В целом экономическая активность за 2006-2007 года возросла, но не значительно. Наиболее активным является население в возрасте 35-39 лет, далее уровень активности начинает постепенно снижаться. Тем не менее можно заметить, что активность людей старших, предпенсионных возрастов поднялась. При этом активность среди молодых и трудоспособных категорий населения колеблется очень незначительно, но в основном в сторону снижения. Так на 1,4 % возросла активность только по группе населения в возрасте 25-29 лет, в остальных же случаях произошло снижение.
Среди мужчин наиболее высокий уровень экономической активности наблюдается в возрасте 25-29 лет. По сравнению с 2006 годом этот, так называемый, возраст наиболее высокой активности снизился (с группы 30-34 года в 2006г.). То же самое наблюдается и у женщин, с той разницей, что у них это смещение произошло с возрастной группы 40-44 (в 2006г.) года на группу 35-39 лет (в 2007г.). Такое смещение пика активности говорит о положительных тенденциях - более быстрое нарастание экономической активности среди молодежи.
Наблюдается рост экономической активности среди населения старших возрастных групп, особенно старше 60 лет (на 1,7%). Это говорит о том, что увеличивается категория работающих пенсионеров. Следовательно, не освобождаются рабочие места для молодых специалистов, растет безработица, а так же существует риск увеличения доли экономически неактивного населения среди молодежи как отчаявшихся найти работу.
Кроме того, намечается тенденция сокращения численности трудовых ресурсов в связи с ожидаемым ростом рождаемости и старением населения. В связи с реализацией Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. # 1351, ожидается улучшение демографической ситуации в 2008 - 2010 годах за счет роста числа родившихся, снижения смертности населения и увеличения миграционного прироста. Вместе с тем вследствие изменения возрастной структуры населения тенденция снижения численности населения трудоспособного возраста сохранится, так как произойдет выход с рынка труда молодых женщин в связи с рождением ребенка и лиц старшего возраста.
По среднесрочному прогнозу в 2010 году численность граждан трудоспособного возраста составит 87,6 млн. человек, что на 2,6 млн. человек (на 2,9 процента) меньше, чем в 2006 году.[2]
Сокращение численности населения трудоспособного возраста, экономически активного населения, являясь причиной возникновения дефицита трудовых ресурсов, станет существенным ограничением для ускорения темпов экономического роста.
Глава 3. Социальная защита и стимулирование экономически активного населения – приоритетное направление государственной политики в области регулирования рынка труда.
В условиях сокращения численности населения в трудоспособном возрасте ключевое значение приобретает способность максимально эффективно использовать существующий в Российской Федерации человеческий потенциал. Роль и значение человеческого капитала возрастает. Экономически активный человек во все большей мере становиться новым источником экономического равновесия и роста. В связи с этим важнейшим самостоятельным компонентом рынка труда должна стать социальная защита экономически активного населения, его развитие и стимулирование.
Социальная защита экономически активного населения выступает как система мер защиты экономически активного населения во взаимосвязи и взаимодействии труда и капитала[3].
Основной деятельностью государства в этом направлении является разработка и реализация социальной политики, которая достаточно точно определяет структуру и сущность деятельности государства по решению проблем социальной защиты населения и прежде всего экономически активного населения.
В рамках социальной политики, на мой взгляд, должны рассматриваться факторы, связанные с обеспечением занятости населения и оплаты его труда.
На современном рынке труда в России все больше возрастает конкуренция за рабочее место, развивается безработица. Главным направлением помощи экономически активному населению в данном случае является создание новых рабочих мест. Оно определяется, прежде всего, активной политикой занятости государства: стимулировать капиталовложения работодателей для создания новых рабочих мест в государственном и индивидуально-предпринимательском секторе экономики, в том числе в малом бизнесе, самозанятости, которые, как известно, обеспечивают большинство рабочих мест. Большое значение при реализации данного направления, как важнейшего средства прироста численности занятых, имеет финансово-кредитная политика государства. Налоговая, кредитная система, практика предоставления субсидий, дотаций, льгот – все это в очень большой степени может стимулировать экономическое развитие, делать выгодным увеличение объемов производства, создание новых рабочих мест, развитие предпринимательства.
Роль трудовых коллективов и профсоюзов в сохранении занятости так же очень велика. В настоящее время трудовые коллективы практически не контролируют деятельность администрации при решении вопросов об изменении технологий, внедрении новой техники, совершенствовании организации производства труда. А именно эти изменения существенно влияют на изменение численности работников. Вмешательство трудового коллектива в эти процессы, на первый взгляд, могут показаться борьбой против технического прогресса. Но такая оценка деятельности трудового коллектива не всегда правомерна. В нашей стране считается, что главным направлением снижения издержек производства является уменьшение трудозатрат. Но если учесть, что доля заработной платы в издержках производства российских предприятий составляет от 10% до 27 %, а доля затрат на производство – около 70%, то можно сделать вывод: основные расходы – это затраты на сырье, материалы, энергию и пр. и именно здесь нужно искать источник снижения издержек производства.
На первый взгляд такой путь тоже приведет к снижению занятости, только на других предприятиях. Однако это не так. Снижение капитало- и материалоемкости продукции и услуг будет способствовать сокращению их продажной цены. И, следовательно, росту спроса на продукцию. А это может привести к увеличению занятости населения.
Важнейшим направлением социальной защиты экономически активного населения в современных условиях является организация переподготовки кадров, повышение их квалификации. Модернизация производства, расширение применения новых наукоемких технологий и их развитие приводят к изменению профессионально-квалификационной структуры спроса на рынке труда, повышению требований работодателей к качеству рабочей силы.
Несоответствие структуры профессионального образования актуальным и перспективным потребностям рынка труда по квалификационному уровню и профессиональной структуре приводят к нехватке квалифицированных кадров по ряду профессий и специальностей. Появляется несоответствие профессионального уровня и квалификации работника потребностям работодателей, что порождает безработицу.
Таким безработным, чтобы найти новое место работы, достаточно часто необходимо получить новую профессию, повысить свою квалификацию. Переподготовку кадров и повышением их квалификации осуществляет государственная служба занятости.
Для обеспечения модернизируемых и вновь создаваемых рабочих мест необходимыми кадровыми ресурсами необходимо сбалансировать структуру профессионального образования и профессионально-квалификационную структуру спроса на рабочую силу путем реализации следующих мер:
1. пересмотр направлений и уровней профессиональной подготовки рабочих кадров и специалистов с учетом прогноза спроса и предложения рабочей силы на рынке труда с обеспечением соответствия структуры профессионального образования потребностям рынка труда. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации необходимо сосредоточить внимание на подготовке рабочих кадров по общеотраслевым профессиям, потребность в которых не может быть удовлетворена за счет имеющихся трудовых ресурсов. Развитие системы начального профессионального образования необходимо так же ориентировать на решение этой задачи;