Органы местного самоуправления обращаются по вопросам своей деятельности также к предприятиям, учреждениям и организациям, которые обязаны рассматривать эти обращения. В целях большего учета интересов муниципальных образований при законодательном регулировании субъектами РФ разнообразных вопросов регионального и местного значения Федеральный закон “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” (ст. 45) наделяет представительные органы местного самоуправления правом законодательной инициативы в законодательном (представительном) органе субъекта Российской Федерации.
4. Правовая защита местного самоуправления гарантируется деятельностью соответствующих государственных органов, которые в пределах своих полномочий обеспечивают защиту прав местного самоуправления, учет их интересов при осуществлении государственной политики в различных сферах жизни общества. Надзор за соблюдением законодательства о местном самоуправлении, права населения на местное самоуправление осуществляет прокуратура РФ. Значительная часть правовых актов по вопросам местного самоуправления принимается органами государственной власти субъектов РФ, в которых могут содержаться положения, ущемляющие или ограничивающие права местного самоуправления. Помимо органов прокуратуры, которые осуществляют надзор за исполнением законов органами государственной власти субъектов РФ, важную функцию в этой сфере выполняет Министерство юстиции РФ. На Министерство юстиции РФ возложено проведение юридической экспертизы правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъектов РФ (и по вопросам местного самоуправления). В случае несоответствия правового акта Конституции РФ или федеральному закону Министерство юстиции РФ представляет мотивированное заключение в орган государственной власти субъекта РФ, принявший акт, а также в соответствующие федеральные органы государственной власти.
Муниципальные образования имеют возможность отстаивать свои интересы по вопросам местного самоуправления в Совете по местному самоуправлению при Президенте РФ. Совет является консультативным органом при Президенте РФ. Его возглавляет Председатель Правительства РФ. В состав Совета по местному самоуправлению при Президенте Российской Федерации входят руководители органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, органов местного самоуправления, представители союзов и ассоциаций местного самоуправления. К основным задачам Совета относятся, подготовка для Президента РФ рекомендаций по осуществлению и корректировке государственной политики в области местного самоуправления, разработка для Президента РФ предложений по обеспечению согласованного взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в ходе осуществления реформы местного самоуправления и т.д.[10]
5. Правовая защита интересов и прав местного самоуправления обеспечивается федеральными и региональными программами развития местного самоуправления, принятие которых предусматривает федеральный закон “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”. Например, постановлением Правительства РФ от 27 декабря 1995 года была утверждена Федеральная программа государственной поддержки местного самоуправления, причем задачами Программы являлись: обеспечение разработки правовой основы для деятельности местного самоуправления, создающей условия для выполнения функций; создание необходимых условий для формирования развитой системы местного самоуправления; обеспечение постепенного перехода от централизованного государственного управления к децентрализованному управлению путем передачи муниципальным образованиям полномочий и ресурсов для самостоятельного решения вопросов местного значения; отработка форм взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления; обеспечение правовых, финансовых и ресурсных гарантии прав местного самоуправления.[11]
Обеспечению правовой защиты местного самоуправления служит право муниципальных образований объединяться в союзы и ассоциации. Главная цель таких объединений (общероссийских, региональных, межрегиональных) - координация деятельности муниципальных образований, более эффективное осуществление прав и интересов. Ассоциации и союзы местного самоуправления подлежат регистрации в порядке, установленном для некоммерческих организаций. Общероссийские объединения муниципальных образований участвуют в формировании делегации Российской Федерации в Конгрессе местных и региональных властей Европы, представляя интересы местного самоуправления в одной из палат Конгресса- Палате местных властей.
Таким образом, защита прав местного самоуправления осуществляется достаточно широко, но может не всегда правильно и не всегда до конца?
Заключение
В представленной работе была исследована тема - «Гарантии и защита прав местного самоуправления» с точки зрения современного российского законодательства. В процессе изучения были решены следующие задачи:
▬ исследовано понятие и сущность основных гарантий местного самоуправления с точки зрения современного законодательства РФ;
▬ рассмотрена классификация гарантий местного самоуправления, описаны виды указанных гарантий и раскрыто их основное содержание;
▬ изучено понятие и сущность защиты прав местного самоуправления в свете последних изменений российского законодательства;
▬ проанализировано возможные методы защиты прав местного самоуправления на современном этапе развития российского государства.
По итогам проведенных исследований можно сказать следующее.
Местное самоуправление – это форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных традиций. Необходимым условием полного и эффективного осуществления функций местного самоуправления в России является обеспечение реализации и защиты прав местного самоуправления, и создание гарантий независимости и самостоятельности местного самоуправления.
Гарантии местного самоуправления делят на экономические, организационные и правовые, политические, духовные, юридические и т.п.
В Российской Федерации устанавливается система правовых мер, направленных на защиту нарушенных прав местного самоуправления, и на предупреждение подобных нарушений. К таким мерам относятся – судебная защита местного самоуправления, обращение органов и должностных лиц местного самоуправления в органы госвласти, и к государственным должностным лицам, программами развития местного самоуправления и т.п.
Список использованной литературы
1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: Http://www.rg.ru/.
2. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ. [Электронный ресурс]. Режим доступа: .
3. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для студентов вузов/ М.В. Баглай.– М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2006.– 365с.
4. Баранчиков В.А. Муниципальное право: Учебное пособие. / В.А. Баранчиков. – М.: Юриспруденция, 2007. – 305 с.
5. Дмитриев Ю.А. Муниципальное право Российской Федерации. / Ю.А. Дмитриев. – М.: Издательство Юристъ, 2005. – 340 с.
6. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. / Е.И. Козлова. – СПб.: Издательство Питер, 2007. – 426 с.
7. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. / О.Е. Кутафин. – М.: Юнити-Дана, 2006. – 294 с.
8. Постовой Н.В. Муниципальное право России: Вопросы и ответы. / Н.В. Постовой. – М.: Юриспруденция, 2006. – 132 с.
9. Постовой Н.В. Муниципальное право России: Учебник. / Н.В. Постовой. – М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2006. – 315 с.
[1] Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.
[2] Дмитриев Ю.А. Муниципальное право РФ / Ю.А. Дмитриев. – М.: Издательство Юристъ, 2005. – с. 115
[3] Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года, ст. 113
[4] Баранчиков В.А. Муниципальное право: Учебное пособие. / В.А. Баранчиков. – М., 2007. –с.139-140
[5] Дмитриев Ю.А. Муниципальное право РФ. / Ю.А. Дмитриев. – М.: Издательство Юристъ, 2005. – с. 118.
[6] Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право РФ: Учебник. / О.Е. Кутафин. – М.: Юнити, 2006. – с.135
[7] Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. / Е.И. Козлова. – СПб., 2007. – с.211
[8] Постовой Н.В. Муниципальное право России: Вопросы и ответы. / Н.В. Постовой. – М., 2006. – с.61
[9] Дмитриев Ю.А. Муниципальное право Российской Федерации/ Ю.А. Дмитриев.– М.: Юристъ, 2005.– с. 118
[10] Баранчиков В.А. Муниципальное право: Учебное пособие. / В.А. Баранчиков. – М., 2007. –с.141-142
[11] Постовой Н.В. Муниципальное право России: Учебник/ Н.В. Постовой– М: НОРМА-ИНФРА-М, 2006–с.96