Содержание:
Глава 1. Экономическое содержание, история возникновения и виды
монополий……………………………………………………………………………………….4
Глава 2. Экономические предпосылки возникновения антимонопольного
законодательства………………………………………………………………………………..26
Глава 3. Антимонопольное регулирование в дореволюционной России
и в первые годы Советской власти……………………………………………………………33
Глава_4.Монополизация производства в условиях административно-командной экономики. Развитие конкуренции как основы рыночных преобразований в России…….41
Глава 5. Антимонопольная политика России на современном этапе………………………61
§ 5.1. Институциональные основы антимонопольной политики России.................……………….............62
Список литературы……………………………………………………………………………107
Заключение.
Все мировые цивилизации, все общественные системы осуществляли защиту интересов общества независимо от того, как называлось это общество, какую часть населения оно представляло, и какие средства его защиты были задействованы.
История показала, что одним из важнейших компонентов экономической политики является антимонопольная политика государства. Она определяет, с одной стороны, социальное положение граждан государства, а с другой - уровень экономического развития страны, степень конкурентности рынка
Антимонопольная политика тесно связанна с регулированием отношений собственности, предпринимательской деятельности, конкурентных отношений. Теоретические основы антимонопольной политики находят свое отражение в экономических теориях разных этапов развития экономической науки.
С начала 90-х годов осуществление в России глубоких экономических реформ, формирование рыночной системы, отказ от тоталитарных методов руководства хозяйством, неизбежно порождавших государственный монополизм, позволили предпринять шаги по кардинальной перестройке правовых норм, регулирующих правоотношения в области предпринимательства. Законодательство в этой сфере было приближено к международным стандартам. В принятых актах закреплен приоритет международных договоров, в которых участвует Российская Федерация, над внутренним российским законодательством. Это обстоятельство создает предпосылки для дальнейшего совершенствования российского права.
Антимонопольное законодательство России формировалось в современных условиях с учетом мирового опыта и тенденций развития законодательства зарубежных стран, а также принятых в последнее время в Российской Федерации актов, регулирующих рыночные отношения.
Актуальность издания данной работы определяется сложными и многогранными процессами, происходящими в рыночной экономике России. Ориентация на решение практических задач, которые преследует антимонопольная политика государства, определила круг рассматриваемых вопросов. Они нашли отражение в содержании. В монографии дана оценка антимонопольного законодательства с экономических, исторических и социальных позиций; приведены примеры проявлений монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, показан уровень ущерба от нарушений антимонопольного законодательства; проанализированы методы антимонопольного регулирования; проведен анализ судебно-арбитражной практики. Сегодня можно с уверенностью утверждать, что антимонопольное регулирование экономики прочно вошло в жизнь российского общества, как средство проведения экономических реформ и социальных преобразований.
Практическая реализация антимонопольной политики основана на правовых, финансово-экономических, организационных, социальных и политических институтах.
Глава 1. Экономическое содержание, история возникновения и виды монополий.
Монополия – (от моно… и греч. Poleo – продаю), исключительное право в определенной области государства, организации, фирмы.
Монополии – крупные хозяйственные объединения (картели, синдикаты, тресты, концерны и так далее), находящиеся в частной собственности (индивидуальной, групповой или акционерной) и осуществляющие контроль над отраслями, рынками и экономикой на основе высокой степени концентрации производства и капитала с целью установления монопольных цен и извлечения монопольных прибылей. Господство в экономике служит основой того влияния, которое монополии оказывают на все сферы жизни страны.
Если обратить внимание на монополистические образования в промышленном производстве, то это отдельные крупные предприятия, объединения предприятий, хозяйственные товарищества, которые производят значительное количество продукции определенного вида, благодаря чему занимают доминирующее положение на рынке; получают возможность влиять на процесс ценообразования, добиваясь наиболее выгодных для себя цен; получают более высокие (монопольные) прибыли.
Следовательно, главным признаком монопольного образования (монополии) является занятие монопольного положения. Последнее определяется как доминирующее положение предпринимателя, которое дает ему возможность самостоятельно или вместе с другими предпринимателями ограничивать конкуренцию на рынке определенного товара.
Монопольное положение является желанным для каждого предпринимателя или предприятия, т.к. оно позволяет избежать целый ряд проблем и рисков, связанных с конкуренцией: занять привилегированную позицию на рынке, концентрируя в своих руках определенную хозяйственную власть; влиять на других участников рынка, навязывать им свои условия. Можно считать, что монополисты навязывают своим контрагентам, а иногда и обществу свои личные интересы.
При анализе монополии важно учитывать неоднозначность самого термина «монополия». Прежде всего, нельзя выводить суть этого явления из этимологии слова «моно»- один, «полио»- продаю. В реальной действительности практически невозможно найти ситуацию, когда на рынке действовала бы одна единственная фирма – производитель товаров, не имеющих субститутов. Следовательно, в использовании термина монополия, а тем более «чистая» монополия всегда присутствует известная доля условности. Неслучайно некоторые экономисты стремятся найти замену этому термину: «несовершенный конкурент»[1] (П.Самуэльсон), «ценоискатель»[2] (П.Хейне).
Формирование и рост монополий исторически неразрывно связаны перерастанием капитала свободной конкуренции в монополистический капитализм. В области хозяйственных отношений капиталистический рост монополий привел к усилению их диктата и господства. Совершенная конкуренция и «чистая» абсолютная монополия – это теоретические абстракции, которые выражают две полярные рыночные ситуации, два логических предела. «…монополии есть прямая противоположность свободной конкуренции…» [3](В.И.Ленин).
Таблица 1.
Сравнительная оценка полезности монополии
| Достоинства (преимущества) | Недостатки (издержки) |
| Для экономики в целом 1.Прогнозируемость рынка, ограниченно банкротство фирм 2. Возможность государства осуществлять контроль и регулирование деятельности предприятия (отрасли) 3. Государству легче выстроить свои отношения с одним предприятием-отраслью, чем с большим числом компаний, конкурирующих на рынке 4. Государство может переложить часть своих расходных функций на предприятие-монополиста на взаимовыгодных договорных условиях 5. Информационная прозрачность, прогнозируемость и управляемость рынка 6. Активная благотворительная деятельность, участие в мероприятиях социального характера, более тесные связи с общественностью ради престижа и создания благоприятного имиджа 7. Предоставление высоких заработных плат, значительных социальных гарантий и создание хороших условий труда для многочисленного персонала компании 8. Существуют экономические, технологические и организационные условия для реализации открытий и нововведений Для потребителя I. 1. Положение фирмы на рынке стабильно; потребитель может оставаться постоянным покупателем фирмы, товары которой полностью удовлетворяют ею 2. Высок уровень доверия к крупным компаниям 3. 3.Поведение компании па рынке более прозрачно (отсутствует возможность махинации, ограниченна недобросовестная конкуренция) 4. 4.Ограниченные затраты на продвижение продукции сокращают совокупные расходы потребителей, связанные с рекламой, маркетингом 5.Возможно достижение более низких иен, которые могут быть установлены за счет низких издержек на единицу продукции, а также внедрения новых технологий производства (более вероятно в государственно организованных монополиях) Для фирмы-монополиста 1.Безопасность ведения бизнеса, стабильное положение фирмы на рынке, отсутствие возможности банкротства 2.Возможно установление монопольно высоких (низких) цен 3.Наличие исключительного права распоряжения ресурсами 4.Барьеры для вступления в отрасль могут позволить монополисту получать сверхприбыли даже в долгосрочном периоде 5.Цены существенно превышают средние производственные затраты, соответственно, ценовая дискриминация может принести дополнительные прибыли 6.Возможность давления ни потребителей, контрагентов, общество в целом 7.Возможность осуществлять монополистическую деятельность 8.Существует потенциальная возможность аккумуляции средств на НИОКР | Для экономики в целом 1. Возможность сращивания монополии с государством 2.Деятельность монополий усиливает дифференциацию доходов, чревата социально-политическими конфликтами 3.Необходимо государственное вмешательство в регулирование деятельности монополий в плане выплаты долгов и уплаты налогов 4. На экономическую эффективность рынка оказывают сдерживающее влияние барьеры входа 5. Стремление монополии к повышению цен стимулирует импорт и ухудшает условия торговли для отечественного бизнеса 6. Низкая скорость обращения капитала, замедленная оборачиваемость 7.Монопольная цена превышает предельные издержки, что провоцирует постоянный нерегулируемый рост цен 8. Высокие монопольные прибыли провоцируют неэффективное распределение ресурсов общества всех видов 9. Отсутствие стремления к снижению производственных издержек 10.Слабо стимулируется прогресс, инновации, развитие экономики за исключением случаев государственной поддержки 11.Используется стандартная технология, изменяющаяся очень медленно 12.Часть необходимой обществу продукции не производится, что сокращает возможность выбора в целом 13.Компания-монополист формирует рынок, я соответственно, и спрос, что ведет к неэффективному формированию импульсов от спроса к производству Для потребителя 1.Цены слабо реагируют па колебания потребностей и спроса; потребителю приходится «мириться» с монопольно высокими ценами 2.Отсутствует или крайне ограниченна обратная связь от спроса к производству, что оказывает негативное влияние на ассортиментную и товарную политику предприятия 3.Монопольная власть производителя при определении количества и цен продукта, возможно создание временного дефицита и изъятие товара из обращения с целью повышения на него цены 4.Ассортимент продукции имеет тенденцию к сокращению по сравнению с конкурентной отраслью, сервисное обслуживание ограниченно , 5.Возможность поиска наиболее подходящих для потребителя вариантов ограниченна, вырабатывается консерватизм потребностей Для фирмы-монополиста 1.Отсутствие постоянного давления конкурентов и защищенное положение на рынке ограничивают стимулы для производственной эффективности, формируют бездеятельность 2.Высокий уровень зависимости от государственного регулирования 3.Государство имеет возможность регулировать действия монополиста в области ценообразования и качества продукции, контролировать политику компании 4.Государство имеет право определять географическую сферу деятельности монополиста, что формирует высокие межрегиональные барьеры и снижает межрегиональный товарообмен 5.Ограниченные альтернативы в выборе поставщиков и т. д. 6.Высокие управленческие издержки, громоздкость управленческого аппарата 7.Присутствуют потенциальные основы к ослаблению рыночной мощи 8.Отсутствуют стимулы к использованию прогрессивных технологий, слабая заинтересованность в НИОКР и использовании НТП 9.Существует некоторое противодействие техническим улучшениям, которые могут вызвать внезапный моральный износ оборудования |
Монополии благодаря высокому уровню сосредоточения экономических ресурсов создают возможности для ускорения технического прогресса. Однако, эти возможности реализуются в тех случаях, когда такое ускорение способствует извлечению монопольно-высоких прибылей. Йозеф Шумпетер и другие экономисты доказывали, что крупные фирмы, обладающие значительной властью, - это желательное явление в экономике, поскольку они ускоряют технические изменения, так как фирмы, обладающие монопольной властью, могут тратить свои монопольные прибыли на исследования, чтобы защитить или упрочить свою монопольную власть. Занимаясь исследованиями, они обеспечивают выгоды, как себе, так и обществу в целом. Но убедительных доказательств того, что монополии играют особенно важную роль в ускорении технического прогресса нет, так как монополии могут задержать развитие технического прогресса, если он угрожает их прибыли.