1. Бюджетно-налоговое регулирование. Бюджетно-налоговая политика является важнейшим инструментом реализации основных направлений и приоритетов социально-экономического развития страны. Поэтому, в соответствиисцелямиизадачамипрогнозируемогопериода, она ориентирована на обеспечение устойчивого экономического роста, стимулирование инновационной и инвестиционной активностиирасширениеэкспортанаосноведостиженияфинансовой стабильности экономики.
Главной целью налоговой реформы является повышение эффективности действующей налоговой системы с тем, чтобы, с одной стороны, добиться достаточных и стабильных поступлений в бюджет, а с другой - по возможности снизить налоговое давление на экономику, инвестиции и экспорт. Предполагается максимально упростить налоговую систему, сведя общее количество республиканских налогов к 7-8 основным, построенным таким образом, чтобы обеспечить достаточные поступления средств в бюджет.Политику государственных расходов предусматривается направить на: обеспечение гарантий социальной защиты населения в области занятости, образования, здравоохранения и других областях социальной сферы при одновременном расширении предоставления части услуг на платной основе; сокращение доли государственных расходов в валовом внутреннем продукте, постепенное снижение уровня дефицита государственного бюджета; стабилизацию экономики, экономический рост, развитие производства, обеспечение занятости, наращивание экспорта, импортозамещение, ресурсосбережение; избирательную поддержку агропромышленного комплекса; повышение эффективности финансирования жилищного строительства на основе привлечения средств субъектов хозяйствования и населения.
В целом, бюджетно-налоговое регулирование направлено на обеспечение устойчивого экономического роста, стимулирование инновационной и инвестиционной активности и расширение экспорта на основе достижения финансовой стабильности экономики.
2. Денежно-кредитное и валютное регулирование.Цельюденежно-кредитнойполитикиРеспубликиБеларусь в 2005-2010 гг. являетсясодействиеускорениютемповэкономического роста реального сектора экономики, введение единой валюты Беларуси и России и обеспечение ее внутренней и внешней конвертируемости.
Достижение стратегических целей и задач денежно-кредитной политики должно осуществляться поэтапно путем постепенного расширения сферы действия рыночных подходов к государственному регулированию денежно-кредитной сферы.
Денежно-кредитное и валютное регулирование направлено на содействие ускорению темпов экономического роста реального сектора экономики, введение единой валюты Беларуси и России и обеспечение ее внешней конвертируемости.
3. Ценовое и антимонопольное регулирование. Основным направлением совершенствования ценообразования является создание гибкой системы, базирующейся на рациональном сочетании свободных и регулируемых цен с расширением сферы рыночного ценообразования по мере создания соответствующих экономических условий. Ценовое регулирование должно обеспечивать более действенный контроль со стороны государства за уровнем цен в монопольных отраслях; добросовестную конкуренцию; нормативное соотношение цен на товары и услуги и оплаты труда; соблюдение паритета цена между отраслями народного хозяйства.
Антимонопольноерегулированиедолжнобытьнаправлено на предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности, а также создание условий для развития добросовестнойконкуренциииэффективногофункционированиятоварныхрынков.
Таким образом, ценовое регулирование направлено на совершенствованиеценообразованияпутемсозданиягибкой системы цен и пресечение монополистической деятельности, а также создание условий для развития добросовестной конкуренции. [3, c. 45-49]
4.2 Система материальной поддержки безработных в Беларуси
Защита от безработицы – неотъемлемый элемент государственной политики в рыночной экономике, направленной, с одной стороны, на сохранение и возможно более полное использование трудового потенциала., с другой – на снижение социальной напряженности, связанной с наличием в обществе групп, утративших доход и социальный статус. Она предполагает содействие занятости, материальную поддержку соответствующих групп, а также вывод рынка труда отдельных категории безработных.
Основной целью государственной политики занятости в республики Беларусь является рост эффективности и использовании трудовых ресурсов на основе повышения уровня занятости населения и обеспечения социальной защиты граждан в случае потери работы. В Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 гг. говорится о необходимости «внедрения страховых принципов социальной защиты работников от безработицы», что предполагает усиление связи между индивидуальной трудовой активностью человека и размером пособия по безработице, а также создание системы выплаты пособий, которая будет учитывать приоритеты социальной рыночной экономики и мотивацию работников. Актуальность проблемы усиления мирового финансового кризиса. Е решение требует внесения определенных корректив в действующую систему назначения и выплаты пособий по безработице в республике Беларусь на основе использования с учетом зарубежного опыта страховых принципов ее организации.
Согласно законодательству, пособие по безработице выплачивается только тем гражданам, которые зарегистрировались в службе занятости и были признаны безработными. Решение о его назначении либо об отказе в этом принимается органами по труду, занятости и социальной защите в течении десяти календарных дней со дня регистрации гражданина в качестве безработного. Выплаты осуществляются за счет средств Государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Беларусь (ФСЗН). [10, с. 13-14]
4.3 Занятость и безработица населения Республики Беларусь
за Iквартал 2009 года
В Iквартале 2009 года в экономике Республики Беларусь было занято 4520,6 тыс. человек, что на 0,4% больше, чем в Iквартале 2008 года. В общей сложности численности занятого в экономике населения 3544,5 тыс. человек, или 78,4% составляли работники организаций (кроме субъектов малого предпринимательства негосударственной формы собственности). Кроме того, на условиях совместительства и по гражданско-правовым договорам для работы в этих организациях привлекались 131,9 тыс. человек.
Организациям (кроме субъектов малого предпринимательства негосударственной формы собственности) в Iквартале 2009 г., было принято на работу 182,5 тыс. человек, в том числе на дополнительно введенные рабочие места – 12,1 тыс., уволено по различным причинам 187,2 тыс. человек. Из общей численности уволенных 78,1% выбыло по собственному желанию и соглашению сторон, 7,4% - за прогул и другие нарушения трудовой дисциплины, 1% - в связи с сокращением численности или штата работника, ликвидации организации.
В Iквартале 2009 года, 192,6 тыс. работников организаций (5,4% среднемесячной численности) работали в режиме вынужденной неполной занятости.
Общее количество неотработанного времени в Iквартале 2009 г. составило 15 млн. человек-дней, что равнозначно ежедневному невыходу на работу 23,7 тыс. человек.
Численность безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите, на конец апреля 2009 г. составила 44 тыс. человек, что на 6,7% меньше, чем в апреле 2008 г. и на 0,3% больше, чем в марте 2009г. Уровень зарегистрированной безработицы составил 1% от экономически активного населения. [6, c.118]
Таблица 1 – Данные о численности безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите, по областям и г. Минску
| Численность безработных на конец апреля 2009 г. | Апрель 2009 г., тыс. чел. | Уровень безработицы на конец апреля 2009 г.,% | ||||
| тыс. челов. | в % к | зарегистрировано безработных | трудоустроено безработных | |||
| апрелю 2008 г | марту 2009 г. | |||||
| Республика Беларусь | 44 | 93,3 | 100,3 | 16,9 | 10,9 | 1 |
| Области: | ||||||
| Брестская | 7,2 | 84,8 | 98,1 | 2,6 | 1,7 | 1,2 |
| Витебская | 7,2 | 92,8 | 102,7 | 3 | 1,9 | 1,3 |
| Гомельская | 7,9 | 90,4 | 99,6 | 2,7 | 1,7 | 1,2 |
| Гродненская | 5,8 | 89,4 | 102,3 | 2,2 | 1,4 | 1,2 |
| г. Минск | 4,7 | 136,8 | 97,4 | 1,4 | 0,7 | 0,4 |
| Минская | 6 | 94 | 103,2 | 2,7 | 1,9 | 0,9 |
| Могилевская | 5,2 | 89,1 | 98,1 | 2,3 | 1,6 | 1 |
Примечание – Источник: [8, с.119]
В январе-апреле 2009 г. на учет было поставлено 104,8 тыс. граждан, обратившихся за помощью в трудоустройстве, из них признано безработными 74,3 тыс. человек, или 70,9% от числа обратившихся. Трудоустроено за январь-апрель текущего года 53,7 тыс. человек, в том числе 41,4 тыс. безработных, или 77,2% от числа всех трудоустроенных.
На общественные работы в январе-феврале 2009 г. было привлечено 30,3 тыс. человек, из них 18,9 тыс. безработных, или 62,5% от числа привлеченных.
Среди безработных женщин составляли 55,1%, молодежь до 30 лет – 38,1%.
Средний размер пособия на одного безработного в апреле 2009 г. составил 47,2 тыс. рублей, или 19,4% от бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения. [8, с.119]
4.4. Рынок труда Республики Беларусь в условиях мирового финансового кризиса
Реализация мер и механизмов системного противодействия мировому кризису обеспечила сохранение в первом полугодии 2009 г. стабильной ситуации на рынке труда. Тем не менее, значительное замедление экономического роста негативно отразилось на ряде показателей социально – трудовой сферы.