Роль бюджетных санкций в усилении финансово-бюджетной дисциплины в РФ (стр. 3 из 5)

Данное незначительное снижение обусловлено, в первую очередь, ростом объемов проверяемого финансирования и связанным с этим увеличением трудовых и временных затрат на проведение контрольных и надзорных мероприятий.

Таблица 1. Количество ревизий и проверок, проведенных Росфиннадзором в 2007-2008 гг.

Показатели	2007 г.		2008 г.		Динамика, (+/-)
	единиц	%	единиц	%
Количество ревизий и проверок	21 367	100	20 224	100	-1143
в том числе:
по Плану деятельности Росфиннадзора на 2007 год (централизованным заданиям Росфиннадзора)	8016	37,5	10318	51,1	+2302
по планам территориальных управлений Росфиннадзора	11132	52,1	8582	42,3	- 2550
по обращениям органов прокуратуры и иных правоохранительных органов	1288	6,0	807	4,0	- 481
по прочим обращениям (в т.ч. Контрольного управления Президента Российской Федерации, полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, по обращениям Счетной палаты Российской Федерации)	931	4,4	517	2,6	- 414

Рассмотрим в таблице 2 количество ревизий и проверок, проведенное в организациях – получателях средств федерального бюджета в 2007-2008 г.

Таблица 2. Количество ревизий и проверок в организациях – получателях средств федерального бюджета в 2007-2008 г.

Ревизии и проверки проведены	2007 г.	2008 г.	Дина-мика, %
- в организациях – получателях средств федерального бюджета и наделенных правом использования федеральной собственности	16 144	13 972	-13%
- в федеральных государственных внебюджетных фондах РФ	375	650	73%
- в организациях – получателях средств бюджета субъекта РФ и наделенных правом использования собственности субъектов РФ	1 900	2 061	8%
- в территориальных государственных внебюджетных фондах	101	304	201%
- в организациях – получателях средств муниципального бюджета и наделенных правом использования муниципальной собственности	3 945	4 232	7%
- в прочих организациях	1 516	1 016	-33%

Из 20 224 проведенных ревизий и проверок в ходе 10 983 контрольных мероприятий выявлены нарушения законодательства в финансово-бюджетной сфере, что составляет более 54 % от общего количества ревизий и проверок.

Общий объем средств федерального бюджета, использование которых проверено в 2008 году, составил 2 317 693 млн. рублей, что превышает объем проверенных средств в 2007 году на 71 % (таблица 3).

Таблица 3. Общий объем средств федерального бюджета, использование которых проверено в 2008 году, млн. руб[7].

Показатели	2007 г.	2008 г.	Динамика, %
Объем средств федерального бюджета, использование которых проверено, млн. рублей	1 354 155	2 317 693	71%
Процент проверенных средств федерального бюджета от суммы расходов федерального бюджета (без учета обслуживания государственного долга)	34	40
Объем средств федерального бюджета, использование которых проверено, в расчете на 1 контрольное мероприятие, млн. рублей	63,38	114,65	81%

В 2008 году Росфиннадзором выявлены нарушения финансово-бюджетного законодательства при расходовании более 514 414,05 млн. рублей, в том числе при расходовании средств федерального бюджета более 393 022,4 млн. рублей или 17% от суммы проверенных средств федерального бюджета.

По сравнению с 2007 годом сумма средств федерального бюджета, использованных с нарушениями законодательства в финансово-бюджетной сфере, увеличилась на 126,94 % (таблица 4).

Таблица 4. Объем средств, использованных с нарушениями законодательства в финансово-бюджетной сфере в 2007-2008 гг., млн. руб.

Показатели	2007 год	2008 год	Динами-ка, %
Объем средств, использованных с нарушениями законодательства в финансово-бюджетной сфере, млн. рублей, в т.ч.:	218394	514414	135,54
средств федерального бюджета, млн. рублей	173180	393022	126,94
Процент суммы средств федерального бюджета, использованных с нарушениями, от общей суммы средств, использованных с нарушениями, %	79,3	76,4	-2,9
Объем средств, использованных с нарушениями законодательства в финансово-бюджетной сфере в расчете на 1 контрольное мероприятие, млн. рублей	10,22	25,45	149,0

Рассмотрим структуру средств, в использовании которых выявлены нарушения в 2008 г. на примере рисунка 1.

Как видно из рисунка 1, основную долю в структуре занимают нарушения в использовании средств федерального бюджета – 393022,40 млн. руб. Затем следуют нарушения в использовании средств федеральных государственных внебюджетных фондов – 50523,33 млн. руб. На третьем месте – нарушения в использовании федерального имущества – 31566,92 млн. руб.

Рисунок 1. Структура средств, в использовании которых выявлены нарушения в 2008 г[8].

Далее рассмотрим динамику выявленных нарушений на примере рисунка 2.

Рисунок 2. Динамика выявленных нарушений в 2007-2008 гг.

Как следует из рисунка 2, доля выявленных средств нарушений в использовании средств федерального бюджета в общей сумме выявленных нарушений составляет 76,4% в 2008 г., и 79,3% в 2007 г. То есть доля выявленных нарушений за изучаемый период снизилась на 2,9%.

Далее рассмотрим динамику выявленного нецелевого использования средств федерального бюджета РФ за 2007-2008 гг. на примере рисунка 3.

Рисунок 3. Динамика выявленного нецелевого использования средств федерального бюджета РФ за 2007-2008 гг[9].

Как следует из рисунка 3, нецелевое использование средств федерального бюджета в 2008 г. увеличилось на 435 млн. руб. или на 33,8%, по сравнению с 2007 г.

В следующей главе рассмотрим нарушения законодательства РФ в финансово-бюджетной сфере по их видам.

2.2 Анализ выявленных нарушений в финансово-бюджетной сфере в 2007-2008 гг.

Контрольными и надзорными мероприятиями, проведенными Росфиннадзором в 2008 году, выявлены нарушения законодательства в финансово-бюджетной сфере (таблица 5).

Таблица 5. Виды нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере в 2008 г., млн. руб[10].

Вид нарушения законодательства в финансово-бюджетной сфере	Выявлено нарушений в использовании средств, млн. рублей
	всего	доля в общем объеме нарушений, %	в т.ч.
			в использо-вании средств федераль-ного бюджета	доля в общем объеме наруше-ний, %
неправомерное использование денежных средств и материальных ресурсов, в т.ч.:	36014,69	7,0	22146,72	4,3
нецелевое использование бюджетных средств	2170,22	0,4	1720,40	0,3
неэффективное использование денежных средств и материальных ресурсов	19110,31	3,7	15663,60	3,0
недопоступление налоговых и неналоговых платежей в бюджеты различных уровней	7072,33	1,4	1960,73	0,4
недопоступление платежей в государственные внебюджетные фонды	967,91	0,2	-	-
расхождение фактического наличия денежных средств и материальных ресурсов с данными бухгалтерского учета	13833,7	2,7	13712,01	2,7
другие нарушения	437415,11	85	339539,34	66,0
ВСЕГО:	514414,05	100	393022,4	76,4

Динамика структуры выявленных Росфиннадзором нарушений законодательства Российской Федерации в финансово-бюджетной сфере за 2007 и 2008 годы представлена в таблице 6.