Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное агентство по образованию
Бузулукский гуманитарно-технологический институт
(филиал) государственного образовательного учреждения
высшего профессионального образования -
«Оренбургский государственный университет»
Факультет Экономики и права
Кафедра экономики
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине «Экономическая теория»
Фискальная политика и ее роль в государственном регулировании экономики
БГТИ (ф) ГОУ ОГУ 080104.65.15 ОО
Допустить к защите__________
Руководитель работы
_________________ Иванова Н.А.
«____» ______________2009 г.
Исполнитель
Студент группы ФК-104
__________________ Умаров М.И.
«____» ______________ 2009 г.
Нормоконтролер______________
«____»_______________________
Бузулук 2009
Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное агенство по образованию
Бузулукский гуманитарно-технологический институт
(филиал) Государственного образовательного учреждения
высшего профессионального образования
«Оренбургский государственный университет»
Факультет Экономики и права
Кафедра экономики
Задание на курсовую работу
Фискальная политика и ее роль в государственном регулировании экономики
Исходные данные: учебные и периодические издания отечественных и
зарубежных авторов: Балацкого Е.В.,
Гусакова С.В., Войтова А.Г., Капитоненко В.В.,
Соголовского Л.Е. и другие.
Перечень подлежащих разработке вопросов:
а) понятие фискальной политики, её виды, инструменты ;
б) государственное регулирование фискальной политики и
её эффективность;
в) реформы фискальной политики в России.
Перечень графического материала:
графики, таблицы
Дата выдачи задания «____» _____________2009г.
Руководитель Иванова Н. А.
Исполнитель
студент группы 104 ФК Умаров М.И.
Срок защиты работы «____» _____________2009г.
Содержание
Введение ……………………………………………………………………………..4
1 Понятие фискальной политики, её виды и инструменты ……………………....6
1.1 Характеристика фискальной политики государства ……………………….....6
1.2 Виды фискальной политики …………………………………………………....8
1.3 Инструменты фискальной политики …………………………………………12
2 Государственное регулирование фискальной политики и её
эффективность……………………………………………………………………...18
2.1 Автономные налоги ……………………………………………………………18
2.2 Эффективность фискальной политики ……………………………………….19
3 Фискальная политика в России ……………………………………………...….22
3.1 Цели, задачи и стратегия налоговой реформы проведенной
в России ………………………………………………………………………….…22
3.2 Основные направления бюджетной реформы ……………………………… 25
Заключение …………………………………………………………………………27
Список использованных источников………………………………………….…..
Приложение А ……………………………………………………………………...31
Приложение Б ……………………………………………………………………...32
Приложение В………………………………………………………………………33
Современная фискальная политика определяет основные направления использования финансовых ресурсов государства, методы финансирования и главные источники пополнения казны. В зависимости от конкретно-исторических условий в отдельных странах такая политика имеет свои особенности. Вместе с тем в странах Запада используется общий набор мер. Он включает прямые и косвенные финансовые методы регулирования экономики.
Фискальная политика является очень сильным оружием. Некоторые экономисты утверждают, что это, подобно атомной бомбе, слишком мощное оружие, чтобы позволить отдельным лицам и правительствам играть с ним; так что было бы лучше, если бы фискальная политика никогда не применялась. Тем не менее, совершенно несомненно, что, подобно тому, как ни одна нация не будет сидеть, сложа руки, позволив чуме косить население, точно так же в каждой стране фискальная политика всегда вступает в игру, как только начинает разворачиваться депрессия. Нет другого выбора, кроме того, чтобы попытаться направлять фискальную политику в здоровом, а не в пагубном направлении.
Любое правительство всегда проводит некоторую фискальную политику, независимо от того, осознает оно это или нет. Реальный вопрос в том, будет ли эта политика конструктивной или она будет неосознанной и непоследовательной.
Тема фискальной политики и ее роль в государственном регулировании экономики на сегодняшний день весьма актуальна, так как экономика РФ переживает далеко не самые лучшие дни, и от того, как правительство будет осуществлять бюджетно-налоговую политику зависит судьба каждого человека, живущего в нашей стране и судьба всей страны в целом.
Первый вид фискальной политики – дискреционная. Основными орудиями дискреционной фискальной политики являются: изменение программ, общественных работ и других программ, связанных с расходами; изменение программ расходов «трансфертного» типа; циклическое изменение налогов.
Второй вид фискальной политики - недискреционная, или политика автоматических стабилизаторов. Автоматический стабилизатор - экономический механизм, который без содействия государства устраняет неблагоприятное положение на разных фазах делового цикла. Основными встроенными стабилизаторами являются налоговые поступления и социальные выплаты, осуществляемые государством /3/.
Из сказанного видно, сколь большое место занимает налогообложение в финансовом регулировании макроэкономики. В связи с этим одним из главных направлений фискальной политики государства является совершенствование налогового законодательства и практики сбора налогов.
Основной задачей хозяйственной политики представители теории предложения считают определение оптимальных ставок налогообложения и налоговых льгот и выплат. Снижение налогов рассматривается в качестве средства, способного обеспечить долгосрочный экономический рост и борьбу с инфляцией. Оно усилит стремление получать большие доходы, окажет стимулирующее влияние на рост производства и увеличит покрытие денежной массы товарами.
С начала экономических реформ в России Правительство взяло ориентир на введение чрезвычайно высокого налогообложения на доходы фирм, что отрицательно сказалось на состоянии национальной экономики и перспективах ее подъема. Не случайно ответной реакцией является активное развитие теневой экономики. В итоге Правительство Российской Федерации не в состоянии собрать в доходную часть бюджета и половины предусмотренных налоговых поступлений.
В данной работе была преследована цель рассмотреть проблемы и особенности осуществления фискальной политики, проводимой правительством многих стран.
1 Понятие фискальной политики, её виды и инструменты
1.1 Характеристика фискальной политики государства
Фискальная политика представляет систему регулирования, связанную с правительственными расходами и налогами. Под правительственными расходами понимаются расходы на содержание института государства, а также государственные закупки товаров и услуг. Это могут быть самые различные виды закупок, например, строительство за счет бюджета дорог, школ, медицинских учреждений, объектов культуры, закупки сельскохозяйственной продукции, внешнеторговые закупки, закупки военной техники и т. д. Главный отличительный признак всех этих закупок заключается в том, что потребителем выступает само государство. Обычно, говоря о государственных закупках, их разделяют на два вида: закупки для собственного потребления государства, которые более или менее стабильны, и закупки для регулирования рынка /11/.
Государственные расходы играют значительную роль в социально-экономическом развитии общества. Сложившийся в России большой дефицит государственного бюджета превышает разумные пределы и приводит к финансовой разбалансированности народного хозяйства. Поэтому весьма актуальным является вопрос о повышении эффективности государственных расходов, придании им регулирующей роли в обеспечении стабильности социально-экономического развития, формировании нового качества экономического роста.
Следует подчеркнуть, что любое государство, независимо от его политического строя, проводит ту или иную фискальную политику, поскольку для своего существования и функционирования оно нуждается в финансовых ресурсах, которые получает за счет налогов. Но главная задача фискальной политики - не столько обеспечить сбалансированность бюджета, сколько сбалансировать макроэкономическую систему. При недостатке частных расходов для поддержания совокупного спроса необходимо увеличение государственных расходов. Потребительские расходы населения, расходы предприятий по инвестициям производятся отдельными субъектами и не всегда взаимосочетаются между собой. Фискальная политика позволяет скорректировать динамику ВНП в желаемом направлении.
Политика государственных расходов и налогов является одним из важнейших инструментов государственного регулирования экономики, направленных на стабилизацию экономического развития. Государственные расходы и налоги оказывают прямое воздействие на уровень совокупных расходов, а следовательно, и на объемы национального производства и занятость населения. В связи с этим известный западный экономист Дж. Гэлбрейт отмечал, что налоговая система стала превращаться из инструмента повышения государственных доходов в инструмент регулирования спроса, который, по его мнению, является органической потребностью индустриальной системы.