Смекни!
smekni.com

Анализ экономической эффективности природоохранной деятельности Фонда социально-экономической (стр. 4 из 19)

Экономические результаты природоохранных мероприятий заключаются в экономии или предотвращении потерь природных ресурсов, живого и овеществленного труда в производственной и непроизводственной сферах народного хозяйства, а также в сфере личного потребления, достигаемых благодаря их осуществлению.

Различаются одноцелевые и многоцелевые природоохранные мероприятия. Одноцелевые (строительство и эксплуатация очистных и улавливающих сооружений и т.п.) направлены исключительно или главным образом на снижение загрязнения окружающей среды. Многоцелевые (строительство и эксплуатация систем замкнутого водоснабжения, утилизации отходов производства и потребления, малоотходных технологических процессов и производств) предусматривают, кроме того, достижение таких целей, как улучшение производственных результатов деятельности предприятий и объектов (в том числе в смежных отраслях); уменьшение расхода материальных и трудовых ресурсов; увеличение выпуска продукции; расширение ее ассортимента и повышение качества.

Также природоохранные мероприятия делятся на:

- мероприятия по охране атмосферного воздуха;

- мероприятия по охране водных ресурсов;

- мероприятия по охране земельных ресурсов и растительности;

- мероприятия по охране недр;

- иные мероприятия, предусмотренные действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

Мероприятия по охране атмосферного воздуха проводятся в целях улучшения качества атмосферного воздуха и предотвращения его вредного воздействия на здоровье человека и окружающую природную среду. К основным мероприятиям по охране атмосферного воздуха для производств, имеющих стационарные источники загрязнения, относятся:

-оснащение источников выбросов установками по очистке газов;

-совершенствование, реконструкция систем очистки атмосферного воздуха;

-перевод технологического оборудования на более экологически чистые виды топлива;

-совершенствование технологических процессов, обеспечивающих сокращение выбросов.

- разработка схем оптимизации маршрутов автотранспорта;

- анализ деятельности хозяйствующих субъектов в области охраны окружающей среды при эксплуатации автомобильных и иных транспортных средств;

-улучшение экологических характеристик топлива, используемого автотранспортом.

Мероприятия по охране водных ресурсов как правило осуществляются юридическими, физическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими собственные водозаборы, как из подземных, так и поверхностных водных источников, осуществляющими организованный и (или) неорганизованный сброс сточных вод, осуществляющими пользование водными объектами без изъятия воды (для целей гидроэнергетики, добычи полезных ископаемых, пользование акваторией водных объектов и т.д.), использующими для производственных целей воду из коммунального или ведомственного водопровода.Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.

Мероприятия по охране земельных ресурсов проводятся с целью предотвращения деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности и обеспечения улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Мероприятия в отношении охраны недр могут включать в себя:

- развитие минерально-сырьевой базы;

- предоставление государственными органами разрешений на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также на строительство подземных сооружений;

-приостановление работ, связанных с пользованием недрами, на земельных участках в случае нарушения федерального законодательства;

-наблюдение за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Также особое значение в природоохранной деятельности имеют научно-исследовательские работы, суть которых заключается в разработке новейших методов по охране природной среды, например:

- разработка экспресс методов определения вредных примесей в воздухе,

воде и почве.

- разработка нетрадиционных методов и высокоэффективных систем и

установок для очистки отходящих газов промышленных предприятий, утилизации отходов.

- разработка технологических процессов, оборудования, приборов и

реагентов, обеспечивающих глубокую переработку сырья с утилизацией

образующихся отходов.

- совершенствование методов обезвреживания твердых бытовых отходов с

целью предотвращения попадания в природные среды тяжелых металлов.

- проектно-изыскательские и опытно-конструкторские работы по созданию

природоохранного оборудования, установок, сооружений, предприятий и объектов, прогрессивной природоохранной технологии, методов и средств защиты природных объектов от негативного воздействия.[8]

Еще одной мерой природоохранного значения является предусмотренная ст. 35 Закона РФ "Об охране окружающей природной среды" государственная экологическая экспертиза. Она является обязательной мерой охраны окружающей природной среды, предшествующей принятию хозяйственного решения, осуществление которого может оказать вредное воздействие на окружающую природную среду.

Экологическая экспертиза в широком понимании — оценка воздействия на жизненную среду, природные ресурсы и здоровье людей комплекса хозяйственных нововведений в масштабах избранного региона.
Включает не только сумму экологических экспертиз технологий проектов предприятий и экспертизы проекта преобразования природы, но также и интегральный анализ экосистем различной иерархии, а иногда и биосферы в целом.
Цель экологической экспертизы — провести оценку влияния использования природного ресурса на состояние окружающей природной среды. В результате экспертизы выявляются технические ошибки, определяются их потенциальные последствия. Она является предупредительной мерой, позволяющей предотвратить пагубную деятельность со стороны пользователя природных ресурсов. Проведение Государственной экологической экспертизы находится в компетенции Министерства природных ресурсов РФ.

Экологическая экспертиза основывается на принципах: презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной или иной деятельности. Она доказывает необходимость экологической безопасности объекта; обязательности проведения Государственной экологической экспертизы для принятия решений о реализации проекта; финансирование работ должно осуществляться только при наличии положительного заключения Государственной экологической экспертизы; комплексности оценки воздействия на окружающую среду и его последствий. Деятельность объекта не должна быть превыше приоритетов охраны здоровья человека, его экологической безопасности.

Важное значение имеет изучение отечественного и мирового опыта реализации природоохранных мероприятий и достигнутых результатов.

Деятельность транснациональных корпораций является наиболее мощным современным фактором преобразования природы, т.к. она направлена на интенсивное и масштабное использование основных природных ресурсов земли, в первую очередь, углеводородного сырья и руды. Активное вовлечение в промышленное производство углеводородных полезных ископаемых (уголь, нефть, газ) оказывает существенное влияние на всю обстановку на планете, в первую очередь, через глобальные изменения климата. Осознание важности для существования человеческой цивилизации последствий этого процесса, реализация практических мер по сокращению выбросов углекислого газа, начинают влиять на стратегические перспективы развития ведущих топливно-энергетических компаний мира. Их в настоящее время уже можно разделить на две группы: первая включает корпорации, осознавшие важность глобальных изменений климата, и тех, кто продолжает игнорировать эту проблему.[9]

К первым можно отнести нефтяные ТНК, базирующиеся в Европе – прежде всего Shell, Britich Petrolium. Эту позицию разделяют и некоторые японские фирмы, такие как Marubeni и Mitsubishi, которые проявляют интерес к проектам по сокращению выбросов парниковых газов. В 1996 г. Britich Petrolium, выдвинула программу развития солнечной энергии как одно из четырех направлений стратегии по предотвращению глобальных климатических изменений. [10]

Это было расценено многими в мире хорошим ответом на призывы предпринимать превентивные меры против глобального изменения климата. Кроме того, подобная экологическая программа наверняка станет хорошей рекламой и позволит компании "отвоевать" у конкурентов часть заказчиков. Тем не менее "Гринпис" счел программу Britich Petrolium "ограниченной". Представители его британского отделения заявили, что "агрессивные" разработки Britich Petrolium в Атлантическом океане и Антарктике свидетельствует о том, что компания не собирается предотвращать опасные климатические изменения посредством постепенного сокращения потребления ископаемого топлива.

Ко второй группе корпораций, а именно, отрицающих важность проблемы глобальных изменений климата и не демонстрирующих каких-либо конструктивных шагов в этой сфере относятся базирующиеся в США Exxon-Mobil, Chevron, Texaco. Наиболее "грязными" в плане выбросов так называемых парниковых газов является уголь. В сочетании со значительными выбросами других загрязнителей, создающих "кислотные дожди", экологическая репутация как самой угольной промышленности, так и базирующихся на использовании угля энергетики, выглядят наиболее плохо.