Для консультации граждан не требуется предъявления ими каких-либо документов, удостоверяющих их личность. Консультация включает в себя ответы на вопросы, касающиеся прав граждан в области занятости, выбора или перемены профессии (специальности), режима труда, профессионального обучения, возможностей службы занятости. Отделения комитета (биржи труда) проводят регистрацию граждан, обращающихся за содействием в трудоустройстве и желающих пользоваться услугами отделения.
Регистрация производится в зависимости от следующих условий:
– граждане, занятые трудовой деятельностью, а также получающие пенсию, и другие лица, которые в соответствии с Законом о занятости населения не могут быть признаны безработными, регистрируются при предъявлении: а) паспорта; б) документов, удостоверяющих профессиональную квалификацию;
– граждане, не достигшие шестнадцати лет, для удостоверения личности предъявляют свидетельство о рождении и документ о регистрации с места жительства;
– граждане, не имеющие работы и заработка (безработные), обращающиеся в отделения по месту жительства и признанные безработными, должны иметь при себе следующие документы:
а) паспорт или другой документ, подтверждающий факт постоянного проживания гражданина в данном муниципальном округе Москвы;
б) трудовую книжку или документ, ее заменяющий, кроме лиц, впервые ищущих работу и ранее ее не имевших;
в) документ, удостоверяющий профессиональную квалификацию;
г) документы об образовании: аттестат, диплом, сертификат и т.п.;
д) справку о среднем заработке за последние два месяца по последнему месту работы (кроме лиц, впервые ищущих работу, и лиц, желающих возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва – более одного года; уволенных с предприятий по любым основаниям, не имеющих 26 недель оплачиваемой работы в течение 12 месяцев, непосредственно предшествующих регистрации; беженцев и вынужденных переселенцев; а также градан, которые письменно заявили о невозможности или отказе представить данную справку). Отсутствие данных документов является основанием для переноса регистрации до момента представления указанных документов.
Дополнительные документы, необходимые для расчета размера пособия по безработице и иных социальных выплат представляют:
– граждане, имеющие на содержании лиц, нуждающихся в постоянном уходе, справку из муниципального управления социальной защиты о получении ими социальных выплат по уходу за лицами указанной категории;
– одинокие родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, – свидетельство о рождении детей, свидетельство о смерти одного из родителей, свидетельство о расторжении брака, справку из муниципального управления социальной защиты;
– беженцы и вынужденные переселенцы – удостоверение установленного образца и свидетельство о регистрации;
– лица, освобожденные из мест лишения свободы, – справку об освобождении, справку учета времени работы в период отбывания наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж (при наличии), справку о заработке за последние три месяца;
– граждане, уволенные с военной службы и из органов внутренних дел без права на пенсию – военный билет и справку из военного комиссариата о периоде службы, засчитываемом в общий трудовой стаж в льготном размере.
Граждане, имеющие ограничения трудоспособности по состоянию здоровья, дополнительно представляют справки клинико-экспертной комиссии (КЭК) государственных (муниципальных) лечебно-профилактических учреждений.
Второй этап – это подбор подходящей работы.
При подборе работы органы занятости исходят из таких основополагающих понятий, как «подходящая» и «неподходящая» работа. Что понимается под этими терминами?
Согласно статье 4 закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» подходящей считается такая работа (в том числе и временного характера), которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, условиям последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места. Максимальная удаленность подходящей работы от места жительства безработного определяется местной администрацией (например, в Москве: для одиноких матерей и разведенных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, многодетных родителей – до одного часа пути в один конец; для инвалидов и беременных женщин – до 45 минут; для остальных категорий граждан – в пределах черты города). Кроме того, подходящей применительно к лицам, впервые ищущим работу, не имеющим профессии, считается такая работа, которая не требует предварительной подготовки, включая работу временного характера, и не противоречит закону о труде в РФ.
Неподходящей считается работа, которая связана с переменой места жительства гражданина и его семьи без его согласия; условия труда не соответствуют правилам и нормам техники безопасности и охраны труда; предлагаемый заработок ниже среднемесячного заработка гражданина по последнему месту работы. Причем данное положение не распространяется на граждан, среднемесячный заработок которых превышал средний уровень заработка по данной специальности данного региона.
Если гражданин представил все необходимые документы, при невозможности предоставления ему органами службы занятости подходящей работы в течение 10 дней со дня регистрации в качестве гражданина, ищущего работу, он может быть признан безработным и получать пособие по безработице при отсутствии с его стороны нарушений.
Гражданам, не занятым трудовой деятельностью, в течение 10 дней со дня их регистрации в отделении по трудоустройству Комитета труда и занятости должно быть предложено два варианта подходящей работы, а впервые ищущим работу, не имеющим профессии (специальности), – два варианта получения профессиональной подготовки или оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Зарегистрированному безработному не может быть предложена дважды одна и та же работа, одно и то же место учебы.
Отказ безработного от предложенного ему варианта подходящей работы может быть признан правомерным в случае доказанности ее неподходящего характера. После прохождения первого этапа – регистрации и второго этапа – подбора подходящей работы, наступает третий этап – собственно трудоустройство безработного.
Третий этап заключается в следующем: в случае, если безработный согласен с предлагаемой работой, специалист отделения запрашивает у работодателя подтверждение вакансии и договаривается о направлении претендента на собеседование о трудоустройстве. Ему выписывается рекомендательное письмо в обязательном порядке. Для занятых граждан, желающих переменить место работы, рекомендательное письмо выписывается по их желанию.
Лица, получившие рекомендательное письмо и направление на работу, предупреждаются об обязательном посещении работодателя в 3-х дневный срок.
Особенности работы с гражданами, уволенными в связи с ликвидацией организации или сокращением численности (штата)
Граждане, уволенные в связи с ликвидацией организации или сокращением численности, признаются безработными на общих основаниях. Названным категориям граждан по прежнему месту работы сохраняется средняя заработная плата на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения с учетом выплаты выходного пособия, а в порядке исключения и в течение третьего месяца. Для этого необходимо, чтобы гражданин обратился в целях поиска работы в органы службы занятости в двухнедельный срок со дня увольнения, был зарегистрирован в качестве ищущего работу и в трехмесячный срок со дня увольнения не был трудоустроен.
Гражданам, признанным безработными и уволенным по вышеназванным причинам, имеющим независимо от перерывов в трудовой деятельности стаж работы, дающий право выхода на полную пенсию по возрасту, включая пенсию на льготных условиях, но не ранее, чем за два года до наступления пенсионного возраста, при отсутствии возможности трудоустройства на подходящую работу по решению органа службы занятости может быть предложено досрочное оформление пенсии.
В случае трудоустройства гражданина после оформления пенсии, в том числе на временные и сезонные работы, до наступления пенсионного возраста, он обязан известить об этом муниципальное управление социальной защиты населения по месту жительства, которое приостановит выплату досрочной пенсии на период работы.
Если гражданин отказывается от оформления досрочной пенсии, то вторично такого предложения от службы занятости ему не поступит. В дальнейшем гражданину проводят подбор вариантов трудоустройства в установленном для безработных порядке.
В случае перемены места жительства в пределах Российской Федерации гражданина РФ, получающего досрочную пенсию, право на нее сохраняется и на новом месте жительства. Источником выплаты досрочных пенсий служат средства Государственного фонда занятости населения.
Профессиональное консультирование граждан