Глава 22 УК РФ имеет особое значение для охраны складывающихся экономических отношений и описывает преступления в сфере экономической деятельности. Она заменила главу «Хозяйственные преступления» ранее действовавшего УК РСФСР. Всего гл. 22 предусматривает 34 состава преступления, многие из которых ранее были неизвестны российскому законодательству.
Новые экономические отношения потребовали по-новому регламентировать уголовную ответственность лиц, занимающих управленческие должности в коммерческих организациях, поскольку они не являются должностными лицами государственных учреждений и общественных организаций. В УК РФ проблемам ответственности такого рода посвящена гл. 23 «Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях» раздела VIII. В этой главе содержится 4 состава таких преступлений в сфере экономики:
-злоупотребление полномочиями (ст. 201);
-злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами
(ст. 202);
-превышение полномочий служащими частных охранных или детективных служб (ст. 203);
-коммерческий подкуп (ст. 204).
Для повышения эффективности борьбы с организованной преступностью в сфере экономики нужен порядок в проведении хозяйственных операций и большая эффективность работы правоохранительных органов [15].
К наиболее предпочтительным направлениям борьбы с организованной преступностью в сфере экономики можно отнести:
· ограничение деятельности контролируемых организованными преступными формированиями «легальных» предприятий и организаций (их ликвидация, отзыв лицензий, арест банковского счета и пр.);
· выявление и нейтрализация лидеров (руководителей) организованных преступных формирований, осуществляющих преступную деятельность в сфере экономики;
· привлечение к уголовной ответственности участников организованных преступных формирований за "фоновые" преступления (ношение оружия, хранение наркотиков и пр.).
Лицензирование различных видов деятельности регулируется Федеральным законом РФ от 25 сентября 1998 года N 158-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (с изменениями от 26 ноября 1998 г., 22 декабря 1999 г.).
Законом РФ "О местном самоуправлении в Российской Федерации" полномочия по регистрации предпринимательской деятельности предоставлены также районной, городской и районной в городе администрации (и. 5 ст. 57, и. 5 ст. 68, и. 3 ст. 78).
Важнейшими государственными органами, осуществляющими торговый контроль, являются: Комитет РФ по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарт России), Госторгинспекции МВЭС России, Государственный санитарный надзор России, Министерство сельского хозяйства и продовольствия (Минсельхозпрод России), Государственный таможенный комитет РФ, Министерство РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства. В обеспечении контрольных функций принимают участие также и другие органы и организации - Министерство здравоохранения РФ, МВД РФ, Государственная ветеринарная служба и ряд других.
Теневая экономика стала проблемой не только правоохранительных органов, но и всего государства в целом. Поэтому уже давно назрела необходимость в разработке комплекса мер воздействия на теневую деятельность [4].
При разработке такого комплекса мер, не отрицая необходимости силовых мер, первостепенной задачей следует считать изменение общих условий хозяйствования, совершенствование законодательства, устранение правовых пробелов, делающих невыгодной и обреченной предпринимательскую деятельность. В основу такого комплекса мер могла бы быть положена идея интеграции теневой и легальной экономики, допускающей в определенных пределах такие меры, как налоговая амнистия, применение финансовых индульгенций, репатриацию капиталов.
Заключение
Итак, в России параллельно легальной экономике возникла сопоставимая с ней по масштабам теневая экономика – явление, до сих пор не имеющее чёткого научного определения и являющееся предметом интереса исследователей с 30-х годов XX века.
Логичнее всего обозначить термином «теневая экономика» всякую экономическую активность, не зарегистрированную официально уполномоченными органами. За редкими исключениями (связанными, например, с функционированием домашнего хозяйства), «теневая» составляющая экономики - это такой уклад экономических отношений, который складывается в обществе вопреки законам, правовым нормам, формальным правилам хозяйственной жизни, т.е. находится вне рамок правового поля.
Несмотря на наличие в экономике страны и деятельности правоохранительных органов устойчивых позитивных тенденций, обстановка в экономической и налоговой сферах продолжает оставаться сложной и характеризуется ростом экономической преступности, тесно связанной с теневой экономкой.
Общество должно осознать особую опасность и разрушительные социально-экономические последствия, которые несёт в себе криминальная экономическая деятельность, по масштабам и глубине достигшая критической массы». Органы государственной власти должны не только обратить внимание на проблемы борьбы с теневой экономикой и экономической преступностью, но и принять самое активное, инициирующее участие в этой борьбе, задействовав все имеющиеся рычаги, обратив особое внимание на общественный консенсус, учёт реакции населения.
Трудно ожидать, что в ближайшие пять-десять лет «теневые» механизмы преобразуются в легальные правила экономического поведения. Скорее всего, нас ожидают постепенная эволюция теневых отношений, смягчение и легализация некоторых из них и медленное изживание неприемлемых для цивилизованного общества норм.
Список используемых источников информации
1) Барсукова С.Ю. Методы оценки теневой экономики. // Вопросы статистики. – 2006. – № 5. – С. 14-23.
2) Буров В. Ю. Теневая деятельность малых и средних предприятий // "ЭКО" – 2008. – № 4. – С. 67-74.
3) Глинкина С.П. Теневая экономика: мифы и реальность// Безопасность Евразии. – 2007. - №2. – С.232-252.
4) Голованов Н. М., Перекислов В. Е. Теневая экономика и легализация преступных доходов. - СПб: Издательство «Питер», 2003.
5) Дробижева А. Социальные аспекты теневой экономики// Безопасность Евразии. – 2005. - №2. – С.309-315.
6) Елисеева И. Измерение теневой экономической деятельности в России// Безопасность Евразии. – 2007. - №2. – С.260-282.
7) Ершов М. Как обеспечить стабильное развитие в условиях финансовой нестабильности?//Вопросы экономики. – 2007. - №12. – С.4-26.
8) Завельский М.Г. Теневая экономика и трансформационные процессы // Социс.– 2003.– №1. – С.124-127.
9) Завельский М.Г. Хозяйственное развитие и теневая экономика// Экономическая наука современной России. – 2003. - №4. – С. 34-47.
10) Исправников В. «Теневые» параметры реформируемой экономики и антикризисный потенциал среднего класса // Российский экономический журнал. – 2007. - №3. – С.3-11.
11) Кравченко П. Радужные перспективы платежного баланса России //Финансовый менеджмент. – 2008. – №1. – С.46-54.
12) Пряжникова Ю.А. Новые способы осуществления безналичных расчётов как основополагающий фактор снижения «теневой» экономики в России //Финансовый менеджмент. – 2007. – №2. – С.105-115.
13) Тарасов М. Усиление роли государства по ограничению теневой экономики в России// Проблемы теории и практики управления. – 2007. - №2. – С.20-21.
14) Теневая экономика и коррупция: происхождение и противодействие//Финансы и кредит. – 2007. - № 35
15) Экономическая безопасность России: Общий курс: Учебник / под ред. В.К. Сенчагова. – М.: Дело, 2005.
16) Экономическая газета// № 28 (9190) за 13.07.2007.
17) Экономическая газета // №69(1287) за 11.09.2009
18) http://www.expert.ru/«Эксперт Online» – 28.09.2009.
19) http://www.gks.ru/ Федеральная служба государственной статистики.
20) http://www.anti-corr.ru/ Коррупция в России и в мире.
]
Интегральный индекс оценки коррупции (на 2008 г)*
| Регион | Индекс | Регион | Индекс |
| Башкортостан | 0,000 | Алтайский край | 0,551 |
| Архангельская область | 0,128 | Амурская область | 0,633 |
| Кемеровская область | 0,269 | Архангельская область | 0,128 |
| Тюменская область | 0,283 | Башкортостан | 0,000 |
| Ярославская область | 0,295 | Белгородская область | 0,435 |
| Красноярский край | 0,331 | Волгоградская область | 0,803 |
| Санкт-Петербург | 0,412 | Воронежская область | 0,626 |
| Белгородская область | 0,435 | Карелия | 0,864 |
| Пермская область | 0,470 | Кемеровская область | 0,269 |
| Тульская область | 0,486 | Краснодарский край | 1,000 |
| Тамбовская область | 0,489 | Красноярский край | 0,331 |
| Ленинградская область | 0,530 | Курганская область | 0,658 |
| Омская область | 0,542 | Ленинградская область | 0,530 |
| Алтайский край | 0,551 | Москва | 0,634 |
| Челябинская область | 0,556 | Московская область | 0,754 |
| Рязанская область | 0,558 | Нижегородская область | 0,712 |
| Ульяновская область | 0,580 | Новгородская область | 0,658 |
| Свердловская область | 0,582 | Новосибирская область | 0,643 |
| Псковская область | 0,595 | Омская область | 0,542 |
| Воронежская область | 0,626 | Пермская область | 0,470 |
| Тверская область | 0,629 | Приморский край | 0,868 |
| Амурская область | 0,633 | Псковская область | 0,595 |
| Москва | 0,634 | Ростовская область | 0,747 |
| Новосибирская область | 0,643 | Рязанская область | 0,558 |
| Хабаровский край | 0,644 | Самарская область | 0,731 |
| Томская область | 0,645 | Санкт-Петербург | 0,412 |
| Новгородская область | 0,658 | Саратовская область | 0,913 |
| Татарстан | 0,658 | Свердловская область | 0,582 |
| Курганская область | 0,658 | Ставропольский край | 0,707 |
| Ставропольский край | 0,707 | Тамбовская область | 0,489 |
| Нижегородская область | 0,712 | Татарстан | 0,658 |
| Самарская область | 0,731 | Тверская область | 0,629 |
| Ростовская область | 0,747 | Томская область | 0,645 |
| Московская область | 0,754 | Тульская область | 0,486 |
| Волгоградская область | 0,803 | Тюменская область | 0,283 |
| Карелия | 0,864 | Удмуртия | 0,872 |
| Приморский край | 0,868 | Ульяновская область | 0,580 |
| Удмуртия | 0,872 | Хабаровский край | 0,644 |
| Саратовская область | 0,913 | Челябинская область | 0,556 |
| Краснодарский край | 1,000 | Ярославская область | 0,295 |
*Источник: http://www.anti-corr.ru/ Коррупция в России и в мире.