Содержание
Введение............................................................................................................................3
1. Эволюция взглядов на роль государства в обществе...............................................4
2. Несовершенства рынка и необходимость его регулирования.....................................................................9
2.1. Рынок и его провалы........................................................................................................9
2.2. Экономическая роль государства в регулировании экономики..............................12
3. Экономическая политика государства и регулирование национального хозяйства…...20
3.1. Целевые показатели экономической политики........................................................21
3.2. Модель Тинбергена....................................................................................................22
3.3. Регулирование экономики в условиях неопределенности........................................23
3.4. Важнейшие условия разработки целей экономического развития...............................24
4. Инструменты государственного регулирования...........................................................28
4.1. Налоговая система............................................................................................................28
4.2. Кредитная система. Кредит....................................................................................29
4.3. Бюджет.....................................................................................................................31
4.4. Операции на открытом рынке........................................................................................32
Заключение.....................................................................................................................34
Список литературы........................................................................................................35
Введение
Курсовая работа посвящена теме «Экономическая роль государства в рыночной экономике», актуальность данной темы несомненна, особенно на современном этапе, потому что в настоящие время, это наиболее важная и актуальная проблема для нашей страны. Так как известно, что рыночный механизм, хотя и представляет собой хорошо отлаженный механизм, способный решать важнейшие экономические задачи в обществе, все же не срабатывает в ряде областей хозяйственной жизнедеятельности. Современная ситуация в Российской Федерации свидетельствует о необходимости усиления регулирующей роли государства в народном хозяйстве, которое повлияет на повышение устойчивого экономического роста и благосостояния страны, и как следствие благосостояния всего населения.
В ходе исторического процесса представления человека о роли государства в экономическом и социальном развитии претерпели значительные изменения. И сегодня быстро меняющийся мир заставляет нас вновь искать ответы на основные вопросы о государстве: какова должна быть его роль, чем оно может заниматься, а чем не может, каковы его важнейшие функции в различных экономических системах.
Цель данной работы - изучение экономической роли государства в рыночной экономики на примере Российской Федерации в современных условиях. Для достижения цели поставлены следующие задачи:
- рассмотреть эволюцию взглядов на роль государства в обществе;
-рассмотреть несовершенную сторону рыночной экономики, как причину необходимости ее регулирования;
- изучить экономическую политику государства как средство регулирования национального хозяйства;
- выявить основные инструменты регулирования рыночной экономики.
1. Эволюция взглядов на роль государства в обществе
С древнейших времен человечество объединялось в более крупные группы, начиная с домашних хозяйств и клановых формирований, которые расширялись до современных государств. Чтобы государство могло существовать, отдельные лица и группы уступают государственному органу полномочия в ключевых областях, таких, как законодательство, контроль за соблюдением правопорядка, оборона и т.д.
В древности под государством понимали организацию оседлого населения, занимающего определенную территорию и подчиняющегося одной и той же власти.
Платон, Аристотель, Цицерон рассматривали государство как форму человеческого общежития или как среду, в которой человек находит условия существования. Причем, по словам Аристотеля, «средой вполне счастливой жизни», где государство воспитывает человека в добродетели, именно в этом он видел назначение государства[1].
Неоспоримо одно: государство — продукт экономического и социального развития общества. Оно возникло как потребность нации в выполнении определенных функций (в том числе и экономических), обеспечивающих ее выживание и развитие. Споры о должной роли государства в жизнедеятельности человека велись в разные столетия и на разных континентах. Достаточно вспомнить труды Конфуция (551—479гг. до н.э.), Ибн Хальдуна, «Артахашастру», Каутильи, «Государя» Никколо Макиавелли и др. Конфуций утверждал, что сила государства стоит на трех китах: благосостояние населения, мощь (оборонная) государства и доверие к правительству[2]. И если государство слабое, то оно должно прежде всего сократить поддержку населения, затем затраты на оборону. Но если потеряно доверие к правительству, государство ожидает крах. Эти слова сохраняют свое значение и сегодня.
Для Макиавелли сильное государство — это не применяющее насилие или жесткий контроль, а успешное общество, в котором успех может достигаться даже аморальными методами, ибо для спасения государства все средства хороши.
Осуждая сегодня аморальность государства, большинство населения за то, чтобы государство было сильным, ибо только в этом случае оно может создать успешное общество, жизнь без сильного государства, охраняющего порядок в стране, по словам Томаса Гоббса, будет «уединенной, бедной, опасной, грубой и короткой». К сожалению, действительность подтверждает эти слова. Но сильное государство далеко не безобидно, ибо оно подавляет население, а при слабом — население гибнет. Возникает определенное противоречие в характеристике роли государства в обществе, которую отдельные экономические школы определяли по-разному.
Так, меркантилисты видели основную задачу государства в стимулировании торговли и выступали за активное вмешательство государства в экономику.
Физиократы доказывали преимущества полной свободы хозяйственной деятельности и наделяли государство всего лишь тремя функциями.
Первая и важнейшая функция государства — хранить естественный порядок от святотатственных и невежественных рук, которые захотели бы покуситься на власть, и особенно хранить то, что лежит в основе его, — собственность.
Образование — вторая функция. «Всеобщее образование является первой истинной социальной связью», — говорит Ж. Бодо[3]. Необходимость образования физиократы мотивируют тем, что образование, распространенное на всех граждан, просвещенное общественное мнение — единственное средство воспрепятствовать физиократическому деспотизму выродиться в личный.
Содержание предприятия общественного характера — третья функция государства. Разве хороший хозяин-собственник, писали физиократы, не должен прежде всего провести дороги в своих владениях, ибо хорошие пути и каналы очень полезны для установления связи между отдельными областями.
Следующей ступенью развития представлений о роли государства стала классическая теория. В соответствии с классическим подходом «свободная игра рыночных сил (принцип laisserfaire) создает гармоничное устройство», а государство должно обеспечивать безопасность жизни человека и его собственности, разрешать споры, т.е. делать то, что индивидуум либо не в состоянии выполнить самостоятельно, либо делает это неэффективно.
Марксизм впервые обратил внимание на тенденцию, согласно которой, чем больше растет концентрация капитала, тем больше государство испытывает тенденцию к превращению государства всех членов общества в государство финансового капитала, господствующей олигархии. И в качестве такового оно будет стремиться ко все более интенсивному непосредственному вмешательству в экономику. В отдаленном же будущем, после гибели капитализма во всем мире, в эпоху коммунизма государство как орган насилия отомрет, ибо на смену частной собственности придет общенародная собственность. Идея гибели института государства и сейчас поддерживается отдельными учеными. Так, гарвардский славянист А. Бабенышев утверждает, что «государство должно исчезнуть»[4], ибо оно воплощает в себе право силы, а сила (даже большая) в условиях, когда на первый план выдвигаются права человека, ничего решить не может.
Современная теория государства представлена в основном двумя направлениями в экономической теории: неоклассическим и кейнсианским. Главным идеологом активного вмешательства государства в рыночную экономику и экономику развития стал известнейший английский экономист Дж.М. Кейнс. Кейнсианская теория ставит своей целью контроль и регулирование общего спроса, чтобы он соответствовал общему предложению при обеспечении полной или высокой занятости населения. Модель Кейнса предусматривает стимулирование совокупного «эффективного» спроса путем «побуждения» к инвестированию частного капитала, а также через государственное финансирование общественных работ и некоторое перераспределение через бюджет национального дохода в пользу неимущих. Кейнсианство исходит из принципиальной посылки о том, что чисто рыночный механизм не в состоянии обеспечить стабильный экономический рост и полную занятость, именно поэтому требуется вмешательство государства[5].
Доктрина Кейнса нашла наиболее полное применение в США в политике президента Ф.Д. Рузвельта, показав там хорошие результаты[6].
Большинство экономистов второй половины XX в. пришли к выводу о необходимости дополнения «невидимой руки рынка» «видимой рукой государства». В это время проявилась тенденция к расширению масштабов деятельности и усилению роли государства в экономической сфере всех государств.
Но уже в 70-е годы стали проявляться несостоятельность государственных компаний, слабость государственных институтов, раздутые расходы государственных учреждений, сокращение до критической отметки жизненно важных программ в областях образования, здравоохранения и т.д. Все это побудило ряд стран перейти от модели развития 60—70-х годов к модели минимистического государства 80-х годов.