4. Удельный вес расходов на программы на рынке рабочей силы в последние годы сохраняется на уровне 3-6% ВНП. Сокращение расходов на выплату пособий по безработице позволило несколько увеличить удельный вес активных программ на рынке труда, среди которых все большее внимание уделяется повышению эффективности системы трудоустройства.
Японский вариант рыночного развития в известном смысле повторили Корея, Сингапур, Тайвань. Его воспринимают Малайзия и Индонезия, другие страны Азии. Нельзя игнорировать выделяющуюся китайскую модель рыночной экономики, которая, несмотря на социалистическую ориентацию развития, вполне вписывается в общие очертания азиатской модели. Все это создало в ре-
* гионе основу для формирования экономических сообществ.
Итак, в 70-90-е годы научно-технический прогресс привел к серьезным изменениям в структуре экономики развитых стран: быстро выросла сфера услуг, модернизация старых и создание новых отраслей экономики привели к качественному изменению структуры занятости. В результате четко оформились национальные модели занятости.
- В англо-саксонских странах сформировалась так называемая «информационно-инновационная» модель занятости, в которой сфера услуг стала ключевым элементом. В 1996 г. в этой отрасли было занято в Великобритании -70% рабочей силы, в США и Канаде - 73%.
- Другая модель, получившая в научной литературе название «информацион
но-индустриальной», представлена Японией и рядом стран Западной Евро
пы (Германия, Франция и др.). Хотя здесь и сокращалась занятость в обраба
тывающей промышленности, она, однако, оставалась на довольно высоком
уровне. В Японии в средине 90-х годов в сфере услуг было занято 58,4%, в
Германии - 63%, во Франции 69%, в Италии - 62%, при этом большой про
цент (более четверти) относится к категории самостоятельно занятых.21
Следует отметить следующее.
1. Современный тип экономического развития, представленный США, Кана
дой и рядом стран Западной Европы (Великобританией, Швецией), можно
назвать информационно-инновационным:
особая структура занятости, преобладание труда, связанного с «индустрией человека»,
решение научно-технических задач, а также высокий уровень требований предъявляемый рабочими местами к общему и профессиональному образованию занятых.
2. Информационно-индустриальный тип экономического развития представ
лен Японией и рядом стран Западной Европы (Германия, Франция, Италия и
ДР-):
занятость в обрабатывающей промышленности сокращалась, оставаясь, однако, на довольно высоком уровне.
большой процент (более четверти) занятых относится к категории самостоятельно занятых.22
3. Анализ национальных моделей занятости показывает, что обострение меж
дународной конкуренции и НТП в 70-90-е годы привели к серьезным изме
нениям в структуре экономики этих стран:
- свертывание и реструктуризация отраслей обрабатывающей промышленно
сти;
21 Revue Internationale du travail, 1994, №1.
22Тамже.
* - быстро возросла сфера услуг;
- появление множества мелких и средних предприятий (широкое распростра
нение - в 90-е годы в высокотехнологичных секторах).
4. Содержание труда приобрело новые черты и характеристики:
существенное влияние на выбор, как со стороны спроса, так и со стороны предложения оказывают особенности воспитания, культура и уровень образования человека, выступающего субъектом рынка труда;
все большую роль в экономической политике играют институциональная структура системы образования и науки, а также результаты ее функционирования; можно сказать, что человеческий капитал является важнейшей частью национального богатства;
широкое распространение находят разнообразные формы занятости, в их числе гибкая и неполная занятость в день, неделю и т.д.
- сдвиги в структуре занятости создают и новые характеристики самого про-
9цесса труда, труд обогащается, возрастают самостоятельность и ответствен
ность работника.
Выделим отдельно современные тенденции на рынке рабочих мест развитых стран.
1. Стратегия стран ОЭСР на рынке рабочих мест, проводимая в 90-х гг., зафик-
* сирована в программе «Исследование рабочих мест», принятой в 1994 г.
2. В 1998 году практически все новые рабочие места были созданы в частном секторе, в то же время занятость в государственном секторе, включая госсектор управления, сократилась. Численность работающих на муниципальной службе в отдельных странах (США, Франция, Финляндия, Австралия) возросла, в первую очередь за счет увеличения рабочих мест в образовании.23
3. Если в середине 90-х годов прирост занятости происходил путем увеличения рабочих мест с неполным рабочим днем, то отличительной особенностью 1998 года стало некоторое увеличение в общей численности дополнительной занято-
//Поиск,-1997. - № 49. - С.5.
сти «традиционных» рабочих мест, т. е. рабочих мест с полным рабочим днем.
Однако, как и на протяжении последнего пятилетия, основным генератором до
полнительной занятости оказались рабочие места с неполным рабочим днем.
4. 2/3 рабочих мест на условиях нестандартной занятости созданы в сфере услуг, которая в 1998 году, как и на протяжении всего послевоенного периода, лидировала по темпам привлечения дополнительных работников. Характерной особенностью последних лет стало изменение в структуре сферы услуг в пользу отраслей, использующих наиболее квалифицированный труд. В минувшем году темпами, опережающими средние по всей непроизводственной сфере, росла занятость в деловых услугах (инжиниринговые и консалтинговые услуги, компьютерные услуги и обработка данных).
5. Лидирующие позиции непроизводственной сферы как источника дополнительной занятости не смог изменить наблюдавшийся в прошедшем году в отдельных странах (США, Канаде, Франции и Германии) рост на 0,2-1,1% чис-
^ ленности рабочих мест в производственной сфере. Основным поставщиком до-
полнительных рабочих мест стали строительство и в несколько меньшей степени - обрабатывающая промышленность при продолжающемся сокращении численности занятых в добывающих отраслях.
6. Еще одной важной тенденцией в сфере занятости, проявившейся в последние
годы, стало изменение традиционного представления о том, что создание до
полнительных рабочих мест происходит преимущественно в городах. Специа
лизация того или иного района перестает быть определяющей для динамики
создания новых рабочих мест. Эта проблема особенно актуальна, ибо в настоя
щее время более четверти населения стран ОЭСР, или 214 млн. человек, про-
должают жить преимущественно в аграрных районах, которые охватывают 80%
их территории.24
7. Хотя темпы роста занятости в городах в целом выше, в 1998 году в ряде
стран (Бельгии, Германии, Великобритании, Швейцарии) аграрные районы на-
24 Пороховский А. А. //Национальные рыночные модели экономического развития. //РЭЖ. - 1997. - №11-12. -С.85.
оборот лидировали по темпам увеличения численности работающих. Наличие
незаселенных территорий, высокое предложение рабочих рук, либеральная на
логовая политика местных властей способствуют все большей привлекательно
сти аграрных районов для вложения капитала, в том числе и промышленного.
Однако, при современном положении увеличение занятости в аграрных рай
онах связано преимущественно с развитием сферы услуг, которая и поставляет
наибольшее число дополнительных рабочих мест. Численность непосредствен
но в аграрном производстве, в котором занято 25% населения в наименее раз
витых странах ОЭСР - Мексике, Турции и Греции до менее 5% в США и боль
шинстве стран Центральной и Северной Европы, продолжает медленно сни
жаться на 0,1 - 0,2% в год.
Российская модель. Понятие «российская модель» присутствует в рабо
тах многих авторов.25 В частности, у А. А. Пороховского наряду со всеми вы
шеперечисленными моделями присутствует и российская.26 На наш взгляд, го-
% ворит о «моделировании» рыночных отношений в России пока рано. Они нахо-
дятся в стадии становления и развития, поэтому своих особенностей окончательно еще не приобрели. Другое дело, что различия в функционировании рынка труда в России и других Центрально- и Восточноевропейских странах дали основание говорить об особом «евразийском» пути.27 История и условия разви-
тия России уникальны. Это обстоятельство является решающим в подходе к
поиску рыночной модели, соответствующей российским реалиям и целям раз
вития страны и общества. Как известно, Россия имела плановое хозяйство, опи
равшееся на общественную собственность. Это обстоятельство заметно услож
няет переходный период на рыночные принципы экономического развития.
Составляющая «российского пути» - положение в сфере занятости. С точки зрения нормального функционирования рыночной экономики оно пара-
25 Сейфуллаев Б.М. Особенности формирования российской модели рынка труда в переходный период.
//Общество и экономика. - 1997. - №7-8. - С.94, Микульский К. И. Формирование новой экономической модели
и проблема занятости. //Общество и экономика. -1997. - №7-8. - С.4.
26Пороховский А. А. //Национальные рыночные модели экономического развития. //РЭЖ. - 1997. - №11-12. -
С.85.
* доксально: сокращение занятости произошло в двух третях отраслей экономи
ки, причем наибольшее сокращение происходило в отдельных отраслях топ
ливной промышленности, в машиностроении и металлообработке, а наимень
шее - в пищевой промышленности. Между тем в газовой и нефтедобывающей
промышленности, а также в электроэнергетике и нефтеперерабатывающей
промышленности занятость росла.
- Структура рабочих мест России претерпела значительные изменения: сокра
тилось число рабочих мест (за 1992-1998 гг. - более 10 млн.), понизился их
технический уровень, существующие рабочие места, и производственные
мощности в российской экономике используются с низкой степенью загруз
ки, в промышленности - только на 35%, что чрезвычайно опасно для эконо
мики29; растет доли рабочих мест в сырьевых отраслях и сокращается в наи
более передовых, наукоемких; снижается доля квалифицированного труда
рабочих в промышленности и строительстве, среди работающих растет доля