Методические основы тарифного регулирования отрасли жилищно коммунального хозяйства (стр. 1 из 16)
Аннотация
Дипломный проект 98 стр., 3 рис., 42 табл., 36 источников, 9 прил.
МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ОТРАСЛИ ЖКХ, НОРМАТИВНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКИ ЖКХ, ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ТАРИФОВ ЖКХ, ТАРИФНАЯ ПОЛИТИКА ЖКУ ГОРОДА ЧЕРЕПОВЦА, СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКИ ЖКХ ГОРОДА.
Цель работы - Разработка предложений и мероприятий по совершенствованию тарифного регулирования предприятия городского хозяйства на примере муниципального унитарного предприятия города Череповца "Жилищное хозяйство".
Объект исследования - МУП "Жилищное хозяйство".
Предмет исследования - тарифное регулирование муниципального унитарного предприятия города Череповца "Жилищное хозяйство".
В первой главе дипломного проекта описаны методологические основы тарифного регулирования в отрасли ЖКХ.
Во второй главе дана характеристика городского хозяйства Череповца, представлен анализ финансово-хозяйственной деятельности муниципального унитарного предприятия города Череповца "Жилищное хозяйство". Изучен тариф на техническое содержание и ремонт жилого фонда.
В третьей главе дипломного проекта представлены предложения по совершенствованию тарифной политики, рассчитана плата за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, из расчета на 1 м2 общей площади жилых помещений
Содержание
1. Методологические основы тарифного регулирования в отрасли ЖКХ
1.1 Нормативно-правовое регулирование тарифной политики ЖКХ
1.2 Экономическое обоснование тарифов ЖКХ
1.3 Тарифная политика ЖКУ города Череповца
2.1 Общая характеристика МУП "Жилищное хозяйство"
2.3 Методика формирования тарифов за содержание и ремонт жилых помещений
3. Совершенствование тарифной политики в ЖКХ города
3.1 Основные пути совершенствования тарифной политики
3.2 Совершенствование тарифной политики в ЖКХ на примере МУП "ЖХ"
Список использованных источников и литературы
Введение
Сегодня вся система тарифного регулирования претерпевает коренные изменения, обусловленные, прежде всего, реформой энергетики, реформой ЖКХ, изменениями порядка регулирования цен на продукцию и услуги субъектов естественных монополий, образующих региональную инфраструктуру. В федеральном законодательстве впервые появились нормативные правовые акты, рассматривающие в едином комплексе социальные, оперативные и долгосрочные аспекты ценового регулирования. Принятые в 2006-2009 гг. законы предполагают формирование сбалансированного подхода к созданию нормальной бизнес среды в региональных топливно-энергетических и коммунальных комплексах и системному решению социальных вопросов в сфере производства-потребления газа, электроэнергии, коммунальных услуг.
"Порядок формирования и установления тарифов в течение срока эксплуатации объекта" Основой "Порядка формирования и установления тарифов в течение срока эксплуатации объекта" является долгосрочный тарифный сценарий, разрабатываемый на срок эксплуатации объекта. Долгосрочный тарифный сценарий разрабатывается в постоянных (действующих на момент начала эксплуатации объекта) ценах, на основе согласованного и утвержденного технико-экономического обоснования (проекта). При его разработке рассчитываются в постоянных ценах и обосновываются оптимальные тарифы (долгосрочные, сроком действия 3-5 лет, или ежегодно изменяемые) и инвестиционные надбавки к тарифам. Оптимальный тарифный сценарий (тариф плюс инвестиционная надбавка) обосновывается на основе вариантных расчетов с учетом следующих факторов: принятая схема финансирования инвестиционного проекта, условия обслуживания и возврата привлеченных заемных средств, требования инвестора по показателям эффективности инвестиционного проекта, конкурентоспособность поставок продукции на розничные рынки, влияние предлагаемых тарифов и инвестиционных надбавок на величину конечных платежей за коммунальные услуги и расходы бюджета, доступность услуг потребителям.
В течение срока эксплуатации объекта поставки продукции (теплоэнергии, электроэнергии, воды и т.д.) должны осуществляться по ежегодно устанавливаемым регулирующими органами ценам (тариф плюс инвестиционная надбавка). Цены рассчитываются перед началом каждого финансового года путем индексации эксплуатационных затрат и необходимых затрат из прибыли в цене согласованного долгосрочного тарифного сценария, в соответствии с прогнозным индексом инфляции на следующий финансовый год и прогнозом изменения цен и ставок налогов, прямо устанавливаемых государством. Порядок индексации должен быть строго формализован и определен в тарифном соглашении. Тарифное соглашение должно включать график возврата инвестиций с годовой разбивкой. Отклонения фактических объемов поставок и индексов-дефляторов от плановых (расчетных) величин должны учитываться при установлении цены на следующий год. В случае образования небаланса "годового объема возврата инвестиций", величина учитывается со знаком плюс или минус в цене следующего года. "Обязательства по обеспечению возврата инвестиционных ресурсов" Полную оплату теплоэнергии по установленным ценам обеспечивает бюджетная составляющая платежей, т.е. из регионального бюджета должны осуществляться расходы:
на компенсацию разницы между установленными экономически обоснованными ценами (тариф плюс надбавка) и ставками оплаты для населения, ежегодный рост которых ограничивается федеральными органами,
на компенсацию льгот населению по оплате теплоэнергии и субсидий малоимущим,
на оплату теплоэнергии по отпускной цене организациями, финансируемыми из бюджетов.
Если не будет обеспечено при бюджетном планировании ежегодное включение в бюджет перечисленных расходов, рассчитанных исходя из установленных цен с инвестиционными составляющими, платежи не будут обеспечены. Это приведет к накапливанию дебиторской задолженности и невыполнению обязательств по возврату инвестиций. Следовательно, для обеспечения гарантированного возврата инвестиций в предлагаемом документе должны быть закреплены обязательства следующих сторон: инвестора (собственник объекта инвестирования), регулирующих тарифных органов регионального и муниципального уровня, органов местного самоуправления муниципального образования, комитета финансов администрации субъекта РФ.
Предлагаемая схема может быть эффективным инструментом при реализации инвестиционных проектов по реконструкции и модернизации систем коммунальной инфраструктуры. Позволяет привлечь финансовые ресурсы на основе комплексных схем финансирования, обеспечить через регулируемые цены гарантированный возврат инвестиций, согласованность решений и преемственность процедур ценового регулирования, прозрачность финансовых потоков и структуры цены для конечных потребителей. Позволяет обеспечить своевременные платежи по установленным ценам и финансовую стабильность организаций-производителей услуг в течение всего срока эксплуатации объектов инвестирования. Реализация инвестиционных проектов на основе изложенной идеологии будет способствовать снижению рисков инвестирования в сферу региональных инфраструктурных систем и в комплексе с применением развитых инструментов страхования рисков может значительно повысить привлекательность инвестиционных проектов для инвесторов и способствовать созданию благоприятного инвестиционного климата в сфере ТЭК и ЖКХ. О результатах проверки исполнения федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти ряда субъектов Российской Федерации законодательства, регулирующего их деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства
За годы реформ в жилищно-коммунальном хозяйстве износ инженерного оборудования достиг 73%, инженерных сетей - 65 процентов. По данным Госгортехнадзора России, исчерпали нормативные сроки службы более 32% котлов, 28% сосудов, работающих под высоким давлением, 23% трубопроводов пара. Потери тепла при эксплуатации энергетического оборудования и систем теплоснабжения достигают 60% при норме 16 процентов. Количество аварий и нарушений в работе коммунальных объектов выросло за последние 10 лет в 5 раз. В год в среднем происходит 200 аварий на 100 км сетей теплоснабжения. Поэтому данная тема дипломного проекта актуальна.Цель дипломного проекта:
Разработка предложений и мероприятий по совершенствованию тарифного регулирования предприятия городского хозяйства на примере муниципального унитарного предприятия города Череповца "Жилищное хозяйство".
Для достижения цели дипломного проекта необходимо решить следующие задачи:
описать нормативное регулирование тарифной политики ЖКХ;
рассмотреть экономическое обоснование тарифов ЖКХ;