Теневая экономика в странах СНГ как фактор макроэкономической нестабильности (стр. 3 из 6)

Масштабы теневой экономики. Соотношение позитивных и негативных эффектов теневой экономики зависит от ее масштабов (см. рис.).

Позитивный эффект теневой экономики возрастает по параболе, т.е. темп его роста замедляется с увеличением относительной величины ТЭ. Зато негативный эффект имеет ярко выраженную тенденцию к ускоренному росту по мере увеличения ЭТ. В таком случае результирующий эффект сначала будет иметь положительный знак и расти (участок 0А), потом его рост остановится (в точке А), начнется процесс спада (участок АВ), а затем результирующий эффект приобретет отрицательное значение, величина которого будет стремительно расти (после точки В).

Эта графическая модель показывает важность контроля над масштабами теневой экономической деятельности. Общественное благосостояние максимизируется, если величина теневой экономики равна 0А, так как при этом результирующий эффект имеет максимально позитивное значение. В крайнем случае можно допустить разрастание теневой экономики до величины 0В, когда позитивный и негативный эффекты взаимно гасятся. Если величина теневой экономики превышает 0В, то общество несет чистые потери. [12]

Тенденции развития теневого сектора экономики в странах СНГ

Неотъемлемой частью теневой экономики является коррупция. Еще в Древнем Китае сторонники легизма утверждали, что гибель государства начинается с порочности чиновников. «Когда законы не проводятся в жизнь, начинается это с того, что их нарушают сверху», - писал Шан Ян в IV в. до н.э. Эти слова как никогда точно отражают нынешнее состояние Центрально-Азиатских государств. Например, в Узбекистане Конституция нарушалась по многим статьям самим государством и гарантом, в частности, в свободе слова, неприкосновенности частной собственности, независимости судебной власти, идеологизации, многопартийности и плюрализма мнений. Все это вело к тому, что слабыми были и законы, принимаемыми парламентом. Более того, постановления правительства, указы президента порой были выше законов и кодексов. Не стоит после этого удивляться, что в республике хромают экономические реформы, в обществе зреет недовольство, а коррупция приобретает всеобщие масштабы, проникает во все институты власти.

Любое государство всегда ведет серьезный анализ ситуации с коррупцией внутри и за пределами страны. Приведем данные международных институтов относительно существования коррупции в странах мира (Приложение 1). Как видим, чем больше вовлечено предприятий и учреждений в теневую экономику, тем больше им приходится отдавать «дань» коррумпированным структурам.

Уровень коррупции необходимо определять прежде всего для инвесторов, которые должны рассчитать размеры средств, которые следует предоставлять на взятки, продвижения своих проектов. С другой стороны, эксперты определяют по уровню коррупции насколько криминализировано общество, сама экономика, как решаются проблемы легализации денег преступных синдикатов. Стоит привести слова министра финансов США Лоуренса Саммерса, который 2 марта 2000 года заявил, что «отмывание денег плодит коррупцию в других странах. Оно подрывает усилия США по созданию демократических институтов и здоровых экономических систем в зарубежных государствах и ослабляет процесс экономического развития».[1]

В приложении 2 приводится список некоррумпированных и коррумпированных государств. Как видно из него, коррупция существует и в промышленно развитых странах, таких, как США, Италия, Франция, но теневая экономика там не превышает 7-15 % ВВП. В Скандинавии отмечен самый низкий уровень коррупции и теневого сектора, тогда как на Кавказе и в Центральной Азии эти явления приобрели всеобщий масштаб и несут в себе разрушительный заряд. Как отмечает А. Балгимбаев, «особая опасность коррупции в том, что она подтачивает основы государственности; достигая определенного уровня, коррупция становится угрозой национальной безопасности».[2] Здесь также вполне уместно определение Петера Лупша: «Вчерашняя «добывающая» коррупция сегодня превратилась в «паразитирующую»[3]

Уже известно, что чем демократичнее страна, прозрачнее финансовые механизмы государства, свободнее пресса, тем слабее и ничтожнее коррупция и меньше теневая экономика. Взаимоконтрольность всех ветвей власти, возможность доступа к информации о деятельности правительства не позволяют развиваться этому негативному явлению. Поэтому многие западные страны сумели добиться серьезных изменений в борьбе с коррупцией, осуществив политическое реформирование государства в сторону демократии и гражданского общества. По некоторым расчетам, по шкале коррупции (от 0 до 10 баллов) скандинавские страны имеют самый низкий индикатор - в пределах 0,3-0,6, тогда как подавляющие страны Африки приближены к цифре 9-10. Содружество Независимых Государств недалеко ушло от «собратьев» из африканского континента, имея индекс коррупции на уровне 5,5-7,6.

Коррупция стимулирует и порождает теневую экономику. Чем больше уровень коррупции, беднее страны и слабее демократические институты, тем выше доля теневого сектора в экономике страны (Приложение 3).

Таким образом, низкие доходы - это один из факторов коррупции, и чем беднее население, тем сильнее нелегальные отношения в таком государстве.И еще, коррупция ведет к изъятию прибылей у частного сектора сверх законного. Обычный путь - это когда министерства, ведомства, территориальные органы власти прибегают к различным ухищрениям, чтобы выбить у предпринимателей средства, которые необходимы, якобы, для решения общегосударственных задач. Чаще всего, это намек на необходимость «добровольного» перечисления денег на расчетные счета благотворительных фондов, на различные мероприятия социального характера и прочее, растраты которых сложно проконтролировать. Тех, кто не понимает, ждут налоговые и прокурорские проверки, чреватые последствиями.

Коррупция заинтересована в дефиците товаров и услуг. Она тем самым вынуждает значительную часть населения обращаться к теневому рынку, приобретать там по завышенным ценам продукты промышленного и непродовольственного характера, еще больше укрепляя желания коррупции гипертрофировать экономические законы. Она также проявляет активность в подавлении конкурентов, которые могут предложить более качественные товары и услуги по более низким ценам. Методов противодействия таким структурам у коррупции множество, среди них обычные налоговые и прокурорские проверки, создание административных барьеров, таможенных и банковских помех, даже обычный уголовный рэкет. Используется элементарный шантаж, в том числе подбрасывание наркотиков, антиправительственных листовок, оружия, после чего появляется легальная возможность изъятия имущества и собственности конкурентов. [1, с. 190-200]

Международные теневые отношения формируются на основе развития национальных, которые, в свою очередь, видоизменяются под влиянием глобализации.

Национальная теневая экономика отражает соответствующую деятельность в рамках какого-либо одного государства. При этом в разных странах масштабы и структура данного явления существенно разнятся. Это связано с отличиями в экономической политике, в размерах и роли частного сектора, а также с преобладанием различных видов незаконной деятельности.

Например, государственное регулирование цен порождает дефицит отдельных товаров и услуг, что способствует широкому распространению спекуляции (продажи товаров и услуг по ценам выше официальных). Там, где частная инициатива всячески ограничивается, широкое распространение получает предоставление услуг частными лицами, осуществляющими свою деятельность без лицензий и занимающимися ею с целью дополнительного приработка помимоосновной работы.

В развитых странах с рыночной экономикой в качестве причин существования теневой деятельности выделяются: рост налогов и других фискальных платежей, усиление государственного регулирования и контроля, этика в отношении к уплате налогов, прочие факторы (социальные, моральные, психологические, традиции населения страны, желание увеличить реальные доходы).

При переходе к рыночным отношениям в странах бывшего социалистического блока и СНГ происходит значительное расширение масштабов теневой экономики (Приложение 4).

Кроме того, размеры скрытого сектора во многом зависят от общего состояния экономики, уровня жизни населения, продолжительности рабочего времени, масштабов безработицы. В группе стран с наиболее высоким уровнем теневой деятельности наименьшее влияние на ее формирование оказал размер доходов, наибольшее — налогообложение и степень государственного регулирования. При этом доля налогов в ВВП, равная 33%, признана критической величиной в отношении влияния на рост масштабов явления, о котором идет речь. [5, с. 72]

Так же существуют проблемы теневой экономики в финансово-кредитной сфере. В дискуссии по этим проблемам приняли участие ученые и практики, представители Государственной думы, Счетной палаты, Банка России, Статистического комитета СНГ, АРБ, институтов Российской академии наук, Национального инвестиционного совета, НИФИ Минфина РФ; профессоры, преподаватели, докторанты, аспиранты и студенты вузов.

Многие участники заседания говорили о факторах развития «теневой» экономики и отнесли к их числу такие факторы, как: значительный объем расчетов наличными деньгами; прозрачность границ со странами СНГ; незаконная миграция граждан; неграмотность собственников кредитных компаний, которая приводит к незаконным действиям менеджеров; привнесенные риски; неадекватность решений властных структур; преобладание неформальных отношений в российском экономическом пространстве; неразвитость законодательно-правовой основы; наличие денежных потоков, скрытых от наблюдения общества; дерегулирование денежно-кредитной системы, снижение ее открытости, что порождает феномен делегализации финансовых и денежно-кредитных потоков; переориентация на «теневую» экономику, как более контролируемую ее участниками; рост преступности; возможность клиентов открывать множество банковских счетов; либеральная уголовная ответственность за «теневые» операции по сравнению с мировой практикой; отсутствие единой базы данных о лицах, причастных к экономическим преступлениям; заинтересованность некоторых должностных лиц в «отмывании» криминальных денег; неконтролируемое использование средств, связанных с меценатством и благотворительностью; недостаточная степень зрелости гражданского общества и его институтов; правовая культура населения, эффективность разрешения социально-экономических проблем, взаимопонимание между населением и органами власти; ошибки в проведении экономических реформ; чрезмерный пресс на производителя; институциональные ловушки переходного периода от планово-централизованной к рыночной экономике.