* Друкер П. Указ. соч. С.330.
С позиций развития современных экономических систем и достижения наибольшей эффективности их функционирования государственная политика в экономической сфере наряду с другими должна преследовать цели и задачи образования инновационных монополий, а также недопущения их превращения в "классические" монополии. В этом плане можно выделить два вида рынков: традиционный - где в силу объективных законов конкуренции происходят процессы концентрации и специализации капитала, приводящие в конечном итоге к образованию монополий. В этой ситуации правительство должно предпринимать весь комплекс мер, направленных на развитие конкуренции и ограничение монополистических тенденций. Второй вид рынка - новый, когда предприятие объективно получает монопольное положение, обусловленное проведением эффективной инновационной деятельности. В этом случае мы уже имеем дело с инновационной монополией и должны поощрять сохранение ее инновационного характера. Существуют следующие основные подходы, которые можно применять при определении наличия или отсутствия на том или ином рынке монополии. Во-первых, рыночные результаты, когда осуществляется сравнение идеального (гипотетического инновационно-монополистического) рынка с реально существующей ситуацией. Во-вторых, поведение экономических субъектов, когда рассматривается экономическое поведение монополии на предмет выявления ее инновационной сущности. Также большое значение здесь приобретают выявление, анализ и предупреждение элементов сговора и негласных соглашений между предприятиями. В-третьих, структура рынка, когда вследствие ограничения возможности для предприятия свободного выхода из отрасли или вступления в нее возникают серьезные проблемы с поощрением конкуренции.
Критериями определения границ эффективного государственного вмешательства в экономические системы в плане поощрения инновационности в деятельности монополий выступают эффективность функционирования предприятий-монополистов, обеспечение эффективности воздействия на протекание экономических процессов в области инновационной деятельности, эффективность бюджетной политики. В плане обеспечения эффективности функционирования правительство должно выступать основным гарантом обеспечения всем гражданам страны экономической свободы, без которой немыслима свобода политическая, инновационная, предпринимательская, духовная, научная, творческая и т.д. В плане большей конкретизации данного положения правительство должно стремиться к объективной оценке собственной совместимости с рынком, инновационной деятельностью и конкуренцией и находить пути для достижения эффективной совместимости. В случаях, когда государство не в состоянии обеспечить в конкретный промежуток времени достижение образования и развитие инновационных монополий, оно должно ограничить свое вмешательство в экономические процессы, и наоборот, когда государство имеет все возможности способствовать экономическому развитию данного вида монополий, то его бездействие очень часто является преступным и может привести к множеству негативных последствий как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе.
Большое значение в современных условиях приобретает технический прогресс, понимаемый не только как применение новых методов производства (нововведения в производственных процессах), но и как создание и значительное усовершенствование благ (нововведения в продуктах). В этом плане основными "точками роста" выступают инновационные монополии, возникающие в процессе производства улучшенных или совершенно новых товаров и услуг. В этой связи большое значение имеет активная структурная политика, понимаемая не как единовременный акт, а как постоянно возобновляемый и осуществляемый процесс, который немыслим без активного государственного регулирования, которое должно и может содействовать оптимальной экономической структуре с точки зрения общественного развития функционирования инновационных монополий. При этом структурная политика должна способствовать обеспечению и стимулированию социально приемлемого приспособления предприятий-монополистов к быстро меняющимся условиям, особенно в тех отраслях, которые стоят на пороге стагнации и спада, особенно когда эти вопросы трансформируются в проблемы занятости населения. В то же время требуется решительная структурная трансформация в тех отраслях, которые не в состоянии утвердиться в современных экономических условиях. Государство должно проводить активную государственную структурную политику, основной целью которой должно выступать стимулирование порожденных рынком инновационных монополий и структурных сдвигов. Кроме того, структурная политика должна поощрять технический прогресс и прямо или косвенно поддерживать инновационные предприятия, в том числе и инновационные монополии. Косвенными методами здесь выступают стимулирование исследований и опытно-конструкторских работ, а также государственное вмешательство в рамках технологической политики.
В настоящее время в России, как известно, формируется новая экономическая система рыночного типа, которая в соответствии с объективными требованиями развития современных экономических систем должна во многом приобрести инновационный характер. Это, в свою очередь, предполагает коренные изменения всех сторон деятельности российского общества, в том числе и принципов и методов руководства предприятием или организацией. Большое число вновь создаваемых предприятий, проблемы их выживания и эффективного функционирования также в решающей степени зависят от того, насколько будет придерживаться их руководитель инновационных управленческих принципов. Как показывает российский и зарубежный опыт, умелый руководитель способен четко формулировать задачи и цели, стоящие перед предприятием, ясно понимает свою роль в их решении, эффективно использует внутренние стимулы к самостоятельным действиям членов коллектива, способен предвидеть возможные трудности и открывающиеся возможности, предупреждать неудачи и находить наилучшие решения в каждой конкретной ситуации.
Предпринимательство основывается на экономической и социальной теориях, согласно которым изменения - вполне нормальное и естественное явление. Кроме того, исходя из этой теории, главная задача общества и особенно экономики видится в получении чего-то иного, отличного от предыдущего, а не в улучшении уже существующего. Шумпетер утверждал, что "нормой" здоровой экономики, главной реальностью экономической теории и практики является не равновесие или оптимизация, а динамическое неравновесие (вызванное деятельностью новатора-предпринимателя).
Предпринимательство ни в коем случае не может ограничиваться экономической сферой, несмотря на то, что именно в ней зарождается. Оно соотносится со всеми видами человеческой деятельности. Как предприниматель в сфере образования, так и предприниматель в сфере здравоохранения по решаемым задачам, используемым инструментам и встречающимся трудностям мало чем отличается от предпринимателя в коммерческо-производственной деятельности. Предприниматели считают изменения нормальными и даже благоприятными.
Считается, что предпринимательство связано с огромным риском. Действительно, в области высоких технологий степень риска весьма велика, а шансы на успех или просто на выживание достаточно низки. В целом же предпринимательство меньше связано с риском, чем оптимизация. Нет ничего более рискованного оптимизации ресурсов в областях, где с большей пользой можно применить нововведения и где благоприятные условия для них уже существуют.
Предпринимательство может оказаться рискованным потому, что очень многие так называемые предприниматели не обладают достаточной компетентностью. У них отсутствует методология, и они не в ладах с элементарными, хорошо известными правилами. Необходимо соблюдать непременное условие - предпринимательство должно быть систематизированным и управляемым, а самое главное, опираться на целенаправленную инновационную политику.
Само предпринимательство как действие направлено на то, чтобы вдохнуть в имеющиеся ресурсы новые свойства с целью создания благ. В экономике нет ресурса более весомого, чем "покупательная способность", а создается она предпринимателем-новатором. Где бы система покупки товаров в рассрочку ни была введена, она преобразует экономику предложения в экономику спроса практически независимо от эффективности экономики. "Независимо от того, мыслят ли деловые люди в терминах средних величин, их решения направляются ожидаемыми предельными затратами. Впоследствии можно посмотреть и на средние, чтобы понять, насколько хорошо или плохо все получилось, и, может быть, даже узнать кое-что о будущем, если считать, что будущее будет похоже на прошлое. Но это опять-таки история (знать которую, безусловно, поучительно), в то время как экономические решения принимаются в настоящем с прицелом на будущее."*
* Хейне П. Экономический образ мышления. М.: Изд-во «Дело». 1993. С.142.
Таким образом, можно заметить, что с точки зрения предельных величин необходимо нахождение на рынке и создание таких продуктов, предельные издержки на производство которых постоянно уменьшаются при прочих равных условиях. И такие продукты существуют, это продукты инновационной интеллектуальной деятельности. И поэтому можно отметить, что одной из важных составляющих как современных экономических систем, так и инновационной экономики выступает интеллектуальная экономика.
Инновация (нововведения) является скорее экономическим или социальным понятием, нежели техническим. Нововведение определяется как явление, лежащее в сфере спроса, а не предложения, т.е. оно изменяет ценность и полезность, извлекаемые потребителем из ресурсов. Удачливые предприниматели, какой бы ни была их личная мотивация - деньги, власть, любознательность или желание прославиться, стремятся создать полезность и сделать соответствующие вложения.