Смекни!
smekni.com

Теневая экономика в странах СНГ как фактор макроэкономической нестабильности (стр. 5 из 6)

Важнейшим фактором, обусловившим криминализацию экономической жиз­ни общества, стало разрушение механизмов государственной власти. Во-первых, сформировавшаяся криминальная инфраструктура, нашедшая новое поле дея­тельности с появлением предпринимательских структур, не встретила должного государственного противодействия. Соответственно предпринимательская дея­тельность стала развиваться по "правилам игры" криминальной экономической деятельности. Во-вторых, неспособность государства выполнить обязательства по защите жизни и имущества граждан вынуждала частных предпринимателей обес­печивать условия для деятельности, опираясь на негосударственные структуры, носящие криминальный характер. В-третьих, неопределенность в системе эконо­мических отношений в результате разрыва многочисленных организационно-эко­номических и производственных структур, а также финансовой системы выступила стимулом возникновения криминального экономического поведения. В-четвер­тых, непредсказуемость экономической политики государства способствовала уходу капитала из государственной сферы в теневой сектор. В свою очередь это повлекло инвестирование капитала в сферу обращения, легче стало осуществлять теневую деятельность, а также при необходимости изымать капитал и скрывать его от любых форм государственного контроля. Результатом криминализации экономической системы стало проявление тенденций подчинения экономиче­ской политики государства специфическим интересам криминальных структур.

В последние десятилетия XX в. происходило сращивание дельцов теневой экономики (что было вызвано потребностью защиты "своих" капиталов) с представителями уголовной среды и системы правоохранительных органов. Расцвели спекуляция, самогоноварение, проституция, рэкет и другая незаконная деятельность. Помимо этого, одной из проблем, с которой столкнулась Беларусь в первой половине 90-х гг. XX в., как и другие страны СНГ, являлась потеря управляемости в экономике.

Анализ динамики ВВП с учетом теневого сектора экономики показывает увеличение теневого объема производства с начала 90-х гг. до 1995 г. (с 15 до 42,3 %) и его снижение во второй половине 90-х гг. с 33 до 26, 8 % (рис. 1).

Рис.1. Динамика ВВП с учетом теневой составляющей:

○▬○ ВВП, % к 1990 г.; ← - - ВВПт (теневой сектор экономики, %);

-▪- ВВПс (совокупный уровень ВВП с учетом теневой составляющей, %)

Таким образом, в период 1990 по 1995 гг. наблюдалось увеличение объема, а также рас­ширение социальной ба­зы теневой экономики, т.е. практически все слои трудоспособного населения — молодежь, интеллигенция, лица старшего возраста - 6ыли задействованы в сфере теневого бизнеса. Распространенным явле­нием стала вторичная занятость, "челночный" бизнес, для многих малых предприятий — наличный расчет без оформления договоров, а для средних и крупных - введение подпольного производства. На 1995 г. пришелся наибольший спад производства (65 % ВВП от уровня 1990 г.), а объемы теневой экономики достигли максимального значения (42,3 % от ВВП). В течение 1996-2002 гг. наблюдались следующие тенденции: усилилась централизация уп­равления экономикой и ужесточились меры финансового и государственного конт­роля, субъекты реального сектора научились выживать в постоянно меняющихся условиях. При этом значительное влияние оказывал и такой фактор, как времен­ной промежуток от принятия регулирующих законов до их исполнения и получе­ния результатов.

Все это в некоторой степени приводит к незначительному сужению размеров теневой экономики. Как видно из рис. 1 и 2, пик теневой экономики приходится на 1995 г., а высокий уровень экономической преступности - на 1996-2000 гг. Вмес­те с тем, по данным государственной статистической отчетности Министерства внутренних дел Республики Беларусь, начало XXI в. ознаменовалось снижением количества совершаемых экономических преступлений с 23 263 в 2000 г. до 13 733 в 2003 г. (рис. 2).

Рис. 2. Динамика экономической преступности в Республике Беларусь

Из специфики формирования теневого сектора в нацио­нальной экономической системе можно определить ряд осо­бенностей, отличающих его от западных стран. Первая особенность связана с воспроизводством структуры теневой сферы параллельно и в недрах "световой" экономики через функционирование командно-административной системы. Процесс воспроизводства не нарушается, не изменяется даже при замене партийно-бюрократических структур на "демократические". В этих условиях возникают еще более благоприятные возможности для роста объемов и масштабов деятельности теневиков (например, отказ, государства от монополии во внешней торговле, на торговлю алкогольной продук­цией, создание совместных предприятий, фирм и т. д.). Вторая особенность представляет собой упрощенный процесс сращивания, слияния, кооперирования, концентрации в теневой экономике, так как для этих целей используются структуры и хозяйственные связи "легальной" экономики. Третья особенность заключается в расширении социальной базы теневой экономики. Если раньше здесь преоблада­ли представители командно-бюрократического аппарата и уголовной среды, то в настоящее время теневым бизнесом занимаются и представители интеллигенции, молодежь и прочие лица. Четвертой особенностью является все большее рас­пространение такой специфической черты теневой экономики, как полулегальная деятельность в сфере финансовых отношении и в рамках закона. Например, из-за отличий в законодательствах, в частности, в Беларуси и Российской Федерации, российские коммерческие банки и местные органы власти устремились в нацио­нальную банковскую систему, где не было ограничений на размер паевого участия государственных органов в создании коммерческих банков. В результате появи­лась возможность резко увеличить уставные капиталы и стать монополистом в этой сфере деятельности. [6, с. 56-58]

Следует констатировать, что действующее сегодня законодательство содержит недостаточное количество норм, препятствующих или затрудняющих «отмывание» денег.

В настоящее время в Уголовном кодексе Республики Беларусь ответственность за «отмывание» криминальных капиталов предусмотрена Статьей 235 «Легализация (“отмывание”) материальных ценностей, приобретенных преступным путем». [9]

В Республике Беларусь существует такая проблема как взятки. Например, только 18,8% опрошенных руководителей белорусских предприятий не дают взяток и не платят «откатов».

«Откат» занимает особое место среди взяток. Он предоставляется не за нарушение законодательства, а за совершение сделки от имени предприятия или учреждения на невыгодных для них условиях. Директор предприятия может заключить договор поставки сырья с несколькими фирмами, но выбирает не ту, которая обеспечивает наилуч­шие условия для предприятия, а ту которая заплатит ему определенную сумму. Подобным образом часто поступают не руководители предприятий, а менеджеры среднего зве­на, от которых зависит выбор деловых партнеров.

Такие преступления очень сложно раскрыть, так как, собственно, преступления как будто и нет — всегда мож­но придумать правдоподобные причины, из-за которых пришлось пойти на невыгодные условия контракта. Опре­делить, когда сделка действительно была вынужденной, а когда речь идет об умышленном нанесении ущерба пред­приятию, часто очень сложно.

На «откатах» «зарабатываются» большие деньги, кото­рые, пожалуй, по валу даже превышают объемы взяток в сфере недвижимости. Например, в начале 2005 года были арестованы бывшие генеральный директор ОАО «Минский подшипниковый завод», его заместитель по экономике, начальник отдела сбыта и маркетинга, а также начальник финансового отдела. Суд признал их виновными в орга­низации заведомо невыгодных для предприятия сделок, которые привели к банкротству предприятия. Сумма ущерба заводу составила около 10,8 млрд. рублей. Даже если «откат» составлял всего 10% от величины сделок, то доход этой четверки составил около 1 млрд. рублей.

Широко распространен «откат» и при продаже имущес­тва предприятий. Суммы здесь также фигурируют весьма значительные. Например, директор и начальник отдела кадров витебского завода «Эвистор» пытались получить $100 тыс. за благоприятное решение вопроса по занижению продажной цены базы отдыха «Орбита». Впрочем, они успели получить только $50 тыс.

Каких-либо стандартов на величину «отката» не сущес­твует. Принято считать, что его размер зависит от сферы деятельности предприятия и может находиться в пределах от 5 до 50% стоимости заключаемой сделки.[8,с. 26-27]

Теневая экономика влияет на инфляционные процессы в стране. По результатам анкетного опроса, проведенного НИИ статистики в ноябре 2005 г., 17% руководителей предприятий в качестве одной из причин инфляции назвали наличие объемов скрытого производства. При этом число респондентов распределилось приблизительно равными долями при ответе на вопрос, теневые потоки каких товаров существенным образом влияют на цены. 29% опрашиваемых указало на сырьевые ресурсы, 43% - продукты питания, 33 – непродовольственные товары, 21 – товары производственного назначения, 24% - импортируемые товары. [2, с. 8]

Приведенная информация представляет собой средний обзор масштабов теневой экономики, но даже эти данные позволяют понять, на сколько сильно воздействует теневая экономика на все сферы нашей жизни.