Место бюджета в финансовом обеспечении экономического и социального развития территории в соврем (стр. 3 из 5)

В соответствии с данными Министерства финансов России по основным показателям исполнения консолидированных бюджетов субъектов страны в 2007-2008 годах, темп роста налоговых и неналоговых доходов по сравнению с 2007 годом в целом по всем субъектам Российской Федерации составил 127%. По Ростовской области данный показатель составляет 128%.

Среднедушевой бюджетный доход на жителя области составил 24,9 тыс. рублей, в сравнении с 2007 годом данный показатель увеличился на 5,8 тыс. рублей.

Расходы консолидированного бюджета области за 2008 год возросли по сравнению с 2007 годом на 19 347,3 млн. рублей или на 23,8 %.

Бюджетная политика, проводимая в 2008 году в области расходов, как и прежде, была направлена на финансовое обеспечение социальных и экономических задач области. Бюджет сохраняет ярко выраженную социальную направленность.

Объем ассигнований на социально-культурную сферу по итогам 2008 года составил 56 168,3 млн. рублей, или 55,7 % всех расходов бюджета. Удельный вес таких расходов в целом по регионам России – 49,2 %, а по субъектам ЮФО – 53,5 %. По сравнению с показателями 2007 года расходы на социально-культурную сферу приросли на 7 996,0 млн. рублей или на 16,6 %.

По итогам 2008 года отсутствует просроченная кредиторская задолженность по заработной плате, расчетам за коммунальные услуги, по социальным выплатам гражданам.

Структура расходов федерального бюджета на 2010г. по разделу «Социальная политика» см. рис 1.

Наименование расходов	Сумма, тыс.рублей	Удельный вес,%
Социальная политика	328 751 096,0	100
Пенсионное обеспечение	240 811 848,6	73,7
Социальное обслуживание населения	6 326 211,0	1,9
Социальное обеспечение населения	75 030 403,3	4,8
Охрана семьи и детства	2 145 705,4	0,6
Прикладные научные исследования в области социальной политики	132 556,6	0,04
Другие вопросы в области социальной политики	4 304 371,1	1,3

Рис. 1 Структура расходов федерального бюджета на 2010г. по разделу «Социальная политика»

Бюджетными источниками формирования Фондов развития культуры могу быть:

— Фиксированные платежи предприятий, учреждений, организаций (кроме бюджетных), расположенных на исторических территориях, в охранных зонах;

— Процент отчислений от платы за землю исторической территории, охранных зон памятников, взимаемый с предприятий, учреждений, организаций, домовладений, расположенных на этих территориях;

— Часть целевых сборов с граждан и предприятий, учреждений, организаций, независимо от их организационно-правовых форм, на содержание милиции, на благоустройство территории, на нужды образования и другие цели;

— Сбор за право использования местной символики, связанной с памятниками истории и культуры;

— Часть налога на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы от объема реализации продукции (работ, услг);

— Доля специального налога с предприятий для финансирования поддержки важнейших отраслей народного хозяйства;

— Таможенные тарифы на импорт культурных ценностей зарубежного производства;

— Арендная плата за использование помещений памятников истории и культуры;

— Поступления от налога на добавленную стоимость по товарам культурно-досугового и информационного назначения (фонозаписи музыкальные инструменты) в размере их фактической величины в указанных товарах, реализованных на данной территории;

— Поступления всех видов налогов и сборов, взимаемых с предприятий, учреждений и организаций культуры, в т.ч. специализированный налог на прибыль от проведения массовых концертно-зрелищных мероприятий;

— Регистрационный сбор с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью в области культуры;

— Сбор за право торговли товарами культурного и информационного назначения;

— Лицензионный сбор за право проведения аукционов и лотерей, специализирующихся на культуре;

— Сбор за право проведения кино и видеосъемок памятников истории и культуры;

— Сбор за лицензирование деятельности, связанной с проведением культурно-массовых и зрелищных мероприятий, реставрацией, изготовлением репродукций, копий, экспонатов, издательской деятельности.

Возможности получения финансовых средств под реализацию социально-культурных программ из бюджетных источников (в т.ч. из Фонда культурных программ) определяются прежде всего степенью соответствия целевого и содержательного блока проекта условиям конкурса, тем направлениям и видам культурной деятельности, которые финансирующая организация определила в качестве приоритетных. В частности, Министерство культуры России в подпрограмму “Сохранение и развитие культуры” включило следующие разделы, в которые могут “вписаться” проекты, предлагаемые для финансирования региональными субъектами культурной жизни:

— Изучение, сохранение и реставрация культурного наследия Российской Федерации;

— Формирование, реставрация, сохранение и эффективное использование музейных фондов;

— Формирование, сохранение и использование библиотечных фондов;

— Возрождение и развитие традиционной художественной культуры, поддержка самодеятельного художественного творчества и культурно-досуговой деятельности;

— Сохранение и развитие национальных культур народов России, межнационального культурного сотрудничества;

— Поддержка молодых дарований в сфере культуры и искусства;

— Внедрение новой техники и технологий в сфере культуры;

— Содержание и обеспечение деятельности федеральных учреждений культуры и искусства.

— Совместно с Министерством социальной защиты населения Министерство культуры финансирует такие программы как “Дети-инвалиды и культура”; “Летний отдых детей”; “Дети Севера”; “Дети семей беженцев и переселенцев”; “Дети и культура”; “Одаренные дети”.

Другая важная часть территориальных финансов – средства субъектов

Хозяйствования

- финансовые ресурсы предприятий, находящихся в муниципальной

собственности (как правило, его коммунальные предприятия);

- финансовые ресурсы предприятий, фирм, организаций, используемые ими на финансирование социально-культурных и жилищно-коммунальных объектов. Для социальной поддержки своих работников субъекты хозяйствования строят и приобретают жилые дома, квартиры, детски дошкольные учреждения, медицинские учреждения и объекты для отдыха. В

нашей стране, особенно в новых городах, возникших на базе строящихся предприятий, нередко почти вся социальная инфраструктура находится в ведомственном подчинении. Поэтому в общем объеме территориальных финансов часто превалируют средства предприятий, направляемые на социальное развитие.

На территориальную базовую программу ОМС, предусматривающую объемы медицинской помощи сверх федеральной, могут быть распространены иные условия социального страхования, фактически это программа муниципального медицинского страхования соответствующей территории. За счет средств ОМС целесообразно оплачивать проезд в областные и федеральные учреждения пациентов, имеющих направления лечащего врача медицинского учреждения, выполняющего программы ОМС.

В социально-культурном комплексе идет процесс формирования системы государственного предпринимательства. Эффективное функционирование этой системы требует строгого законодательного нормативного оформления принципов функционирования государственного предпринимательства.

В настоящий момент уже принят пакет основополагающих законов, определяющих деятельность хозяйственных субъектов в рыночных условиях.

Выраженная рыночная ориентация учреждений социально-культурного комплекса при отсутствии общего стратегического управления процессом развития сети может привести к негативным последствиям, необоснованной диверсификации структуры оказываемых населению услуг социально-культурного комплекса

3. Роль местных бюджетов в социальной защищенности населения в условиях рыночной экономики.

Финансовой базой местных органов власти являются их бюджеты. Бюджетные и имущественные права, предоставленные этим органам, дают им возможность составлять, рассматривать, утверждать и исполнять свои бюджеты, распоряжаться переданными в их ведение предприятиями и получать от них доходы.

Местные бюджеты – один из главных каналов доведения до населения конечныхрезультатов производства. Через них общественные фонды потребления распределяются между отдельными группами населения. Из этих бюджетов в известной мере финансируется и развитие отраслей производственной сферы, в первую очередь местной и пищевой промышленности, коммунального хозяйства, объем продукции и услуги которых также являются важным компонентом обеспечения жизнедеятельности населения.

На основе предоставления территориальным органам власти средств для их бюджетов осуществляется финансирование муниципального народного образование, здравоохранения, коммунального обслуживания населения, строительства исодержания дорог. При этом круг финансируемых мероприятий расширяется. За счет местных бюджетов стали финансироваться не только общеобразовательные школы, но и высшие и средние специальные учебные заведения, крупные объекты здравоохранения, мероприятия по внутреннейбезопасности, правопорядку, охране окружающей среды.