· Программирование территориального развития стало главной формой реализации региональной социально-экономической политики практически всех развитых и развивающихся стран.
· Каждый программный механизм формально признает задачу регионального развития как совместную, согласованную ответственность всех звеньев управления, - но каждое звено играет ту конкретную роль, для которой у него имеются лучшие средства.
· Разрабатываемые программы предусматривают привлечение ресурсов многих участников на достижение общих программ экономического развития. Вливание ресурсов дает возможность наднациональному и национальному уровням власти влиять на региональное развитие.
· Разработка программ должна гарантировать равные в экономическом и социальном отношении права участвующих региональных субъектов (предприятий, организаций, регионов), т.е. должно быть соблюдено соответствие целей и средств реализации программ экономическим интересам задействованных сторон.
· Целью программ должно стать обеспечение максимально возможного в планируемом периоде повышения благосостояния населения при данных объективно существующих ограничениях.
· Максимальный рост благосостояния населения объективно ограничен рядом ресурсов и потребностей, которые должны учитываться при разработке программ.
· Региональные программы, так или иначе, вписываются в систему национальных приоритетов, происходит их ранжирование и иерархическое выстраивание, ставятся барьеры безудержной и бесконтрольной экспансии государственных расходов под маркой программирования.
· Разрабатываемые программы должны носить комплексный характер. Все задания в ней являются искомыми и взаимозависимыми. Они не разделяются по степени важности, поскольку ни одно из них не может быть исключено из программы без нарушения ее целостности.
· Разрабатываемые в программном механизме мероприятия планируются на несколько лет, и это придает определенную степень стабильности для хозяйствующих субъектов в условиях финансирования и других вопросах.
7. Формирование модели региональной рыночной инфраструктуры и систематизация ее основных элементов
На основе изучения сущностных рыночных основ и существующих трактовок считаю целесообразным использовать следующее расширительное определение понятия: рыночная инфраструктура - это сложная экономическая категория, представляющая собой подсистему рыночной экономики и включающая совокупность организаций, связей между ними и институциональных условий, обеспечивающих осуществление определенных видов деятельности, процессов и процедур, выражающихся в услугах, удовлетворяющих конкретные потребности хозяйствующих субъектов и населения и, тем самым, содействующих конкуренции и бесперебойному функционированию рыночного хозяйства.
Основным продуктом функционирования рыночной инфраструктуры являются услуги. Спектр услуг, предоставляемых организациями региональной рыночной инфраструктуры, необычайно широк и зависит от многих объективных условий и субъективных местных обстоятельств. К общему перечню видов деятельности региональной рыночной инфраструктуры относятся следующие группы услуг: консалтинговые; маркетинговые; лизинговые; компьютерные и связанные с ними услуги (в том числе
программного обеспечения); услуги связи; информационно-коммуникационные; электронной коммерции; юридические; концессионные; транспортно-экспедиционные; логистические; франчайзинговые; дистрибьюторские (включая брокерские); посреднические; инжиниринговые; прикладные научно-исследовательские, аналитические и проектные; услуги дизайна, брэндирования и рекламы; финансовые (включая венчурные, услуги кредитования, страховые); риэлторские (связанные с землей, недвижимостью); бухгалтерские (учет, отчетность); аудиторские; налоговые; инновационно-внедренческие; инвестиционные; патентные; услуги экспертизы по различным аспектам; сертификационные; услуги по стандартизации (техническому регулированию); услуги по метрологии (обеспечению единства измерений); аккредитационные; регистрационные; выставочно-ярмарочные; услуги по обучению, переподготовке кадров; услуги по подбору и расстановке персонала; экологические; услуги по охране юридических и физических лиц; аутсорсинговые услуги и др. Каждая из вышеназванных групп услуг (которых свыше пятидесяти) имеет соответствующие виды, разновидности, отдельные детальные наименования конкретных услуг (работ, процедур), что позволяет говорить о множестве услуг (свыше 3 тысяч наименований), выполняемых организациями рыночной инфраструктуры для различных субъектов рыночной экономики.
Рыночную инфраструктуру целесообразно изучать на основе системного подхода, позволяющего определять основные элементы системы, наиболее существенные связи и взаимозависимости между ними, выявлять процессы, тенденции, противоречия и проблемы функционирования системы в целом.
Рыночная инфраструктура имеет в основном отчетливо выраженный территориальный характер функционирования, поскольку организации, входящие в ее состав, расположены большей частью в рамках одного региона (хотя могут быть исключения) и обслуживают хозяйствующие субъекты (фирмы, предприятия, компании, индивидуальных предпринимателей) и население определенной территории (города, района, региона). Наиболее оптимальной и завершенной рыночной инфраструктурой, с точки зрения полноты ее элементов и выполняемых ими функций, является региональная масштабность и соответствующая ей конфигурация. Очевидно, что большинство элементов рыночной инфраструктуры имеет региональное предназначение и ориентацию на рыночную среду регионального хозяйства. Поэтому в диссертации исследовалась рыночная инфраструктура как система регионального масштаба, то есть региональная рыночная инфраструктура.
На основе исследований региональной рыночной инфраструктуры (как сложной разветвленной системы) можно обозначить её модель, в которой выделены четыре подсистемы:
· структурная - включает в себя различные организации (фирмы, предприятия, компании); индивидуальных предпринимателей; подразделения общественных, некоммерческих и государственных учреждений; центры, агентства, биржи; подразделения ВУЗов, НИИ, КБ; оптовые и розничные сети; технопарки; бизнес-инкубаторы; бизнес-сети; подразделения торгово- промышленных палат и профессиональных ассоциаций;
· функциональная - её укрупненные составляющие: сервисная; торговая; маркетинговая; экспертно-аналитическая; обучающая; организационная; кадровая; информационная; консультационная; экономическая; финансовая; юридическая; посредническая; аутсорсинговая;
· информационно-коммуникационная - предусматривает такие составляющие как: накопление и передача рыночной информации; мобильная связь; бизнес-клубы; интернет-ресурсы; электронная почта; электронная торговля; выставки; ярмарки; демонстрации; презентации и др.;
· интеллектуализации и динамизации развития - составляющими этой подсистемы должны являться: генерация и адаптация новых знаний; повышение научного профессионального уровня персонала на основе новых знаний; развитие творчества персонала хозяйствующих субъектов - создающие основу для научного обоснованного маркетингового управления, сервисного менеджмента, непрерывного совершенствования, использования и распространения разнообразных инноваций, освоения и внедрения новых видов услуг.
На основе теоретического анализа региональной рыночной инфраструктуры, изучения и систематизации предоставляемых ею услуг, с учетом современных движущих сил, можно выделить следующие научные принципы дальнейшего развития услуг исследуемой инфраструктуры, которые формулируются следующим образом.
Первый принцип – обязательная сопряженность развития рыночной инфраструктуры с развитием экономики региона (скорость развития рыночной инфраструктуры не должна отставать от темпов прогрессивных изменений в региональной экономической системе).
Второй принцип – систематический маркетинговый анализ спроса на различные инфраструктурные услуги, изучение происходящих изменений и полноценный их учет в планировании и совершенствовании практической деятельности.
Третий принцип – блоки (группы услуг) ввиду своей неоднородности и специфики нуждаются в использовании отличающихся, нешаблонных подходов в процессе обновления инфраструктуры.
Четвертый принцип – только последовательная тотальная активизация инновационной деятельности, освоение, внедрение и диффузия организационных, технологических, финансовых и социальных инноваций способны обеспечить ускоренную модернизацию рыночной инфраструктуры и системы услуг.
Пятый принцип – безотлагательный переход к стадии многосторонней масштабной диверсификации видов деятельности, услуг и форм обслуживания, в том числе с применением аутсорсинга.
Шестой принцип – постоянное и неуклонное повышение качества предоставляемых услуг на основе создания современной материально-технической базы и взаимовыгодных организационно-экономических условий для более полного удовлетворения запросов потребителей.
Седьмой принцип – формирование благоприятной среды для стабильного разностороннего роста профессионального, квалификационного и делового уровня персонала с использованием новых знаний информационно-коммуникационных технологий и эффективного стимулирования.
Системное применение указанных принципов предполагает формирование координационного подхода, ориентированного на комплексную реализацию организационного, экономического и интеллектуального потенциалов региональной рыночной инфраструктуры, что позволит обеспечить её устойчивое ускоренное развитие и предоставляемых ею услуг в соответствии с современными тенденциями и процессами в национальной экономике.