По фактам нецелевого использования средств федерального бюджета территориальными управлениями Росфиннадзора в 2008 году направлено в центральный аппарат Росфиннадзора 4029 уведомлений о сокращении лимитов бюджетных обязательств главным распорядителям средств федерального бюджета на сумму нецелевого использования средств федерального бюджета в объеме 884,66 млн. рублей (51,4 % от общей суммы нецелевого использования средств федерального бюджета)[11].
Таблица 6. Виды нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере в 2007-2008 гг., млн. руб.
| Вид нарушения законодательства в финансово-бюджетной сфере | 2007 год | 2008 год | Динамика, % | |||
| всего | в т.ч. в использовании средств федерального бюджета | всего | в т.ч. в использовании средств федерального бюджета | всего | в т.ч. в использовании средств федерального бюджета | |
| неправомерное использование денежных средств и материальных ресурсов, в т.ч.: | 27176,19 | 17998,25 | 36014,69 | 22146,72 | 32,5 | 23 |
| нецелевое использование бюджетных средств | 2469,01 | 1284,65 | 2170,22 | 1720,40 | -12,1 | 33,9 |
| неэффективное использование денежных средств и материальных ресурсов | 8616,78 | 7332,35 | 19110,31 | 15663,60 | 121,78 | 113,62 |
| недопоступление налоговых и неналоговых платежей в бюджеты различных уровней | 3546,79 | 353,73 | 7072,33 | 1960,73 | 99,4 | 454,3 |
| недопоступление платежей в государственные внебюджетные фонды | 734,13 | - | 967,91 | - | 233,78 | - |
| расхождение фактического наличия денежных средств и материальных ресурсов с данными бухгалтерского учета | 4552,81 | 4344,91 | 13833,7 | 13712,01 | 203,85 | 215,59 |
| другие нарушения | 173767,69 | 143151,19 | 437415,11 | 339539,34 | 151,72 | 137,19 |
| ВСЕГО: | 218394,39 | 173180,43 | 514414,05 | 393022,4 | 135,54 | 126,94 |
В правоохранительные органы в 2008 году передано 6507 материалов ревизий и проверок на сумму выявленных нарушений 305 294,3 млн. рублей, что на 146 % больше, чем в 2007 году.
По переданным материалам правоохранительными органами возбуждено 271 уголовное дело по фактам использования 1 498,56 млн. рублей с нарушениями законодательства в финансово-бюджетной сфере (0,5 % от суммы нарушений по материалам, направленным в правоохранительные органы), в том числе по средствам федерального бюджета – на сумму 1 028,44 млн. рублей.
В результате 3408 должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности, из них 109 освобождено от занимаемой должности, на 3299 должностных лиц наложены иные дисциплинарные взыскания. К материальной ответственности привлечено 1108 человек.
В 2008 году за нарушения законодательства в финансово-бюджетной сфере по результатам ревизий и проверок, проведенных Росфиннадзором, осуждено 74 человека.
В 2008 году сотрудниками Росфиннадзора по фактам выявленного нецелевого использования средств федерального бюджета и средств государственных внебюджетных фондов в размере 257,9 млн. рублей составлено 3077 протоколов об административных правонарушениях в соответствии со ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях[12].
По сравнению с 2007 годом количество составленных протоколов увеличилось более чем в 1,5 раза.
Всего в 2008 году Росфиннадзором возбуждено 4125 дел об административных правонарушениях на сумму нецелевого использования средств федерального бюджета и средств государственных внебюджетных фондов в размере 397,1 млн. рублей, в том числе по постановлениям о возбуждении производства по делам об административных правонарушениях, поступившим от уполномоченных органов власти.
Общее количество поступивших в 2008 году в Росфиннадзор от органов прокуратуры и иных уполномоченных органов постановлений о возбуждении производства по делам об административных правонарушениях, выразившихся в нецелевом использовании средств федерального бюджета и средств государственных внебюджетных фондов, составляет 1040 постановлений на сумму нарушений финансово-бюджетного законодательства при расходовании средств в размере 151,6 млн. рублей.
Из них 433 постановления о возбуждении производства по делам об административных правонарушениях на сумму нецелевого использования средств федерального бюджета и средств государственных внебюджетных фондов в размере 84,2 млн. рублей органами прокуратуры и иными уполномоченными органами вынесены по материалам ревизий и проверок, проведенных Росфиннадзором.
По результатам рассмотрения Росфиннадзором 993 дел об административных правонарушениях на сумму нецелевого использования средств федерального бюджета и средств государственных внебюджетных фондов в размере 94,3 млн. рублей вынесены постановления о прекращении производства.
По результатам рассмотрения 46 дел об административных правонарушениях на сумму нецелевого использования средств федерального бюджета в размере 450 тыс. рублей вынесены предупреждения. Аналогичные показатели 2007 года составляли 6 дел и 265 тыс. рублей
По результатам рассмотрения 3033 дела об административных правонарушениях на сумму нецелевого использования средств федерального бюджета в размере 266,8 млн. рублей вынесены постановления о наложении административных штрафов на сумму 22,2 млн. рублей.
Общая сумма взысканных штрафных санкций по административным правонарушениям, выразившимся в нецелевом использовании средств федерального бюджета и средств государственных внебюджетных фондов составила 11,9 млн. рублей, из них по постановлениям о возбуждении производства по делам об административных правонарушениях, поступившим от уполномоченных органов власти, взыскано 2,8 млн. рублей.
Показатели динамики объемов средств, использованных с нарушениями законодательства Российской Федерации в финансово-бюджетной сфере, приведены в таблице 7.
Таблица 7. Динамика объемов средств, использованных с нарушениями законодательства Российской Федерации в финансово-бюджетной сфере в 2007-2008 гг.
| Показатели | 2007 г. | 2008 г. | Динамика, % |
| Объем средств, использованных с нарушениями законодательства в финансово-бюджетной сфере, млн. рублей, в т.ч.: | 218 394 | 514 414 | 135,54 |
| средств федерального бюджета, млн. рублей | 173180 | 393022 | 126,94 |
| Общая сумма возмещенных средств, использованных с нарушениями законодательства финансово-бюджетной сфере, дополнительно поступивших платежей в бюджет, а также взысканных штрафных санкций, млн. рублей, в т.ч.: | 80 674 | 143974 | 78,46 |
| средств федерального бюджета, млн. рублей | 72891 | 135553 | 85,97 |
| Процент общей суммы устраненных нарушений от суммы выявленных нарушений | 36,94 | 27,99 | -8,95 |
| Процент суммы устраненных нарушений в использовании средств федерального бюджета от суммы выявленных нарушений в использовании средств федерального бюджета | 42,09 | 34,49 | -7,6 |
В результате реализации Росфиннадзором полномочий по применению мер принуждения за нарушения законодательства Российской Федерации в финансово-бюджетной сфере в 2008 году возмещено средств, использованных с нарушениями законодательства в финансово-бюджетной сфере, дополнительно поступило платежей в бюджет, а также взыскано штрафных санкций в размере 143 974 млн. рублей, что на 78 % больше аналогичного показателя 2007 года.