Основываясь на принятых документах, в Беларуси выработаны основные направления совершенствования государственной инновационной политики.
Стратегическая цель – реализация государственной политики научно-технического и социально-экономического развития, которая должна функционировать как целостный комплекс правовых, организационных, экономических, морально-психологических рычагов. Решение этой задачи требует объединения усилий всех участников инновационного процесса на ряде ключевых направлений, эффективность которых, в первую очередь, зависит от действующей инновационной политики государства. Для успешной практической реализации государственной инновационной политики Республики Беларусь необходимо:
1. Исполнять законодательные акты, обеспечивающие инновационную деятельность, особенно законы о налогах и об охране прав на объекты интеллектуальной собственности. Рассмотреть возможность адаптации ранее принятых законов в этом направлении.
2. Увеличить расходы на инновации. Увеличение расходов на этом направлении должно осуществляться за счет всех источников. В первую очередь – из внебюджетных. Бюджетные средства на проведение наиболее актуальных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ будут выделяться с учетом конкурсной оценки бизнес-плана инновационных проектов, на основе подтверждения конкретным предприятием-заказчиком достаточных объемов вкладываемых собственных средств и их увязке с обоснованными потребностями рынка.
Объемы финансирования в соответствии с Государственной программой инновационного развития в Республике Беларусь на 2007-2010 годы показаны в таблице 1.
3. Большое внимание следует уделять развитию инновационной инфраструктуры. Это должно делаться как за счет бюджетных средств в рамках крупных государственных программ, так и путем направления средств инновационных фондов на мероприятия по научно-технологическому обеспечению действующих производств и отраслей народного хозяйства.
На рисунке 2 изображена инновационная инфраструктура республики Беларусь в 2006 году, и как результат проводимой инновационной политики - на рисунке 3 - инновационная инфраструктура к 2010 году. В таблице 2 отражено развитие инновационного потенциала Республики Беларусь к 2010 году по регионам.
4. Необходимо добиваться резкого повышения инновационной активности действующих предприятий. Это направление включает в себя создание на предприятиях полноценных исследовательских подразделений, опытных производств и научно-производственных комплексов с установлением особого налогового режима и специальных условий их финансирования. Одновременно необходимо создавать или передавать научным учреждениям опытные производства и даже заводы для ускоренного освоения и выпуска совершенно новой продукции.
В таблице 3 приведен перечень действующих производств, модернизируемых на основе внедрения новых и высоких технологий. В таблице 4 показан перечень новых производств, созданных на действующих предприятиях.
5. Особое внимание следует уделять решению вопросов повышения взаимной заинтересованности ученых и производственников в экономических результатах внедрения научных разработок в практику хозяйствования. Сегодня ученый не имеет средств на патентование и поддержку патента в силе. Он не в состоянии продать свои права на изобретение за их реальную рыночную цену. Даже получив доход, соответствующий эффективности своей разработки, около трети этой суммы он отдает на налоги.
Следует заинтересовывать предприятия и организации заниматься вопросами изобретательской и рационализаторской деятельности.
Сложное экономическое положение предприятий республики ведет к тому, что большинство изобретений остается невостребованным, что резко снижает как материальные, так и моральные стимулы для подачи заявок на получение патентов. В ряде случаев институты отказывались от подачи заявок на технические решения в патентные ведомства из-за отсутствия средств на уплату патентных пошлин.
6. Необходимо проводить дальнейшее совершенствование системы государственной организации и планирования инновационного цикла на основе программно-целевого подхода.
Углубленного анализа требует существующая в Республике Беларусь система программ всех видов, в том числе в сфере науки и технологий. В частности, конкретизировать статус межвузовских программ фундаментальных исследований и рассмотреть возможность их включения в состав государственных программ фундаментальных исследований.
Уже подведены первые итоги реализации Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь на 2007–2010 годы (ГПИР). Полномасштабная, не имеющая аналогов в прошлом, программа инновационного развития страны охватила практически все отрасли народного хозяйства — от атомной энергетики до производства медицинского инструментария и стала фактически грандиозным народнохозяйственным планом развития Беларуси.
Если 2007 г. был годом становления ГПИР, то в 2008 г. в процесс реализации проектов программы включились все 36 государственных заказчиков, включая республиканские органы государственного управления и иные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь.
В рамках выполнения мероприятий введены в эксплуатацию свыше 400 производств, что составляет около 50% от намеченного, из них на проектную мощность выведены около 200.
Работы выполнялись по 51 мероприятию, из которых полностью завершены 23. В течение 2008 г. введены в эксплуатацию 242 объекта, из них 41 предприятие и важнейшее производство, 87 новых производств, а также модернизировано 114 производств на действующих предприятиях, создано свыше 4000 новых рабочих мест.
Это позволило к 2009 г. выполнить и перевыполнить основные макроэкономические целевые показатели в целом по стране. Доля новой продукции в общем объеме продукции промышленности составила 16,0% при плане 15,0%, доля сертифицированной продукции — 70,3% при плане 69%, создано свыше 1700 сертифицированных систем менеджмента качества при плане 1300. Объем внешней торговли высокотехнологичными товарами в 2008 г. возрос по сравнению с 2007 г. на 109,1 миллион долларов США (на 12,1%).
Основные показатели инновационного развития Республики Беларусь показаны в таблице 5.
Программа инновационного развития начала работать.
Из вышеизложенного следует заключить, что совершенствование инновационной политики Республики Беларусь должно осуществляться с учетом социально-экономической ориентации страны: на основе активизации инвестиционной и инновационной деятельности, наращивания экспорта товаров и услуг, дальнейшего развития жилищного строительства и агропромышленного комплекса, системы образования, здравоохранения и т.п.
Заключение
Таким образом, научно-технический процесс – это процесс непрерывного развития науки, техники, технологии, совершенствования средств производства, форм и методов организации и управления инновационным предприятием.
Он выступает как важнейшее средство решения социально-экономических задач, направленных на улучшение условий труда, охрану экологической среды, повышения благосостояния нации, обеспечение системы национальной безопасности и обороны.
За последнее время инновационная картина мира изменилась радикальным образом. Наука глубоко проникла в тайны мироздания, открытия и изобретения вызвали к жизни новые высокие технологии, инновации охватили не только технические, но и все сферы жизни общества и человека. Прорывы в цифровых технологиях, генетике и молекулярной биологии раздвинули границы возможного применения технологии в целях человеческого развития.
Современные технологические преобразования, тесно связанные с глобализацией, совместно формируют новую эру компьютерных сетей. Трансформации меняют характер создания технологии и прав собственности на них, а также пути доступа к технологиям и их применению. Во всем мире появляются центры развития новых технологий, в которых взаимодействуют НИИ, вновь созданные предприятия и источники капитала, объединенные сетью технологического развития. Этим революционным процессам предшествуют глубинные изменения в науке, ее методологии, появление новых моделей научного мышления в объяснения основ мироздания, общества, человека.
На современном этапе содержание НТП проявляется в радикальном повышении роли и значения науки в жизни общества, превращении ее в непосредственную производительную силу; крупных изменениях в технике, принципиально новых технологических процессах, источниках энергии; комплексной автоматизации; развитии кибернетики, информационных технологий. Под воздействием научно-технического прогресса происходит совершенствование методов организации производства, труда и управления. Иными словами, наука становится не только непосредственным, но и ведущим фактором в системе общественных производительных сил. В качестве таковой наука приобретает способность определять темпы развития производства, характер его технических, организационных и структурных изменений, участвует в развитии всей системы производительных сил. То есть наука поднимается на новый уровень.
А место и роль Беларуси в процессах глобализации и технологических прорывов имеют принципиальное значение для ее будущего в рамках интеграции в мировое сообщество.