 г., рассчитывал добиться расширения спроса на внутреннем рынке при помощи дерегулирования. Дерегулирование в принципе должно развязывать силы конкуренции и тем самым увеличивать совокупный спрос. Но острая конкуренция на освобожденных от регулирования рынках сбила цены на рис, бензин, тарифы телефонной связи. Непосредственным результатом дерегулирования был не столько вклад в ускорение экономического роста, сколько прогрессирующая дефляция цен. В 1995 г. появились признаки выхода экономики из застоя и начала роста не только на основе экспорта и государственных инвестиций, но и, впервые после 1991 г., в результате увеличения частных производственных инвестиций и потребительского спроса населения. Кабинет Хасимото, не дожидаясь, пока подъем наберет силу, решил поправить фискальные проблемы повышением налога на продажи с 3 до 5% с 1 апреля 1997 г. Это была серьезная тактическая ошибка. Деструктивные последствия данного решения не были вовремя оценены. Оно подорвало динамику потребительского спроса, а вслед за ним и частное жилищное строительство. Намечавшийся выход из длительного застоя был сорван, а огромное число стимулирующих фискальных соглашений лишь породило чудовищный дефицит национального бюджета. В результате спада производства государственный бюджет стремительно терял налоговые поступления. Бюджетный дефицит, покрываемый эмиссией долговых обязательств, в 1996–1997 финансовых годах достигал 44% от расходной части бюджета.Япония и РФПолитическое развитие Курильской проблематикиПосле распада СССР Российская Федерация унаследовала советско-японские отношения. Как и раньше, главной проблемой, стоящей на пути полноценного развития отношений между обеими сторонами, остался спор о принадлежности Курильских островов, мешающий подписанию мирного договора.Правительство Бориса Ельцина, пришедшее к власти в 1991, продолжало занимать твёрдую позицию относительно российского суверенитета над Курильскими островами и отвергало их возвращение Японии. Несмотря на некоторую техническую и финансовую помощь со стороны Японии, состоявшей в Большой Семёрке, отношения двух стран оставались на низком уровне. В сентябре 1992 российский президент Борис Ельцин отложил свой запланированный визит в Японию и совершил его лишь в октябре 1993. Он не сделал никаких новых предложений, а подтвердил готовность России следовать советскому предложению 1956 года передать Японии остров Шикотан и группу Хабомаи взамен на подписание мирного договора. Также Ельцин извинился перед Японией за плохое обращение с японскими военнопленными после окончания Второй мировой войны. В марте 1994 Москву посетил японский министр иностранных дел Хата Цутому и встретился с российскими коллегой Андреем Козыревым.Экономическое сотрудничествоЭкономическое сотрудничество России и Японии является одним из наиболее важных аспектов выгодных взаимоотношений двух стран. История развития экономических отношений стран развивалась параллельно подъему российско-японских отношений на более высокий уровень.Первый важный шаг в налаживании экономических отношений был сделан в ноябре 1994 года: стороны договорились о создании Российско-японской межправительственной комиссии по торгово-экономическим вопросам, которую возглавляют заместитель председателя правительства России и министр иностранных дел Японии.В ходе различных контактов между руководством стран был заключен ряд договоренностей по вопросам экономики. Наиболее рациональным будет осветить экономическую сторону переговоров В. Путина и Иосиро Мори, так как в ходе этих переговоров была подведена черта всем предыдущим контактам стран по экономическим вопросам. Итак, в ходе переговоров была подписана Программа углубления сотрудничества в торгово-экономической области между двумя странами. Этот документ определяет основные направления российско-японского сотрудничества в экономической сфере: поощрение взаимной торговли и японских инвестиций в российскую экономику, взаимодействие в освоении энергоресурсов Сибири и Дальнего Востока в целях стабилизации энергоснабжения в АТР, транспорт, наука и технологии, атомная энергетика, освоение космоса, содействие интеграции российской экономики в мирохозяйственные связи, поддержка экономических реформ России, включая подготовку кадров для рыночного хозяйства, и т. д.Президент России подтвердил глубокую заинтересованность российской стороны в активизации экономического сотрудничества с Японией и предложил ряд новых крупных идей, реализация которых давала бы большие выгоды России и Японии, кардинально расширяла бы масштабы их экономического сотрудничества. Речь идет, в частности, о проекте строительства энергомоста Россия Япония, в рамках которого можно было бы экспортировать в Японию электроэнергию с электростанций на Сахалине и других районов Дальнего Востока, прокладке магистральных газопроводов в Японию и другие страны АТР с месторождений в восточной части России, строительстве тоннелей Япония Сахалин, что позволило бы связать Японию железнодорожным сообщением с Европой через Транссибирскую магистраль, и о некоторых других предположениях.В целом, можно сказать, что экономические отношения России и Японии находятся в благоприятном положении и развиваются в сторону взаимовыгодного сотрудничества.К саммиту "восьмерки" на Хоккайдо Россия и Япония готовят к подписанию несколько документов. Как сообщил источник в японском правительстве, это - соглашения о сотрудничестве в мирном использовании атомной энергии, об облегчении визового режима, об упрощении таможенных процедур, о взаимопомощи в расследовании уголовных преступлений. Как сообщалось ранее, в случае подписания соглашения в ядерной области Россия готова в два раза увеличить поставки урана для японских атомных электростанций и занять до 30% в их общем объеме, открыть японским компаниям возможность создания совместных предприятий на территории РФ по производству оборудования для АЭС и предложить другие варианты сотрудничества в сфере атомной энергетики. Источник в правительстве Японии сообщил российским журналистам, что в марте было подписано базовое соглашение между "Атомэнергопромом" и японской корпорацией "Тосиба" (Toshiba). По этому соглашению, как сказал источник, "Тосиба" надеется получать в России обогащенный уран, а Россия - технологии для атомных электростанций. Еще одна сфера сотрудничества - совместная утилизация списанных атомных подводных лодок на Дальнем Востоке. К 2010 году эта работа должна быть завершена.Министр иностранных дел Японии во время нынешнего визита в Москву посетил Санкт-Петербург, который стал центром деловой активности японцев в России, и встретился с главой Минпромэнерго Виктором Христенко - они оба возглавляют межправительственную комиссию по торгово-экономическим вопросам. Как сообщил журналистам японской правительственный источник в Москве, сопредседатели комиссии договорились активизировать региональное сотрудничество между двумя странами, отметив позитивные тенденции в развитии торгово-инвестиционного сотрудничества двух стран. В частности, товарооборот превысил 20 миллиардов долларов, что в пять раз больше чем в 2002 году, а в 2007 году объем японских накопленных инвестиций в России достиг 3 миллиардов долларов. Всего в России работают уже 302 японские компании. Для активизации регионального сотрудничества стороны договорились поднять уровень соответствующей подкомиссии до заместителей министра. Первое заседание подкомиссии должно пройти до саммита большой восьмерки на Хоккайдо. Япония проявляет интерес к сотрудничеству с Россией в нефтегазовой сфере, начиная от добычи и транспортировки энергоресурсов, в модернизации Транссибирской магистрали. К концу апреля ожидается открытие прямого воздушного сообщения между Санкт-Петербургом и Наритой (международным аэропортом под Токио). В любом случае, наращивание связей двух стран сопровождается плотными контактами, что стимулирует и политический диалог - раз страны становятся сильными экономическими партнерами, политических разногласий у них должно быть как можно меньше. И даже несмотря на несовпадение позиций по четырем островам, Москва и Токио предпочитают без излишних эмоций продолжать переговоры с тем, чтобы рано или поздно прийти к взаимоприемлемому решению территориальной проблемы и подписать мирный договор. |
| Китай и Корея в начале XXI векаКитай и Корея – давние соседи. Со времен возникновения первых корейских государств на рубеже нашей эры существование по соседству гигантской древней империи оказывало на них огромное влияние. В истории Кореи и Восточной Азии в целом Китай сыграл примерно такую же роль, как Византия в истории Восточной Европы, и Рим – в истории Европы западной.В международных отношениях понятие «добрососедства», столь часто поминаемое в речах дипломатов, является крайней редкостью. Наоборот, в 9 случаях из 10 история отношений двух соседних государств – это история войн, взаимных обид, и глубоко прочувствованной ненависти друг к другу. Достаточно вспомнить Россию и Польшу, Францию и Германию, Японию и Корею. Однако история связей Кореи и Китая во многом является исключением из этого старого правила. Нельзя сказать, чтобы отношения были совсем уж идеальными: бывали и вторжения, и войны, и периоды серьезной напряженности. Однако в целом корейско-китайские связи на протяжении последнего тысячелетия отличались на редкость мирным характером. Немалую роль играла готовность корейского правительства признать формальное главенство Китая. На практике это признание ничего Корее не стоило, и на реальную ее политику практически не влияло, а вот на отношениях с Китаем сказывалось весьма положительно. В результате и сейчас среди корейцев нет особых анти-китайских настроений, хотя сам гигантский размер Китая вызывает некоторую, почти инстинктивную, боязнь у жителей небольшого полуострова.Однако между ситуациями в Китае и в Корее существовало немаловажное отличие. С конца 1960-х годов для иностранных государств стало возможным признавать сразу оба корейских правительства, и иметь посольства как в Сеуле, так и в Пхеньяне. В Китае же ситуация сложилась по-другому: все иностранные правительства были вынуждены делать выбор между Тайбэем и Пекином. Если некое государство поддерживает официальные отношения с «правительством Республики Китай», то оно может иметь свое посольство на только Тайване, но никак не в Пекине. В том случае, если правительство этой страны решает признать КНР, то ее посольство автоматически переносится в Пекин. Поначалу, в пятидесятые годы, подавляющее большинство западных держав признавало правительство Тайваня. Однако с течением времени стало ясно, что игнорировать коммунистический режим, который худо-бедно управляет пятой частью всего населения планеты – себе дороже. В результате западные державы стали одна за другой разрывать дипотношения с Тайванем. Сейчас Тайвань поддерживает дипотношения только с десятком государств, в число которых входят в основном карликовые страны Третьего мира, вроде Гватемалы или Сенегала.Корея была одним из последних крупных государств, которые покинули своего былого союзника. Только в августе 1992 года было объявлено, что Республика Корея отныне устанавливает отношения с правительством КНР в Пекине. Внушительный комплекс тайваньского посольства в центре Сеула автоматически стал собственностью КНР, и в нем вскоре с комфортом разместились дипломаты пекинского режима. Признание КНР отражало новую ситуацию, которая сложилась в мире после окончания Холодной войны. К 1992 г. стало ясно, что Китай более не является безусловным союзником Северной Кореи. В то же самое время, китайская экономика развивалась рекордными темпами, и южнокорейский бизнес не мог позволить себе опоздать к дележке этого пирога.Установление дипотношений привело в Корее к настоящему «китайскому буму», к внезапному приступу интереса ко всему китайскому. Во многом этот «китайский бум» напоминал «советский бум» 1988-1991 гг., но существовало между ними и немаловажное отличие: «советский бум» окончился разочарованием, надежды корейских бизнесменов на быстрое и успешное развитие торговли с СССР не оправдались. Эти надежды вскоре оказались похоронены постперестроечным хаосом, а вот в Китае дела с самого начала пошли хорошо.К началу 1990-х годов корейские предприниматели столкнулись с серьезной проблемой. На протяжении предшествующих десятилетий южнокорейская экономика развивалась во многом за счет того, что в стране в изобилии имелась дешевая, дисциплинированная рабочая сила. Корейские рабочие были готовы трудиться за мизерное вознаграждение, и это позволяло продавать корейскую продукцию по очень низким ценам. В результате Корея заняла на мировом рынке свою экологическую нишу, став производителем дешевых и не слишком качественных товаров. Однако в начале девяностых годов ситуация изменилась: зарплаты в Экологич проблемы КНРИсторически сложившееся отношение к окружающей среде в Китае, преувеличение ее самоочищающей способности привели к невниманию к проблемам ее загрязнения в период бурной индустриализации КНР во второй половине ХХ века. Начало реформ 1978 года ознаменовало, в том числе, поворот в сторону решения геоэкологических проблем, однако, действенные меры стали приниматься лишь в середине 1990-х.Основные направления развития экологической политики Китая включают борьбу против так называемых «трех зол»: загрязнения атмосферы, загрязнения поверхностных и подземных вод, загрязнения окружающей среды промышленными и бытовыми отходами. Кроме того, актуальны вопросы химического загрязнения почв и шумового загрязнения, сохранения биоразнообразия. Загрязнения атмосферыОсновной причиной загрязнения воздуха, как в городах, так и в сельской местности является отсталая структура топливно-энергетического баланса, что приводит к повышенной запыленности атмосферы углем и продуктами его сгорания.Основные загрязняющие вещества, обнаруживаемые в атмосфере городов Китая – угольная пыль, диоксид серы, окислы азота, взвешенные вещества и твердые аэрозольные частицы.Основными проблемами, связанными с качеством атмосферного воздуха, являются загрязнение продуктами сжигания угля и широкое распространение кислотных осадков. Увеличение запыленности атмосферы и все чаще встречающийся смог практически во всех крупных городах Китая не могли не сказаться на здоровье населения: возросла смертность населения от заболеваний дыхательных путей и от злокачественных заболеваний.Кислотные осадки как фактор ландшафтной дифференциации.В настоящее время Китай занимает третье место в мире (после стран Европы и Северной Америки) по степени подверженности кислотным осадкам. Для уменьшения концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и, в первую очередь, соединений серы, азота и угарного газа, на поселково-волостных и городских промышленных предприятиях сооружаются дымовые трубы большей высоты (50-80 м). Это позволило уменьшить концентрацию загрязняющих веществ вокруг заводской территории, однако привело к их рассеиванию на большие расстояния и создало угрозу природным ландшафтам.Загрязнения поверхностных и подземных водПо объему возобновляемых гидроресурсов Китай сегодня занимает пятое место в мире, однако, при этом население большинства районов страны страдает от нехватки воды.Загрязнение вод является самой серьезной геоэкологической проблемой после загрязнения атмосферы. В крупных городах Китая, расположенных в нижнем и среднем течении рек (Чжуцзян, Чжэнцзян, Хуанхэ и др.) наблюдается сильное загрязнение вод. Критическая ситуация складывается и в бассейне реки Янцзы. Также проблема загрязнения водных объектов остро стоит в таких городах как Сучжоу, Ханчжоу, Тайюань, Гуанчжоу, Шанхай и Сиань. Самым загрязненным озером в Китае является озеро Чаоху (бассейн реки Янцзы) и Дяньчи (Юньнаньское нагорье) Загрязнение морских акваторий.Приморские районы Китая отличаются наибольшей плотностью населения (230 чел/км2 против 199 чел/км2 в среднем по Китаю), развитием промышленности (80 тыс. предприятий, без учета поселково-волостных предприятий) и сельского хозяйства. Вслед за их интенсивным развитием, увеличением нефтедобычи и развитием морского транспорта, ростом городов относительно благополучная еще несколько лет назад экологическая ситуация в прибрежных зонах морей, омывающих Китай, меняется в худшую сторону: снижается качество морской воды, уменьшается разнообразие морских видов животных, падает добыча морепродуктов. Основные причины загрязнения морских вод – поступление загрязняющих веществ с суши (около 88% всех загрязнителей — промышленные и бытовые отходы объемом 6 млрд. т); сброс отходов с морских судов (дампинг); загрязнение нефтью и нефтепродуктами (около 46% нефтепродуктов поступающих в моря приходится на танкеры и морской транспорт). Среди прочих источников загрязнений морских вод можно отметить морской пассажирский и грузовой транспорт, сточные воды городов и промышленных предприятий, судостроительные и судоремонтные предприятия, стоки рек.Финанс кризис 1997-199981997 год • 2 июля: после крупномасштабных валютных спекуляций национальная валюта Таиланда (бат) стала плавающей и упада на 20%. • 24 июля: резко упал курс индонезийской рупии, малайзийского ринггита, тайского бата и филиппинского песо. • 5 августа: МВФ и азиатские государства предоставили кредит в размере 17,2 млрд. долларов для спасения тайской экономики. • 14 августа: рупия резко пошла вниз после отмены государственного контроля. • 20 сентября: ринггит упал до самого низкого уровня за последние 26 лет.• 19-23 октября: индекс "Ханг Сенг" фондовой биржи Гонконга снизился почти на четверть, установив рекорд падения за все время своего существования. • 31 октября: МВФ объявил о предоставлении помощи Индонезии в размере 40 млрд. долларов. • 24 ноября: обанкротилась японская компания Yamaichi Securities Со. - первое банкротство крупного бизнеса в стране после 1945 года. • 3 декабря: МВФ согласовал условия выделения Южной Корее финансовой помощи в размере 57 млрд. долларов - самый крупный пакет за всю историю его существования. 1998 год • 15 января: Индонезия приняла программу реформ, предложенную МВФ. • 14-15 мая: волна крупномасштабных беспорядков прокатилась по центру Джакарты, оставив после себя более 1000 убитых.• 21 мая: президент Индонезии Сухарто подал в отставку. • 12 июня: Япония объявила о первом за последние 23 года спаде в экономике. • 12 июля: премьер-министр Японии Рютаро Хашимото уходит в отставку; Малайзия объявила о спаде в экономике. • 1 сентября: премьер-министр Малайзии установил жесткий валютный контроль. • 24 сентября: индекс "Никкей" Токийской фондовой биржи достиг самого низкого за 12 лет значения.• 23 октября: японское правительство начало осуществлять 505-миллиардную программу спасения экономики и обанкротившихся банков. • 10 ноября: МВФ и Всемирный банк объявили, что опасность глобального финансового кризиса уменьшилась и появились признаки оздоровления в Таиланде и Южной Корее. Азиатские фондовые рынки начали проявлять признаки оживления. Экономический тайфун обрушился сначала на Таиланд. Тайцы добились колоссальных успехов в экономике в 80-е и начале 90-х годов. Непосредственная причина их проблем заключалась в сочетании дефицита текущего платежного баланса и привязки национальной валюты к американскому доллару. Что-то должно было случиться, и 2 июля 1997 года тайский бат, после того как его курс стал плавающим, упал на 20% по отношению к доллару. Циклон затем прошелся по Филиппинам, Малайзии и Индонезии, где также значительный дефицит текущего платежного баланса сочетался с фиксированными курсами национальных валют относительно доллара. С их валютами случилось то же самое, что и с батом. Индонезия, Таиланд и Филиппины обратились к МВФ. На Филиппинах процесс преодоления последствий прошел довольно гладко. В Индонезии, однако, экономические неурядицы не прекратились. К концу января 1998 года индонезийская рупия потеряла 80% своей стоимости по отношению к доллару. Малайзия, верная экономическому национализму д-ра Махатира, не обращая внимания на рекомендации его заместителя г-на Анвара Ибрагима, попыталась сопротивляться логике глобальной экономики и ввела жесткий валютный контроль. Несмотря на это, к концу 1997 года уровень производства в стране упал на 7% (после 8%-ного годового прироста в течение последних 10 лет); фондовый рынок Малайзии потерял 45% стоимости, а курс национальной валюты, ринггита, относительно американского доллара понизился на 40%. Последней жертвой стала валюта Южной Кореи - вона. В действительности ситуация в Корее существенно отличалась от той, что была У других "тигров". В Корее, как и в Японии, и даже в еще большей степени, сложился ярко выраженный корпоративный капитализм, основанный на системе могущественных промышленных конгломератов, известных как "чеболи". Корпоратизм в любой его форме - даже в таком обществе, как корейское, где усердный труд, предприимчивость и взаимная поддержка ценятся весьма высоко, - ограничивает гибторитаризмом и тоталитаризмом. Не считая Китая, Бирмы и в определенной мере Вьетнама, население Азии не сталкивалось с тоталитарными режимами до экономического кризиса 1997-1998 годов. Конечно, правительство Таиланда, состоявшее в основном из военных, квазиавторитарное правительство Ким Янг Сама в Южной Корее и правительство президента Сухарто в Индонезии, которые пали в результате экономического краха, нельзя было назвать в полном смысле демократическими. Вместе с тем ни одно из них не было замешано в злодеяниях такого масштаба, как в Китае. [В традиционных автократиях] материя власти расползается очень быстро, когда подрывается или исчезает сила или статус человека, стоящего на вершине. Чем дольше автократ находится у власти, чем больше его личное влияние, тем в большей зависимости от него оказываются институты государства. Без него организованная жизнь общества рушится, подобно арке, из которой удалили замковый камень. Именно это и произошло в Индонезии, несмотря на все усилия Б. Ю. Хабиби, помощника и преемника президента Сухарто. Хаос продолжал углубляться при Абдуррахмане Вахиде вплоть до его смещения. Остается только наблюдать за тем, как новый президент Мегавати Сукарнопутри будет пытаться справиться с ним. Я не верю в то, что вмешательство Запада может предотвратить развал государств, где население хочет этого и сущёствуют необходимые предпосылки. Но Запад не должен и содействовать такому политическому распаду, создавая условия для крушения центральной власти, особенно когда этим подвергает риску западные интересы. Индонезия - большая страна с населением более 200 миллионов человек, говорящих на 250 языках и проживающих на шести тысячах островов, которые разбросаны на расстоянии, равном трети окружности Земли. На протяжении всего ее независимого существования главной заботой властей было обеспечение национального единства. Этой цели служат, например, пять принципов национальной идеологии Pancasilla включенных в конституцию и определяющих основную философию Индонезии - философию религиозной терпимости и взаимного уважения. Необходимость подобной концепции ясно продемонстрировало избиение христиан на Молуккских островах и выходцев с острова Мадура - на Калимантане после ухода президента Сухарто со сцены. Остается только ждать и смотреть, выживет ли Индонезия в ее нынешней форме. Предоставление независимости Восточному Тимору было совершенно правильным, хотя будущее покажет, стоило ли жителям этой бедной маленькой страны бороться против Джакарты. Ясно одно: у национальных меньшинств, а может быть даже и у основного населения, в других частях Индонезии теперь появился соблазн последовать их примеру. Мусульманская провинция Ачех, дающая 40% сжиженного природного газа, одной из важнейших статей экспорта Индонезии, требует автономии и может попробовать отделиться. Подобные, хотя и не такие сильные, настроения наблюдаются в Папуа, Риау и на Восточном Калимантане - регионах, богатых полезными ископаемыми. Сильное недовольство небольшой, но богатой и влиятельной китайской общины в Джакарте, которое уже приводило к кровопролитию, также угрожает основам индонезийского государства. В интересах Запада сохранить Индонезию в том виде, в котором она существует сейчас, и снова превратить ее в спокойную и процветающую державу. Мы не должны забывать, что две пятых мировых морских перевозок осуществляются именно через этот обширный архипелаг. Не следует упускать из виду и то, что Индонезия, самое крупное мусульманское государство, играет очень большую роль в чрезвычайно деликатном и важном деле - выстраивании глобальных взаимоотношений между Западом и исламскими государствами. Превращение Индонезии в процветающее демократическое мусульманское государство будет служить хорошим примером для остального исламского мира.Положение России в регионе: военное, политическое и экономическое измеренияВ этих условиях Россия как страна, имеющая обширные границы в ATP, a также в силу объективно возрастающей вовлеченности в дела региона, не может не принимать мер по обеспечению своей безопасности, в т. ч. путем участия в формировании структур, ставящих целью обеспечить стабильное мирное развитие. Необходимо продолжать участие в этом процессе, добиваясь придания этим формирующимся структурам комплексного характера — военного, политического, экономического.Отдельный вопрос — целесообразность и масштабы военного присутствия России в АТР в нынешних условиях, учитывая, в частности, то обстоятельство, что экономическое партнерство стран «тихоокеанского кольца» оказывает возрастающее воздействие на формирование совместных подходов к обеспечению безопасности, в том числе военными средствами. Практическое отсутствие (на данный момент) непосредственной военной угрозы суверенитету и территориальной целостности России со стороны государств региона позволяет сократить до разумного минимума оборонный потенциал в азиатской части страны, имевший прежде гипертрофированный, чрезмерный характер. Кроме того, учитывая экономические возможности России, в том числе спроецированные на поддержание военного потенциала, следует, видимо, признать, что Россия вряд ли будет в состоянии в обозримой перспективе решать свои проблемы в АТР силовыми методами.Основой для конструктивного продвижения России на азиатско-тихоокеанском направлении является реализация возможностей для установления новых отношений с США, нормализация отношений с Японией, стабильное добрососедство с Китаем и динамичное развитие всесторонних связей с двумя Кореями, другими странами и группами государств АТР, в частности, с АСЕАН. Для обеспечения интересов России в постсоветском центрально-азиатском регионе важную роль может играть тесное сотрудничество с Индией.Продвижение на этих направлениях скорее всего будет постепенным: через двусторонние отношения {прежде всего, естественно, с ведущими державами АТР), через укрепление роли межгосударственных (правительственных и неправительственных) институтов сотрудничества — в той мере и в тех областях, в которых будет налицо готовность вывести его на более высокий уровень.Проблема для России в плане АТР во многом состоит сейчас в том, что уменьшение ее политического веса, прежде во многом ассоциировавшегося в регионе с ее военной мощью, практически не компенсируется пока наращиванием ее экономического и иного сотрудничества со странами Азии и бассейна Тихого океана. Фактический «уход» России из АТР как военного фактора влияния неоднозначно воспринят странами региона. Образовавшийся вакуум нередко заполняется Китаем (Япония также пытается сегодня более активно участвовать в данном процессе, пусть и в связке с США), что вызывает опасения у многих государств.Усилия многих стран АТР по быстрому наращиванию своего военного потенциала, в значительной мире отражающие хрупкость и неопределенность нынешней ситуации (в том числе и в связи с китайским фактором), в перспективе тоже могут привести к весьма негативным последствиям, если не будет соответствующего надежного механизма безопасности, снимающего излишние страхи одних и сдерживающего амбиции других.Экономические интересы России в АТР потенциально огромны, особенно если иметь в виду острую необходимость скорейшего развития восточной части ее территории. Однако без включения России в процесс нормального экономического взаимодействия в АТР, без развития различных форм сотрудничества и партнерства со странами региона, решить эту важнейшую для России задачу на XXI век будет невозможно. Более того, отсутствие прогресса в этой области неизбежно будет вести к нарастанию изолированности России, углублению негативных внутренних процессов, например, регионального сепаратизма.В военно-политической области решение проблем, оставшихся в АТР от предшествующего периода (региональные конфликты, рудименты противостоявших друг другу военных потенциалов и т.д.), требует создания новой системы безопасности.Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС) — международная (региональная) экономическая организация.АТЭС — крупнейшее экономическое объединение (форум), на которое приходится свыше 57 % мирового ВВП и 48 % объёма мировой торговли (2007). История АТЭСОбразовано в 1989 в Канберре по инициативе премьер-министров Австралии и Новой Зеландии.АТЭС образован как свободный консультативный форум без какой-либо жесткой организационной структуры или крупного бюрократического аппарата. Секретариат АТЭС, расположенный в Сингапуре, включает только 23 дипломата, представляющих страны-участники АТЭС, а также 20 местных наемных сотрудников.Первоначально высшим органом АТЭС были ежегодные совещания на уровне министров. С 1993 главной формой организационной деятельности АТЭС являются ежегодные саммиты (неформальные встречи) лидеров стран АТЭС, в ходе которых принимаются декларации, подводящие общий итог деятельности Форума за год и определяющие перспективы дальнейшей деятельности. С большей периодичностью проходят сессии министров иностранных дел и экономики.Главные рабочие органы АТЭС: Деловой консультационный совет, три комитета экспертов (комитет по торговле и инвестициям, экономический комитет, административно-бюджетный комитет) и 11 рабочих групп по различным отраслям экономики.В АТЭС входит 19 стран Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР) и две территории — Гонконг (Сянган, являющийся частью КНР) и Тайвань, поэтому официально его участники называются не странами-членами АТЭС, а экономиками АТЭС.В 1998, одновременно с приемом в АТЭС трех новых членов — России, Вьетнама и Перу — введен 10-летний мораторий на дальнейшее расширение состава членов Форума. Заявления на вступление в АТЭС подали Индия и Монголия.Цели и задачи АТЭС.Главные цели организации — обеспечение режима свободной открытой торговли и укрепление регионального сотрудничества.В 1994 в качестве стратегической цели объявлено создание к 2020 в АТР системы свободной и открытой торговли и либерального инвестиционного режима. Наиболее развитые страны должны осуществить либерализацию к 2010. Каждая страна самостоятельно определяет свой статус и сроки введения новых режимов на основе индивидуальных планов действий.Россия в АТЭС.Россия заинтересована в участии в интеграционных проектах Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР), особую роль в которых играют Сибирь и Дальний Восток, прежде всего в энергетической и транспортной областях. Они могут стать своеобразным «сухопутным мостом» (land bridge) между странами так называемого Тихоокеанского кольца (Pacific Rim) и Европой.Россия участвует в АТЭС с ноября 1997 года.В ноябре 2012 года планируется проведение саммита АТЭС в России. Саммит должен пройти во Владивостоке на острове Русском. Планируется превратить Владивосток в город-сад, а острова Русский — в остров-сад.[2]В настоящий момент в городе осуществляется строительство объектов саммита. Из них самые важные — это мост через бухту Золотой Рог и мост на остров Русский. За ходом строительства можно наблюдать в реальном времени благодаря установленным веб-камерам.странах. Кроме того, важные компоненты необходимой инфраструктуры могут выходить за пределы национальных границ. Такие развитые страны АТР, как Австралия и Новая Зеландия, увидели большой потенциал рынков Восточной Азии и начали менять географию своих внешнеэкономических связей, придавая всё меньшее значение отношениям с США и Европой и наращивая объемы обмена товарами и капиталами со своими азиатскими соседями. Движение в сторону создания в регионе организаций экономического сотрудничества началось с учреждения Тихоокеанского экономического совета PBEC (Pacific Basin Economic Council) в 1967 году; затем возникли Тихоокеанская конференция по торговле и развитию PAFTAD (Pacific Trade and Development Conference) в 1968 годуиТихоокеанскийсоветэкономическогосотрудничества PECC (Pacific Economic Cooperation Council) в 1980-м. Все эти три организации были неправительственными. Они отразили возрастающее желание наладить экономическое сотрудничество в регионе и положили надежную основу для создания АТЭС - межправительственного экономического форума сотрудничества, который в настоящее время является наиболее влиятельной экономической организацией в АТР. Форум Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества был создан в ноябре 1989 года на 1-й конференции министров иностранных дел и экономики 12 стран Азиатско-Тихоокеанского региона в Канберре по предложению премьер-министра Австралии Р. Хоука. В него вошли шесть стран-участниц АСЕАН (Индонезия, Таиланд, Филиппины, Малайзия, Сингапур и Бруней), Япония, Республика Корея, Австралия, Новая Зеландия, Соединенные Штаты и Канада. На первой встрече были определены цели и принципы работы форума. Ее участники договорились, что: a) АТЭС должен поддерживать режим свободной открытой торговли и не превращаться в закрытый торговый блок; б) АТЭС - экономический форум, который только обсуждает проблемы регионального экономического сотрудничества и связанные с ними другие вопросы с целью дальнейшей либерализации торговли; в) региональное экономическое сотрудничество должно осуществляться постепенно путем переговоров на равноправной основе. Эти цели и принципы определили характер и направление работы АТЭС.Вехой в процессе развития АТЭС стала Сеульская встреча 1991 года, на которой членами форума стали Китайская Народная Республика, Гонконг, бывший тогда британской колонией, и Tайвань. Последний вступил в АТЭС под названием «Китайский Тайбэй». Это было вызвано тем, что КНР считает Тайвань своей провинцией и другие участники форума поддерживают политику «одного Китая». В Сеуле был сделан акцент на том, что АТЭС не должен изменять свой характер форума и превращаться в формальную организацию. Встреча в Сиэтле в 1993 году стала другим поворотным моментом в процессе развития АТЭС. США в качестве страны-организатора успешно провели первую неформальную встречу на высшем уровне АТЭС, на которой были проведены фундаментальные изменения в организационной структуре. В результате был одобрен механизм принятия решения с тремя уровнями - встречи старших должностных лиц, министров и неформальные, «без галстуков», встречи глав государств и правительств. С тех пор важные решения АТЭС принимаются лидерами участников форумов, что становится гарантией их осуществления. Эти нововведения сделали АТЭС более авторитетной организацией, хотя она продолжает оставаться форумом. Во время первой встречи в Сиэтле лидеры АТЭС решили создать «сообщество Азиатско-Тихоокеанских экономик» путем либерализации торговли и режима инвестиций и развития сотрудничества, которое будет способствовать устойчивому росту и уменьшению экономических различий в регионе. Они также оказали содействие успешному завершению Уругвайского раунда ГАТТ, что привело к созданию в 1995 году Всемирной торговой организации (ВТО). Богорская встреча в Индонезии в 1994 году углубила процесс развития АТЭС. Ее наиболее важным достижением было принятие Богорской декларации, которая установила сроки для достижения торговой и инвестиционной либерализации: не позднее 2010 года для развитых стран, на долю которых приходится 85 процентов торговли в АТР, и 2020 года - для развивающихся стран. Участники встречи в Богоре заявили, что они будут содействовать дальнейшей либерализации глобальной торговой системы в соответствии с принципами открытого регионализма. Последовавшие затем встречи в Осаке в 1995 году и в Маниле в 1996-м развили договоренности, достигнутые в Индонезии. Для того чтобыполитические обязательства лидеров АТЭС могли быть трансформированы Россия и АСЕАНРоссия участвует в совещательных заседаниях на встречах министров АСЕАН с 1991 года. В 1993 году министр иностранных дел России выразил желание оформить отношения с АСЕАН. Россия было предложено стать членом АСЕАНовского Регионального Форума (АРФ), и, таким образом, была признана ее роль стратегически важного государства в регионе. В апреле 1995 года в Москве прошел семинар по принципам безопасности и стабильности в АТР, который стал вкладом России в обеспечение мира и процветания в регионе. В июле 1996 г. Россия получила статус полномасштабного партнера по диалогу с АСЕАН. Это высшая ступень сотрудничества Ассоциации с внерегиональными странами. Министр иностранных дел Российской Федерации регулярно принимает участие во встречах стран АСЕАН с диалоговыми партнерами, проводимых ежегодно в конце июля по завершении Совещаний министров иностранных дел Ассоциации в рамках т.н. "Постминистерских конференций" (ПМК) (на пленарных заседаниях “АСЕАН+10” и на индивидуальных диалогах с каждым партнером в формате "АСЕАН+1").Действуют механизмы диалога Россия-АСЕАН, к числу которых относятся:· Совместный комитет сотрудничества (СКС); · Совместный планово-распорядительный комитет (СПРК); · Рабочая группа СКС по торгово-экономическому сотрудничеству;· Рабочая группа СКС по научно-технологическому сотрудничеству;· Фонд сотрудничества Россия-АСЕАН для финансирования совместных проектов;· Институт регулярных совещаний старших должностных лиц (на уровне заместителей министров иностранных дел) по политическим вопросам;· Регулярные встречи руководства МИД России с членами Московского комитета АСЕАН (МКА), объединяющего асеановских послов в РФ;На встрече руководства ТПП РФ и Конфедерации ТПП АСЕАН в апреле 1998 г. в Куала-Лумпуре подписано соглашение о сотрудничестве, в рамках которого предусмотрено создание Делового совета под председательством президентов двух палат и с участием представителей предпринимательских кругов России и стран-членов АСЕАН. Сформирован Постоянный комитет российской части Делового совета, который возглавляет Президент Торгово-промышленной палаты РФ. На рассмотрении АСЕАН находятся наши предложения о создании рабочих групп по торгово-экономическому сотрудничеству, по транспорту, по предотвращению стихийных бедствий и ликвидации их последствий. С учетом интереса асеановцев к российским достижениям в сфере науки и техники налаживается научно-технологическое и военно-техническое сотрудничество. В частности, в декабре 2005 года Президент России В.В. Путин встретился с малазийскими кандидатами на полет к Международной космической станции.13 декабря 2005 года в г. Куала-Лумпур (Малайзия) Президент России В.В. Путин принял участие в работе первого саммита Россия – АСЕАН. В ходе состоявшегося в рамках саммита рабочего завтрака, участники рассмотрели ряд международных проблем, в частности ближневосточное регулирование. Главной темой саммита явилась проблематика регионального и международного сотрудничества.В.В. Путин отдельно обсудил с премьер-министром Китая Вэнь Цзябао проблему загрязнения реки Амур. Россия и Китай договорились о совместной работе по ликвидации последствий экологической катастрофы и координации усилий в будущем по защите окружающей среды.Кроме того, 13 декабря 2005 г. В.В. Путин и руководители государств-членов АСЕАН приняли Совместную декларацию о развитом и всеобъемлющем партнерстве, а также Комплексную программу действий по развитию сотрудничества Российской Федерации и государств Юго-Восточной Азии на 2005-2015 годы. В декларации затронуты практически все области взаимодействия – от борьбы с туризмом до туризма и спорта.5-е заседание совместной комиссии по планированию и управлению АСЕАН – Россия состоялось 24 мая 2007 года в Маниле (Филиппины). Стороны согласились реализовать следующие проекты:Фонд Сотрудничества Россия - АСЕАНФонд представляет собой структуру, в рамках которой государство активно взаимодействует с частным бизнесом. Создан по инициативе Министерства иностранных дел России и осуществляет свою деятельность под его патронажем, а также в тесной координации с Комиссией Российской Федерации по делам АСЕАН и Комиссией Правительства Российской Федерации по вопросам участия в форуме АТЭС.Фонд – некоммерческая структура и открыт для участия в нем государственных, общественных и частных организаций. Направления деятельности Фонда закреплены в правительственной концепции развития сотрудничества РФ со странами АСЕАН и АТЭС.Основная задача Фонда — продвижение национальных интересов России в Азиатско-Тихоокеанском регионе, консолидация и координация усилий российских предпринимателей и организаций, отбор, экспертиза и финансирование совместных проектов и программ в области торгово-экономического, научно-технологического, инвестиционного, культурного и иного сотрудничества.Фонду отведена роль независимого аудитора и эксперта в подготовке заключений по проектам и предложениям, касающимся сотрудничества с государствами-членами АСЕАН и их партнерами в АТР. Федеральные министерства и ведомства, органы местного самоуправления, общественные организации и частные структуры, предлагая свои проекты, претендующие на совместное финансирование, могут рассчитывать на их продвижение в АСЕАН при условии прохождения ими независимой экспертизы, организованной Фондом.Фонд взаимодействует с ТПП РФ и ТПП стран АТР, является членом Делового Совета Россия–АСЕАН и Делового Клуба АТЭС. Руководство Фонда входит в двусторонние межведомственные и правительственные комиссии по торгово-экономическому и научно-технологическому сотрудничеству с государствами АТР. Фонд способствует созданию благоприятных условий для работы на российском рынке частных компаний стран АТР, и российских компаний в Азиатско-Тихоокеанском регионе, формированию надежных механизмов продвижения и лоббирования интересов участников сотрудничества.С 1999 года Фонду отведена роль координатора и организатора постоянного участия Российской Федерации в форумах АСЕАН и АТЭС по экономической, научно-технической и гуманитарной тематике. Создание Фонда, учрежденного при непосредственном участии и под патронажем Министерства иностранных дел России, предусмотрено статусом России как полномасштабного партнера по диалогу с АСЕАН и договоренностями, достигнутыми в ходе российско-асеановских консультаций в Джакарте (Индонезия) в июле 1996 года.Основные цели и задачи Фонда:организация финансового обеспечения двусторонних и многосторонних проектов и мероприятий, направленных на поддержку и развитие сотрудничества российских юридических лиц с юридическими лицами АСЕАН и АТЭС, стран-членов и партнеров АСЕАН и АТЭС; координация деятельности российских и зарубежных организаций-участников совместных проектов Фонда; оказание содействия развитию сотрудничества юридических лиц РФ с юридическими лицами АСЕАН и АТЭС, стран-членов и партнеров АСЕАН и АТЭС в областях экономики и торговли, науки и техники, культуры, контактов между людьми, экологии, туризма; привлечение иностранных инвестиций и кредитов из стран АТР с целью финансирования наиболее эффективных проектов, реализуемых в РФ; привлечение российских инвесторов с целью финансирования проектов в Азиатско-Тихоокеанском регионе; организация и проведение экспертных оценок рассматриваемых проектов, в том числе с привлечением иностранных экспертов; формирование предложений в виде инвестиционных проектов по расширению сотрудничества между российскими предприятиями и предпринимателями, предприятиями и предпринимателями стран АСЕАН и АТЭС; оказание консультативной помощи заинтересованным лицам в области законодательства России и стран АТР, порядка сертификации товаров и услуг, а также по другим вопросам.Важнейшие группировки АТР.АТЭС был создан в 1989 году. Его возникновение было обусловлено желанием стран – основателей содействовать экономическому росту, стимулировать и укреплять торговлю, и повысить жизненный уровень в азиатско-тихоокеанском регионе. АТЭС начался со скромной программы отраслевых и торговых переговоров. На сегодняшний день в АТЭС входит 21 страна, включая все основные страны региона и наиболее динамично и быстро растущие страны мира: Австралия, Бруней, Вьетнам, Гонконг, Индонезия, Канада, КНР, Республика Корея, Малайзия, Мексика, Новая Зеландия, Папуа-Новая Гвинея, Перу, Россия, Сингапур, США, Таиланд, Тайвань, Филиппины, Чили, Япония. В 1997 г., одновременно с приемом в АТЭС России, Вьетнама и Перу, введен 10-летний мораторий на дальнейшее расширение состава членов Форума. Организация АСЕАН (от английской аббревиатуры – ASEAN – The Association of Southeast Asian Nations) региональное объединение стран Юго-Восточной Азии, которые на сегодняшний день, в общем, имеют население 500 млн. человек, общий ВВП в 737 млрд. долларов США, объем торгового оборота в 720 млрд. долларов США. Была создана 8 августа 1967 года в Бангкоке (Таиланд) руководством Таиланда, Малайзии, Индонезии, Филиппин, Сингапура. 8 января 1984 года в члены организации был принят Бруней Даруссалам. После окончания так называемой «холодной войны» в члены организации были приняты страны социалистической ориентации – Вьетнам (28 июля 1995 года), Лаос и Мьянма (23 июля 1997 года), Камбоджа (30 апреля 1999 года). Активно расширяется сотрудничество со странами региона в рамках формулы «АСЕАН плюс 3» и «Диалог с партнерами». В рамках последнего активно участвуют такие страны как Япония, Индия, Китай, Республика Корея, Австралия, Канада, ЕС, Новая Зеландия, Россия, США, Пакистан.Проблемы АТРСреди комплекса серьезных проблем, которые нужно решить на пути своего социально-экономического развития НИС, на первый план выдвинулись проблемы экономические.Сегодня перед НИС стоят прежде всего проблемы укрепления и роста экономики, окончательное преодоления отсталости, повышения жизненного уровня населения и изменения позиции в мировом хозяйстве. Для создания наиболее полной картины развития данной группы стран необходимо проанализировать некоторые наиболее важные аспекты социально-экономического развития НИС.Социально-экономическое развитие НИС АТР имеет много общих черт, хотя в регионе есть государства, попадающие под классификацию развитых стран (Сингапур, Гонконг). В последние десятилетия данной группе НИС в результате быстрого экономического роста удалось добиться заметных успехов в преодолении экономической отсталости. При этом типичная для региона модель социально-экономического развития постепенно меняла своё содержание. Индустриализацию НИС можно разделить на 3 этапа:(50-е – середина 60-х) – развитие импортозамещающих отраслей: создание отраслей лёгкой промышленности, которые были призваны в условиях нехватки иностранной валюты насытить внутренний рынок текстильными, трикотажными изделиями, обувью.(середина 60-х –90-х) – создание экспортного потенциала: создание и развитие отраслей промышленности, ориентированной на внешний рынок.(рубеж ХХ-ХХI века) – развитие наукоёмких отраслей: химической, металлообрабатывающей, электронной, электротехнической. Рост государственных и частных ассигнований на НИОКР. Так, в 60-е годы приоритет отдавался росту традиционных сырьевых отраслей экономики, ориентированных преимущественно на экспорт, а также проведению политики замещения импорта. Данная политика предполагала развитие местной обрабатывающей промышленности под защитой высоких тарифов. Эта модель (модель импортозамещения) позволяла укрепить молодую национальную промышленность. Однако эта стратегия не всегда содействовала достижению постоянного и стабильного роста и преодолению экономической отсталости. Во-первых, рынки для продукции отраслей, заменяющих импорт, имеют ограниченный характер в силу недостаточной развитости производства развивающихся стран. Отсюда - крайне узкая ёмкость рынка. Во-вторых, устранение конкуренции со стороны дешёвых заграничных товаров привело к отсутствию стимулов у производителей развивающихся стран к понижению издержек производства и повышению качеств товаров. В–третьих, проникновение на иностранные товары товаров из развивающихся стран вызывает препятствия, поскольку западные страны блокировали их доступ на свои рынки путём всевозможных барьеров. На первом этапе индустриализации, направленном на импортозамещение, можно отметить создание предприятий текстильной, швейной, кожевенно-обувной, деревообрабатывающей, мебельной и других отраслей промышленности, производящих потребительские товары кратко- и среднесрочного пользования. Эти отрасли по технико-экономическим параметрам в основном соответствовали возможностям и потребностям слаборазвитых экономик. В них использовались относительно простые трудоинтенсивные технологии, практически не требующие сложной системы смежных производств по выпуску исходных и вспомогательных материалов.Однако попытки создать промышленное производство товаров долговременного пользования и необходимой для их изготовления промежуточной продукции в НИС закончились провалом. Такие отрасли, как нефтехимия, металлургия, целлюлозно-бумажная промышленность, где производится основная масса исходных конструкционных материалов, являются капиталоемкими, рассчитаны на большой объем производства и, следовательно, на емкий рынок.Поэтому к середине 60-х годов в странах АТР усилились негативные социально-экономические процессы, вызванные тем обстоятельством, что мировые цены на сырьё сохранялись на невысоком уровне, а узость внутреннего рынка мешала становлению эффективных, конкурентоспособных импортозамещающих производств. В результате медленный рост или даже абсолютное снижение доходов населения, увеличение безработицы, материальное расслоение общества заставили эти страны предпочесть иную модель развития.Другая модель развития ориентирована на экспорт национальной промышленной продукции, завоевание позиций на внешнем рынке. Отсюда её название – экспортоориен- тированная индустриализация. Эта модель основана на открытости экономик, активном участии в международном разделении труда, использовании мировой торговли для увеличения финансовых ресурсов страны и модернизации структуры хозяйства.Именно эта стратегия оказала сильное влияние на путь развития НИС, а особенно на Гонконг, Сингапур, Тайвань и Южную Корею (НИС “первой волны”), которые, не имея богатых природных ресурсов, сделали ставку на экспорт готовой продукции, используя дешёвую дисциплинированную рабочую силу. В итоге наряду с топливно-сырьевой индустрией ведущее место в хозяйственном комплексе государств АТР заняли трудоёмкие отрасли обрабатывающей промышленности. В связи с этим ряд государств этого региона (Малайзия, Таиланд, Филиппины и Индонезия) в начале 80-х годов вошли в группу НИС “второй волны”.Следует также отметить тот факт, что экономическому подъёму во многом способствовали тесные экономические связи с Японией, которая через свои инвестиции, а также новые технологии, опыт менеджмента и маркетинга приобщала развивающиеся страны к современному производству, расширяя экспортные возможности. | гораздо труднее соперничать с конкурентами из стран Южной и Юго-Восточной Азии, где рабочие были по-прежнему готовы трудиться 12 часов в день за чашку риса. Выходов из положения было два: либо развивать высокотехнологичные отрасли и выходить на рынки дорогой качественной продукции, либо же переносить производство за границу, в страны с дешевой рабочей силой. Большинство фирм стали делать и то, и другое.Среди стран с дешевой рабочей силой внимание корейских бизнесменов в первую очередь привлекали Китай, Вьетнам и страны СНГ. Попытки создавать свои филиалы в странах СНГ обычно кончались разочарованиями. Играли в этом роль и культурно-психологические различия между корейским менеджерами и местными рабочими, и путаница с законодательством, и, наконец, вездесущая постсоветская коррупция. Во Вьетнаме дела пошли куда лучше, а Китай в последние годы стал просто Меккой корейских инвесторов. Сказывается тут и традиционная культурная близость, и географическое соседство, и относительная политическая стабильность в стране, и, наконец, наличие в Китае двухмиллионного корейского нацменьшинства, представители которого в своем большинстве свободно владеют корейским. Большинство корейских проектов осуществляется в трех провинциях Северо-Восточного Китая, в регионе, исторически известном как Манчжурия (сейчас это наименование употребляется все реже). Причина такой концентрации понятна: именно в этих местах сосредоточено большинство китайских корейцев, которые в основном и работают на местных филиалах южнокорейских фирм. Немалую роль играет и географическая близость Манчжурии к Корее, возможность быстро и дешево доставить материалы и комплектующие. В одном только 2000 г. корейские инвестиции в Китай составили 659 млн. дол. В последние годы Китай является вторым, после США, объектом корейских инвестиций, а по итогам первого полугодия 2001 года он вообще оказался на первом месте. Примерно две трети инвестиций в Китай делается малыми и средними фирмами, которые строят в Манчжурии небольшие заводики и мастерские. На этих заводиках делают игрушки и простейшую электронику, шьют одежду, производят комплектующие для корейских фирм. Развивается и обычная торговля. В 2000 г. продукция южнокорейских фирм составила 13,54% всего китайского импорта. Не забывают в Южной Корее и о былом идеологическом союзнике – 5,73% всего тайваньского импорта также попало на остров из Кореи. Вместе взятые, Китай, Тайвань и Сингапур (еще одно китаеязычное государство) были вторым по значению внешнеторговым партнером Кореи.Приметой последних лет стало и культурное влияние Кореи на Китай. На протяжении веков культурные связи этих двух стран представляли из себя улицу с односторонним движением: почти всегда Китай влиял на Корею, и почти никогда – наоборот. Сейчас же – впервые за пару тысячелетий – ситуация изменилась. Корейская поп-музыка, переводные корейские романы, корейский дизайн (в особенности – оформление интерьера многоквартирных зданий) все более популярны в Поднебесной. Особенно сильно это влияние среди этнических корейцев Китая – обстоятельство, которое несколько беспокоит власти КНР.Еще один аспект корейско-китайских связей – это китайские рабочие, которые заняты на предприятиях в самой Корее. Подобно большинству находящихся здесь гастарбайтеров, они выполняют работу класса «круглое – катать, плоское – кидать». Основную массу этих рабочих опять-таки составляют этнические корейцы из Манчжурии, которым в силу отсутствия языковых проблем легче устроиться в Сеуле. Часть из них находится в Корее по специальным визам, на законных основаниях, но большинство – нелегалы. По данным корейских иммиграционных служб, в апреле этого года в стране нелегально находилась 101 тысяча этнических корейцев из Китая. Время от времени проводятся кампании депортации нелегалов, но в целом на их присутствие в стране власти смотрят сквозь пальцы. С одной стороны, до какой-то степени Сеул входит в положение своих небогатых соотечественников, которые за несколько лет работы в Южной Корее могут сделать, по китайским меркам, целое состояние. С другой, в Сеуле понимают, что без гастарбайтеров южнокорейской промышленности сейчас не обойтись: работой, которую выполняют иностранцы, сами корейцы заниматься не хотят.Если говорить о «высокой политике», то главный интерес Сеула – это то влияние, которое Китай оказывает (или может оказывать) на Северную Корею. Считается, что с помощью КНР можно иногда образумить Пхеньян или добиться от него каких-то уступок. Не мне судить, насколько такие надежды обоснованы, но в сеульских коридорах власти к ним относятся всерьез. Но в целом, все-таки, отношения Китая и Южной Кореи носят, в первую очередь, экономический характер. Политика в них занимает достаточно скромное место и явно подчинена торговле и экономике. По крайней мере, так обстоят дела сейчас. Конечно, неизвестно, что случится самой Корее стали расти, и в новых условиях корейским фирмам стало в будущем, но ясно одно: Китай и Корея обречены на соседство самой географией.В моря, омывающие Китай, поступает до 20 видов загрязняющих веществ, основные из них – биогены, нефть и нефтепродукты, тяжелые металлы.Несовершенство технологий, интенсивный водозабор из подземных источников привели к истощению ресурсов подземных вод и просадке грунтов, особенно в крупных городах. Остро встала проблема перераспределения водных ресурсов, включая переброску стока и возможной покупки воды для городского хозяйства.Таким образом, нехватка водных ресурсов и их сильное загрязнение привели не только к ухудшению состояния водных экосистем, но и оказали негативное влияние на здоровье населения (одно из важнейших проявлений - широкое распространение желудочно-кишечных заболеваний). Для изменения сложившейся ситуации, как в водных объектах суши, так и морских акваториях необходимо изменение сознания населения и внедрение культуры утилизации отходов, а не действия по принципу: «Вода течет, унесет и все нечистоты, много воды, мусор будет незаметен»; установка и налаживание работы замкнутых систем канализации и утилизация отходов; развитие мер по контролю загрязнения и повышение КПД очистных сооружений.Загрязнение промышленными и бытовыми отходамиЗагрязнение почвенного покроваШирокое развитие сельских предприятий, а также высокие нормы внесения удобрений приводят к загрязнению поверхностных горизонтов почвы (1/6 площади пашни Китая подвержена химическому загрязнению). Основные загрязнители – удобрения, ядохимикаты и тяжелые металлы (кадмий). В районе крупных городов содержание вредных веществ в овощах, культивируемых в пригородных хозяйствах, превышают норму в несколько раз. Шумовое загрязнение Главным источником шумового загрязнения городов являются бытовые объекты (47% в 2003 году), доля которых возросла на 25% по сравнению с 1989 годом. Велик вклад объектов транспорта (автомагистрали и автотранспорт, аэропорты, железные дороги и пр.) – 30%. Доля транспорта в шумовом загрязнении среды постепенно снижается (в 1989 году составляла 35% от всех источников шума) за счет установки специальных шумопоглощающих экранов вдоль крупных транспортных магистралей, в том числе и в черте городов. На промышленные объекты приходится 8-10%, на объекты строительства – 5% доли общего шумового загрязнения. Природные и природно-антропогенные процессыК главным природно-антропогенным процессам, получившим площадное распространение в Китае, можно отнести обезлесение, ускоренную эрозию, опустынивание, деградацию пастбищных земель и вторичное заселение. Стихийные бедствияСтихийным бедствиям традиционно было отведено заметное место в идеологической системе императорского Китая. Они рассматривались как показатель неправедности правления и знамение скорой гибели династии. В полном соответствии с традиционным лозунгом «Сельское хозяйство — основа» показателем тяжести бедствия в исторические времена считался ущерб, нанесенный урожаю. В цинский период наличие бедствия признавалось официально только в том случае, если погибало не менее 60% урожая. При решении вопросов о предоставлении государственной помощи пострадавшим, о размере, характере этой помощи, прежде всего, исходили из того, какая часть урожая погибла. К периоду правления династии Цин был полностью сформирован комплекс мероприятий в отношении стихийных бедствий, а отдельные его элементы подверглись тщательной разработке. Наиболее последовательно система подобных мероприятий изложена в труде Вэй Си (1624-1681 гг.) «Политика оказания помощи пострадавшим от неурожая».Стихийные бедствия, частота которых усиливается вслед за развитием экономики, наносят огромный ущерб хозяйству Китая. Ежегодные экономические потери от стихийных бедствий составляют 3-6% ВНП КНР.Наибольший экономический ущерб наносят наводнения. На гидрометеорологические стихийные бедствия (ливни, наводнения, засухи, тайфуны, град и пр.) приходится 67-69% всех экономических потерь и разрушений от стихийных бедствий. На геологические стихийные бедствия (оползни, сели, опустынивание, эрозия, абразия и т.д.), а также землетрясения приходится 16-18% экономических потерь и максимальное число человеческих жертв. Биологические бедствия, включая заболевания, поражение грызунами, насекомыми и явление красных приливов составляют около 15% всех экономических потерь от стихийных бедствийКитай и другие репрессивные социалистические государства региона вполне успешно выдержали кризис: тюрьмы тоже предоставляют своего рода защиту тем, кто в них находится. Малайзия же, которая прежде считалась по крайней мере частично свободной, не только не приблизилась к политическому либерализму, но еще больше отдалилась от него. Вряд ли на таком фоне можно говорить о новой волне демократии, прокатившейся по Юго-Восточной Азии. Ее нельзя было даже ожидать. Как я уже отмечала, свободу и демократию нельзя назвать чем-то чуждым для Азии - достаточно лишь взглянуть на энтузиазм, с которым китайцы из Гонконга приветствовали преобразования 1992-1997 годов, чтобы понять это. Но я не верю, что в какой-либо стране, не обладающей соответствующими условиями и опытом, будь она азиатской или неазиатской, возможно ввести демократию одним махом, не рискуя натолкнуться на проблемы. Это особенно справедливо для стран с богатой историей насилия. Именно такой страной и является Индонезия. До экономического кризиса 1997 года Индонезию вполне можно было поставить рядом с Сингапуром, ее крошечным соседом, как пример рукотворного чуда. Его главным архитектором был, несомненно, экс-президент Сухарто, хотя это и может звучать политически некорректно с позиции сегодняшнего дня. Именно Сухарто в 1967 году во главе армии и при широкой поддержке населения положил конец хаосу, к которому привела антикапиталистическая и антизападная политика тогдашнего президента Сукарно. Политика Сухарто, ориентированная на привлечение в страну западных инвестиций и поддержку модернизации и частной инициативы, превратила страну в "тигра", темп экономического роста которого составлял 7% в год в течение десятилетия с 1985 по 1995 год. Г-ну Сухарто удалось удивительным образом изменить общий уровень жизни в лучшую сторону и сократить долю населения, жившего за чертой бедности, с 60 до 11%. Конечно, страна прошла через кровопролитие и репрессии. Но она стояла на грани коммунистической революции, а коммунистическая революция, неважно, побеждает она или нет, как правило, влечет за собой потоки крови. Не следует сбрасывать со счетов также и обстоятельства присоединения к Индонезии Восточного Тимора, бывшей португальской колонии, в 1975 году: там шла жестокая гражданская война и к власти вот-вот должна была прийти клика, поддерживаемая коммунистами. Я не считаю нужным оправдывать все действия правительства Сухарто. На мой взгляд, президент Сухарто поступил бы мудро, если бы ушел в отставку несколькими годами ранее. Однако в том, как Запад, который поддерживал его, когда он был нужен, затем стал повторять как попугай лозунги защитников прав человека, забыв заслуги его правительства перед страной и перед нами, есть что-то отвратительное. Я неоднократно разговаривала с президентом Сухарто до и после моего ухода с поста премьер-министра. Последний раз это было в 1992 году, когда он показывал мне животноводческую ферму в Тапосе. Страстно интересуясь сельским хозяйством, как и большинство индонезийцев, он пытался привнести в сельскую жизнь достижения науки и техники, с тем чтобы сдержать отток населения в города. Я вполне могу поверить, что г-н Сухарто с семьей использовали свое положение в корыстных целях, что не является чем-то необычным среди автократов. Однако я в равной степени убеждена, что он хотел лучшей доли для Индонезии, и по объективным показателям его правление следует признать успешным. Размышления на тему режима Сухарто имеют в настоящий момент определенное практическое значение. Несмотря на то что угроза коммунистической подрывной деятельности в Юго-Восточной Азии рассеялась, другая угроза, с которой приходилось иметь дело Сухарто, не исчезла - это угроза распада индонезийского государства. В стремлении его сместить МВФ воспользовался поразившим Индонезию в 1997 году экономическим кризисом и продиктовал такие условия, которые Сухарто не мог принять, оставаясь на своем посту. Операция МВФ по спасению страны превратилась, таким образом, из финансовой в политическую. Фонд, в частности, настаивал на колоссальном повышении цен на горючее и продукты питания как раз в тот момент, когда жизненный уровень простых индонезийцев резко упал в результате девальвации национальной валюты. Подобные изменения, некоторые из которых сами по себе, несомненно, были желательными, в сложившейся ситуации приобрели колоссальную разрушительную силу и привели к дестабилизации не только правительства, но страны в целом. В связи с этим мне на ум приходит такое наблюдение Киркпатрик: ...Мысль... о том, что правительства можно демократизировать в любой момент, в любом месте и при любых условиях... Сша в атр.Внешняя политика держит курс на укрепление позиций США в международном сообществе. Применительно к АТР это выражается в стремлении доминировать в решении региональных проблем в различных сферах и насаждении “принципов свободы и демократии” в том виде, в каком они представлены в США. Вместе с тем с приходом к власти новой администрации наметилось некоторое охлаждение и отношениях с Северной Кореей и Китаем, который рассматривался предыдущим руководством в качестве стратегического партнера. В то же время США намерены считаться с необходимостью согласования своего политического курса с представителями региона, не уступающими своих позиций на мировой арене. Политика национальной безопасности США в АТР складывается из нескольких компонентов, основным из которых является военно-политический. Главными целями администрации в этой области определены борьба с распространением оружия массового поражения и наркотиков, а также обеспечение защиты своих граждан от угрозы возможных террористических актов, в т.ч. поддержание глобального лидерства “не только в периоды конфликтов, но и в мирное время”.В текущей региональной политике США наиболее существенным моментом является планомерная коррекция стратегии национальной безопасности в АТР, ориентированная на “сдерживание” КНР в долгосрочной перспективе. Главными объектами американской региональной политики являются Китай, Япония и Республика Корея. В условиях азиатского финансового кризиса Вашингтону удалось добиться укрепления сотрудничества с силовыми структурами Южной Кореи, Таиланда, Индонезии, Малайзии. Приоритетными задачами являются укрепление сотрудничества с Японией и Республикой Корея, сохранение своего военного присутствия в данных государствах, которое рассматривается как базовая гарантия мира и стабильности в регионе. Следующим по значимости направлением является недопущение усиления влияния КНР как военной и экономической силы, которая может привести к изменению всего баланса сил в регионе. В качестве наиболее взрывоопасного района в АТР рассматривается Корейский полуостров, где противостояние двух корейских государств может при определенных условиях привести к втягиванию США в прямой вооруженный конфликт на стороне Республики Корея. Экономический компонент обеспечения национальных интересов США в АТР основывается па том, что данный регион является наиболее динамично развивающимся в мире и уже сейчас на него приходится более 50% американского экспорта. Основными задачами здесь являются: противодействие экономической экспансии и протекционистской политике Японии, дальнейшее расширение рынков сбыта для американской продукции, использование дешевой рабочей силы развивающихся стран региона для производства необходимых товаров, не требующих высоких технологий, привлечение ученых с высоким исследовательским и конструкторским потенциалом.Применительно к военным потенциалам России и США нацеленность на формирование в будущем системы коллективной безопасности в регионе делает необходимым такое их реструктурирование и модификацию отношений с союзниками, партнерами, соседями, которые позволили бы в дальнейшем включать их в качестве компонентов в общерегиональную систему безопасности.Крайне важным является поэтому углубленное изучение складывающегося в регионе геополитического ландшафта, использование экономических интересов отдельных «центров силы» в АТР, возможных противоречий между ними.Современная обстановка в АТРХарактерной особенностью современной обстановки в АТР является высокая динамика политических и экономических процессов, формирующих устойчивую тенденцию к превращению его в важнейший центр мировой политики и экономики, сопоставимый с евроатлантическим. По целому ряду показателей этот рубеж уже достигнут.Доминантой, определяющей ситуацию в регионе, является целенаправленная политика большинства государств на осуществление радикальных экономических преобразований, создание для них максимально благоприятных условий как на национальном, так и общерегиональном (а в последнее время и глобальном) уровне.Страны, по тем или иным причинам выпадающие из общерегиональной тенденции стабильного и быстрого экономического подъема и оказывающиеся в положении «догоняющих» (к их числу, к сожалению, относится пока и Россия), объективно находятся в менее выгодных условиях для полноценного участия в процессе тихоокеанского сотрудничества, включая формирование структур военной безопасности.Развитие военно-стратегической ситуации в АТР по многим параметрам сильно отличается от процессов, происходящих на евроатлантическом направлении. Это связано с практическим оформлением в АТР нескольких центров силы, отсутствием аналогичной европейской развитой сети переговорных механизмов, мер доверия и т.п. Более того, в политическом сознании большинства азиатских государств присутствует (и не без основания) мнение о несоответствии европейского опыта специфике и реалиям современных международных отношений в АТР. Это в свою очередь связано с весьма различающимися представлениями отдельных стран региона об источниках угроз национальной безопасности, наличием неразрешенных конфликтов и территориальных споров, значительной неравномерностью социально-экономического развития стран этого района мира.Военный потенциал США, несмотря на некоторые сокращения, остается фактически превалирующим в регионе. Главной мотивировкой сохранения значительного американского военного присутствия является предотвращение возникновения кризисных ситуаций, защита международных морских коммуникаций и др., то есть осуществление мер, гарантирующих в первую очередь собственно интересы США, возможность выступать «дирижером» на тихоокеанской сцене. Вашингтон внимательно следит за обстановкой в регионе, учитывает, что размыв прежних союзнических структур при снижении интенсивности противостояния может вести к возникновению новых региональных лидеров.Система безопасности в АТР, по крайне мере, уже в последние два десятилетия не строилась только лишь вокруг противостояния двух великих держав. Сегодня же на нее постоянное и все возрастающее влияние оказывают китайский и японский (и даже индийский) факторы. Их значимость возросла настолько, что вполне допустимо говорить о самостоятельной геополитической роли в регионе Китая и Японии, превращении их в самостоятельные полюса международного влияния в регионе. Существуют два противоположных подхода к американскому военному присутствию в регионе.С одной стороны, сохраняется позитивная оценка его стабилизирующей роли со стороны большинства государств АТР, многие из которых использовали и используют военное и экономическое присутствие США в регионе для обеспечения высоких темпов собственного развития и формирования весьма устойчивой интеграционной модели сотрудничества. В основном это новые индустриальные страны (НИС), для которых характерны высокие темпы роста экономики.Казалось бы, подобная ситуация должна настраивать развитие взаимоотношений на курс «позитивного» взаимодействия. Реальность, однако, такова, что поле для возникновения конфликтных ситуаций остается, тем не менее, значительным. Сказывается синдром «молодых структур», отсутствие, помимо экономического, еще и сформировавшегося устойчивого геополитического поля, при том что каждое из государств региона стремится усилить свое влияние, преследуя собственные интересы. Быстрое экономическое развитие вызывает соперничество за ресурсы (топливные, сырьевые и т.п.); при этом высокий экономический потенциал НИС позволяет им наращивать военный потенциал, в том числе наступательный.С другой стороны, ряд государств, к которым относится прежде всего Китай, усматривают в сохранении военного присутствия США на Тихом океане стремление Вашингтона навязывать свою волю в «моноцентрической» модели ситуации в АТР и даже усиливать арсенал средств военной гегемонии. Это противоречит их видению перспектив развития обстановки в регионе, их растущим амбициям.В настоящее время реальная опасность широкомасштабного военного конфликта в АТР практически отсутствует. Тем не менее, в регионе сохраняется целый набор весьма серьезных дестабилизирующих факторов (неконтролируемая региональная гонка вооружений, проблема Корейского полуострова, опасность распространения ракетных и ядерных технологий, территориальные споры и т.д.).Международное экономическое сотрудничество в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР) становится важным фактором экономического развития как региона, так и всего мира. Благодаря ему увеличиваются масштабы передвижения товаров и услуг через национальные границы, международной миграции капитала и рабочей силы, экономического сближения стран.Новая глобальная политическая и экономическая обстановка, сложившаяся к началу 90-х годов, открыла беспрецедентные возможности для экономического сотрудничества на региональном уровне, растущую роль в котором все больше играет форум Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), созданный в 1989 году. Общепризнанно, что развитие АТЭС будет не только оказывать огромное и далеко идущее воздействие на экономику АТР, но и способствовать укреплению мира и безопасности в регионе и в мире в целом. АТЭС объединяет 21 страну и территорию АТР: семь стран-участниц АСЕАН (Индонезия, Таиланд, Филиппины, Малайзия, Сингапур, Вьетнам, Бруней), Япония, Республика Корея, Австралия, Новая Зеландия, Соединенные Штаты Америки, Канада, Китайская Народная Республика, Гонконг, являющийся Особым административным районом Китая, Tайвань, Мексика, Папуа - Новая Гвинея, Чили, Перу, Россия. На долю 18 участников АТЭС в 1996 году приходились 51 процент общемирового ВВП и 50,6 процента мировой торговли. Прием в 1997 году новых членов - России, Вьетнама и Перу - еще больше укрепил вес региона в мировой экономике. Определяя причины, приведшие к появлению этого форума, следует отметить, что в последние десятилетия в АТР все более усиливались такие тенденции, как стремление к регионализации, интеграции, развитию новых форм сотрудничества, при этом складывался круг стран, активно осуществляющих взаимодействие с внешним миром. Страны АТР достигли высокой степени экономического развития путем активного обмена товарами и капиталами как внутри, так и вне региона в условиях системы многосторонней свободной торговли в рамках Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ). Сохранение и укрепление этой свободной и открытой торговой системы необходимо для устойчивого развития региона в целом.Впечатляющий экономический рост Азиатско-Тихоокеанского региона, особенно стран Восточной и Юго-Восточной Азии, значительно расширил сферу региональных экономических связей. В регионе, помимо АТЭС, существуют и другие организации экономического сотрудничества, к которым относится прежде всего такая крупная региональная группировка, как Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН). С конца 80-х годов стали появляться так называемые «многоугольники роста», включающие сопредельные территории соседних стран и группировки субрегионального сотрудничества. Укрепление тенденции к регионализации в АТР объясняется рядом причин. Создание Европейского союза и Северо-Американской зоны свободной торговли (НАФТА) в начале 90-х годов, рост угрозы протекционизма со стороны промышленно развитых стран, неясные перспективы завершения VIII Торговой конференции ГАТТ (так называемый Уругвайский раунд), усиливавшийся торговый конфликт между США и Японией вынуждали страны АТР расширять экономическое сотрудничество между собой.Завершившаяся в конце 1993 года VIII Торговая конференция ГАТТ достигла компромиссных решений по некоторым актуальным вопросам международной торговли. Однако остались нерешенными такие важные для развивающихся стран АТР проблемы, как рост протекционизма в торговой практике промышленно развитых стран, согласование условий погашения внешней задолженности развивающихся стран, условия международной торговли технологиями, принятие антидемпингового соглашения и другие. Некоторые из них, например отсутствие объективных критериев по установлению санкций против демпинга, могут привести к появлению в будущем торговых конфликтов.Среди развивающихся стран Азиатско-Тихоокеанского региона крепло убеждение, что региональное сотрудничество является важным инструментом, с помощью которого можно ускорить экономическое и социальное развитие. В последние 10-15 лет они активно расширяли торгово-экономические связи, чтобы лучше использовать свою экономическую взаимодополняемость. В 1992 году 40 процентов экспорта этих стран были внутрирегиональными по характеру, в то время как в 1980-м этот показатель составлял 26 процентов. Быстро росли прямые иностранные инвестиции в экономику стран Азии: с 14 миллиардов долларов в 1991 году до 44 миллиардов в 1994-м. Сотрудничество этих стран помогало более эффективно стимулировать капиталовложения, развивать новые отрасли промышленности, осваивать новые технологии. В последние годы большинство развивающихся стран Азии проходило фазу экономической либерализации, что облегчало им сотрудничество друг с другом. Социалистические страны Азии, прежде всего Китай и Вьетнам, строго придерживавшиеся в прошлом принципов централизованной экономики, все больше открываются внешнему миру, что увеличивает возможности для развития взаимодействия. Развивающиеся страны Азии видят пользу от сотрудничества в таких областях, как транспорт, телекоммуникации, энергия, лесное хозяйство, защита окружающей среды и развитие людских ресурсов. Взаимодействие в этих областях способствует экономическому росту, тогда как несоответствие социальной и в реальные результаты, в Осаке была принята Программа действий, в которой определены принципы, сферы совместных действий и расписание движения к намеченным целям. В ней обозначены общие направления реформ, которые будут осуществлены правительствами стран АТЭС, чтобы демонтировать препятствия всем международным деловым операциям, в том числе в таких сферах, как тарифы; нетарифные барьеры, включая количественные ограничения экспорта или импорта и экспортные субсидии; торговля услугами; конкретные программы реформы систем телекоммуникаций, транспорта, энергетики и туризма; инвестирование; стандарты и соответствия; таможенные процедуры; права интеллектуальной собственности; политика в области конкуренции; государственные заказы; дерегулирование; правила относительно происхождения товара; посредничество в спорах; мобильность деловых людей; реализация договоренностей в рамках Уругвайского раунда; сбор информации и ее анализ как основа для принятия новых решений. Участники неофициальной встречи в верхах взяли обязательство начать либерализацию в регионе с января 1997 года. Они поручили своим министрам и должностным лицам готовить коллективные и индивидуальные планы действий по либерализации торговли и режима инвестирования в регионе, которые были представлены на встрече на Филиппинах в ноябре 1996 года. На Манильской встрече впервые за время существования форума был принят важный документ о развитии экономического и технического сотрудничества, в котором заинтересованы развивающиеся страны-члены АТЭС. Это явилось новым крупным достижением форума. 24-25 ноября 1997 года в Ванкувере (Канада) прошла 5-я ежегодная встреча лидеров стран, входящих в форум Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества. На ней были предприняты дальнейшие шаги по либерализации торговли. Однако главной темой обсуждений был валютно-финансовый кризис, разразившийся в июле в Таиланде и быстро охвативший трех других «тигров» Восточной Азии - Индонезию, Малайзию и Южную Корею, где такого рода потрясения, как крах крупных банков, падение курса национальной валюты, сопровождались и резким снижением деловой активности. В Ванкувере было принято решение о принятии в АТЭС России, а также Вьетнама и Перу, что расценено ее участниками как крупный шаг в направлении превращения АТЭС в универсальную организацию экономического взаимодействия в АТР.1. Семинар по возобновляемой энергетике (предложение АСЕАН).2. Конференция АСЕАН «Малый бизнес АСЕАН и электронная коммерция» (предложение России).3. Обучение деловому английскому языку в странах АСЕАН (предложение России).4. Создание центра АСЕАН в российском университете (предложение Таиланда).5. Издание делового путеводителя АСЕАН - Россия (предложение Таиланда).6. Обучение русскому языку туроператоров (предложение Индонезии).1 августа 2007 г. в Маниле состоялась встреча глав внешнеполитических ведомств Российской Федерации и Ассоциации государств Юго-Восточной Азии, посвященная вопросам углубления диалогового партнерства Россия–АСЕАН. Российскую Федерацию представлял Министр иностранных дел С.В.Лавров. Стороны дали позитивную оценку практическому взаимодействию России с Ассоциацией в контексте реализации решений первого саммита Россия–АСЕАН, состоявшегося в Куала-Лумпуре в декабре 2005 г. Намечены конкретные шаги по дальнейшему развитию взаимовыгодного сотрудничества, в частности, в таких областях, как противодействие терроризму, кооперация в сферах предупреждения и ликвидации последствий стихийных бедствий, энергетики, культуры и туризма. Министры приветствовали создание Финансового фонда диалогового партнерства Россия-АСЕАН, отметив, что его функционирование является важным компонентом развертывания всестороннего диалога, в том числе в осуществлении совместных программ и проектов. Участники конференции приняли решение разработать «дорожную карту» по реализации Соглашения о сотрудничестве в области экономики и развития и Комплексной программы действий на 2005-2015 гг. Россия и страны АСЕАН подтвердили настрой на углубление и развитие взаимного сотрудничества, которое они рассматривают как важный фактор построения безопасной и стабильной архитектуры взаимоотношений в Азии.Латинская Америка1.а)Во время Второй мировой войны создались благоприятные условия для развития национального капитала в Латинской Америке. Выросли цены на сырье,ослабло влияние национального капитала, увеличились средства для вложения в национальную промышленность. Выпуск промышленной продукции в 1958 г. Превысил довоенный в 3 раза. Это было следствием модернизации латиноамериканского общества в 50е гг. Важную роль в этой политике стали играть национал-реформистские партии, многие из которых иногда оказывались при власти. Большинство латиноамериканских стран приняло стратегию импортзаменяющей индустриализации, то есть политики поощрения производства тех товаров и услуг, которые раньше ввозились в страну. Эта политика отражала стремление окрепшей национальной буржуазии упрочить своё руководящее положение в государственном управлении, потеснить иностранные компании и связанную с ними агросырьевую олигархию, создать благоприятные условия для развития национальной экономики. На этой основе активизировались массовые национал- реформистские партии и движения.Национал-реформистский курс политики проводили правительства Мексики. Демократический режим отличался рядом особенностей: сильная власть, политика уступок рабочему движению. В Мексике продолжалась аграрная реформа, создание в ряде сфер хозяйства государственного сектора. Рост экономических связей на североамериканском континенте и экспансия в страну иностранного капитала впоследствии подвели Мексику к участию в интеграционной системе Североамериканского соглашения о свободной торговле (НАФТА). Сходные черты имела политика Ж.Варгаса в Бразилии в период «нового государства» и его президентства в 1951-1954 гг.В отличие от национал-реформизма под влиянием кубинской революции в ряде стран в 60е и первой половине 70х гг. пришли к власти революционные, левонационалистицеские режимы, часто опиравшиеся на революционное офицерство. После победы кубинской революции в 1959 г. революционерам в Латинской Америке казалось, что перспективен путь вооруженных революций и партизанских битв. Подогревала подобные идеи и маоистская пропаганда. В результате военных переворотов в 60е гг. в целом ряде стран пришли к власти левонационалистические режимы. Это было новым явлением в регионе. б) До середины 70х годов политика модернизации означала курс на создание государственного сектора и усиление г. регулирования, защиту национального рынка, социальные преобразования. Политическое направление этого курса получило наименование национал-реформизм и экономический национализм. С середины 70х гг. в мировой экономике обозначился крутой поворот. Новая фаза научно-технической революции в развитых капиталистических странах и экономических кризисы ускорили процесс обновления производства. В таких условиях гигантские монопольные государственные компании, сросшиеся с бюрократическим аппаратом, превращались в тормоз экономического развития. Приватизация части государственного сектора стала экономической необходимостью. Новый уровень глобализации, иначе говоря, огромная роль мировых хозяйственных связей, привлечение современной технологии и иностранного капитала, стал частью стратегии латиноамериканских стран. Суть новой стратегии модернизации состояла в разгосударствлении собственности и поощрении механизмов свободной рыночной экономики. Таким образом, в странах региона произошло кардинальное переосмысление места государства в жизни общества. Ушло в прошлое крайнее преувеличение роли государства.Основным источником накопления капиталов и модернизации стали широкое привлечение иностранного капитала в форме инвестиций, займов кредитов, развитие экспортных отраслей. Эта политика привела к развитию производства в области энергетики, электронной промышленности, к ускорению научнотехнического прогресса. В 1980 г. валовой национальный продукт региона превзошёл уровень 1960 г. в 3,5 раза. Но эти процессы имели и негативные стороны: поражение левых сил в целом ряде стран и установление авторитарных режимов, громадный рост внешней задолженности, колоссальные выплаты по внешним долгам, рост инфляции. Хотя в ряде отраслей занятость увеличилась, в целом число безработных выросло. Увеличился слой бедных, и оказавшихся на обочине жизни групп населения. Важной особенностью межамериканских экономических отношений явилось развитие региональной экономической интеграции. Для Латинской Америки оказалась привлекательной идея создания свободной торговле на континенте. Поэтому в ряде стран получила поддержку идея присоединения к соглашению о создании североамериканской зоны свободной торговли в составе США, Канады и Мексики (НАФТА). В 1991 г. Бразилия, Аргентина и другие страны подписали соглашение о создании Общего рынка стран юга континента. В 2001 г. в Квебеке все страны 2х американских континентов (кроме Кубы) подписали Декларацию о создании с 2005 г. панамериканской зоны свободной торговли. Политика военных режимов и негативные последствия модернизации, её издержки усилили напряженность в обществе. Недовольство вызывало и отсутствие демократических свобод и прав человека. В странах континента стали нарастать забастовки, развертывалась борьба за демократические права, в неё включилисьсредние слои, мелкие и средние предприниматели. Господствующие классы укрепили свое положение и не нуждались в репрессивных режимах. Изменилась социальная структура латиноамериканского общества. Оно стало городским и индустриальным. Повысился уровень образования населения. В итоге в Латинской Америке начался процесс демократизации. С политической карты страны исчезла последняя диктатура. Потерпели поражение попытки создания общества, альтернативного капиталистическому. Сандинистская революция в Никарагуа привела к установлению революционного режима 1979-1990 гг. однако, она примирением враждующих сторон. Никарагуанская революция замкнула круг революций, начатый в 19010 г. мексиканской революцией. Разрушительные насильственные формы политической борьбы, столь характерные для латиноамериканской истории, стали сменяться конструктивными, демократическими. Впервые в своей истории в концу ХХ в. Латинская Америка развивается без диктатур и революций.2. а) До Второй мировой войны в колониях подмандатных территориях проживало свыше трети населения мира. Тогда колониальные империи были незыблемы и заменить «владельца» можно было только силой. Вторая мировая война была развязана Фашистской Германией, Италией и Японией не в последнюю очередь за захват колоний и мировое господство. Победа союзников над агрессорами во Второй мировой войне положила конец самой идее передела колоний и стала похоронным звоном по колонизму вообще. В 1948 г. еврейское государство было создано, а арабское нет. Началась гражданская война, в которую оказались вовлечены арабские государства и великие державы. С того времени произошло пять арабо-израильских войн. Борьба за создание арабского государства на территории бывшей Палестины продолжается. Затем процесс деколонизации переместился в Африку. 1960 год назвали годом Африки. Речь шла прежде всего о создании нескольких десятков национальных государств на местах французских и британских колоний в Тропической Африке. На юге Африки в середине 70х годов завоевали независимость Ангола и Мозамбик. Этот процесс завершился с созданием независимой Намибии. Почему произошел столь сокрушительный развал колониальной системы, которая казалась незыблемой всю первую половину ХХ в.? можно отметить ряд важнейших причин: оздоровление мировой обстановки в связи с победой демократии над фашизмом и тоталитаризмом; нежелание народов колоний жить в неволе; две сверхдержавы: - СССР и США - выступали против колониализма, хотя и с разных позиций; ослабление колониальных держав сделало для них непосильным бременем сохранение империй. В итоге распада, крушения колониальной системы политическая карта мира решительно изменилась. На ней появилась сотня новых суверенных государств. Они составляют ныне большинство членов всемирной ООН. б) Обретение политической независимости, подход к государственному руководству национальных лидеров ставили перед ними и новыми государствами нелегкую задачу выбора путей развития, преодоления отсталости, голода, нищеты, неграмотности населения. Новые страны стали перед выбором путей модернизации. В послевоенном двухполюсном мире первоначально проблема деколонизации и модернизации нередко была связана с выбором - социалистический или капиталистический путь развития. Эти модели развития представляли крупнейшие страны мира-Китай и Индия. В 50-60е гг. свыше 2х десятков стран избрали «социалистическую ориентацию». В них был проведен ряд экономических и политических реформ при использовании опыта европейских социалистических стран. Другие пытались применить в фриканских условиях вариант западноевропейской парламентской демократии. Деколонизация в Африке сопровождалась международными и внутриафриканскими межгосударственными, расовыми и межплеменными конфликтами. В большинстве новых государств у власти оказались военные диктатуры или авторитарно- монархические режимы. И «социалистическая ориентация», и парламентская демократия не привились на африканской почве. В конечном итоге последствия применения опыта «реального социализма» оказались отрицательными. Процесс «догоняющего развития» определился в 70-80е гг. Выбор путей развития и скорость преобразований зависят от региональных культурно-цивилизационных особенностей. Таких культурно-цивилизационных регионов в Азии и Африке три: 1.Азиатско-Тихоокеанский регион 2.Индо-буддийско-мусульманский регион. 3.Арабо-мусульманский регион. б) Азиатско-тихоокеанский регион (АТР) за последнюю четверть ХХ в. превратился в мощную мировую экономическую силу с центром в Японии. Гонконг, Сингапур, Малайзия, Южная Корея совершили скачок в экономическом развитии. Африку как регион можно рассматривать только с географической точки зрения.Если дифференцировать десятки африканских стран с учетом их социально-экономических, политических условий, роли религий, то обнаружатсясущественные различия между мусульманской Северной Африкой, Центральной иЮжной Африкой. Государства Центральной Африки раздирают межплеменные,межгосударственные войны и конфликты. ЮАР проходит сложный путь избавления отнаследия режима апартеида. |