Рынок труда. Доминирующей тенденцией в экономике Чувашии сегодня продолжает оставаться на фоне снижения эффективности производства рост скрытой и вяло текущей безработицы, которая дает пусть слабые, но импульсы к росту производительности труда и высвобождению имеющегося персонала. Всего же по республике, по оценкам службы занятости Чувашии, скрытая безработица составляла на начало 1998 г. 100-125 тыс. человек. Происходит также приспособление формирующегося резерва (включая его переподготовку и повышение качества) к новым условиям занятости, обеспечивающей более высокую отдачу наемного труда. При таком движении на рынке труда освобождаются от долговременных хронических безработных, количество которых будет возрастать по мере ужесточения требований к качеству рабочей силы. Говоря о структуре скрытой безработицы, часто упускают из виду категории работников, формально занятых полное рабочее время, но порою месяцами не получающих заработную плату. Таким образом, скрытая безработица продолжает оставаться серьезной проблемой для большого числа работающих в народном хозяйстве республики.
Основными причинами, которые вызывают скрытую безработицу, являются: сохранение дотаций из госбюджета некоторых отраслей и предприятий; сдерживание структурной перестройки из-за резкого уменьшения масштабов инвестиционной активности; более медленные темпы, чем предусматривалось, осуществления перестройки. Правда, скрытую безработицу нельзя оценивать лишь как негативное явление. В ряде случаев предоставление работникам вынужденных отпусков позволяет преодолеть предприятиям временные трудности и сохранить кадровый потенциал.
При дальнейшем падении производства скрытая на предприятиях безработица неумолимо будет переходить в открытую. Интенсивность этого процесса тем выше, чем больше банкротств, ликвидаций предприятий под воздействием мер по финансовой сбалансированности. Интенсивность высвобождения также будет зависеть от изменения форм собственности, ликвидации нерентабельных и неконкурентоспособных предприятий.
Государственный сектор все еще занимает доминирующее положение в экономике, но значительно снизился в последние годы. Об этом говорит общая структура фондов по формам собственности. В то же время значительно растет количество населения, которое находит себе применение в альтернативном государственному секторе экономики. Их доля на 01.01.98 составляла около 80%. Этот показатель является одной из характеристик рыночной экономики, но здесь следует учитывать, что процесс изменения состава занятых по формам собственностивомногом вызван своеобразным "бегством" населения из государственных предприятий и организаций с низкой заработной платой в альтернативный негосударственный сектор с высокой заработной платой.
Частично ослабить применение альтернативной формы занятости позволит давление на рынок труда. К альтернативным сегодня можно отнести те формы занятости, которые связаны с трудовой деятельностью вне государственного сектора экономики, а также на условиях гибкого использования рабочего времени в рамках рабочего дня, недели, всего периода трудовой деятельности человека. Большинство альтернативных форм занятости широко известно у нас. В настоящеевремя, к примеру, не существует особых законодательных препятствий для того, чтобы применять некоторые режимы гибкой занятости для женщин, имеющих детей, и некоторых других категорий населения. Однако эти правила распространяются не на все категории работников. Поэтому сегодня необходимо законодательно распространить это право на все трудоспособное население. Это позволит работнику самому решать, как использовать свое рабочее время.
Частичная и временная занятость позволяют повышать гибкость использования совокупного фонда рабочего времени. Даже при широком распространении этих форм занятости труд на производстве все равно останется основной сферой общественно полезной деятельности. Но рабочее время теперь уже рассматривается не в качестве фиксированной доминанты в шкале системы интересов и ценностей человека, а как переменная величина, которая может изменяться в сторону и увеличения, и уменьшения. Для человека в наше время может быть более выгодной временная добровольная незанятость, чем особая форма занятости в общественном производстве.
Кроме того, для роста заработной платы и доходов населения, что привело бы к снижению напряженности на рынке труда, немаловажное значение имеет расширение сферы надомного труда (ИТД). Существенный рост ИТД произойдет по многим факторам. Это и реакция на отсутствие иных возможностей трудоустройства, и эффект целенаправленной государственной политики, стимулирующей инициативу в сфере индивидуальной трудовой деятельности для сокращения безработицы.
Особый интерес представляет вопрос воздействия приватизации на ситуацию, складывающуюся на рынке труда. В результате приватизации небольшое государственное предприятие превращается в предприятие малого частного бизнеса, в том числе индивидуального и семейного. Этот процесс, как правило, сопровождается рационализацией производства и, следовательно, ведет к сокращению численности занятых. Что касается акционирования, затрагивающего прежде всего крупные предприятия, то большинство трудовых коллективов выбрали второй вариант приватизации. Эти предприятия по своему правовому статусу относятся к частному сектору экономики, но по реальному экономическому положению они ближе к государственным предприятиям, администрация которых далеко не свободна в решении вопросов увольнения работников.
Монополизм в промышленности, когда огромные предприятия практически господствовали в промышленности и влияли на рынок труда, особенно в районных центрах и малых городах, в наше время привел к напряженности на рынке труда. В настоящее время эти предприятия оказались перед лицом непрерывных трудностей: развала существовавшей системы связей с поставщиками сырья, утраты внешнего и внутреннего спроса на их продукцию, нарастающего дефицита финансового капитала, необходимого как для получения кредита, так и для выплаты заработной платы. Эти и другие причины привели к резкому снижению производства и объема реализованной продукции, сокращению использования производственных мощностей, значительному увеличению бартера.
Правительство республики принимает все меры, чтобы стабилизировать экономику, но трудности переходного периода мешают этому.
В условиях перехода к рыночным отношениям и перенасыщения отраслей народного хозяйства рабочей силой будет активизироваться процесс высвобождения работников. Различают относительное и абсолютное высвобождение рабочей силы. Относительное высвобождение возникает как при опережающем, так и при одинаковом росте производительности труда по сравнению с увеличением объема производства. Абсолютное высвобождение - это реальное сокращение числа работников, однако размеры высвобождения не могут совпадать с размерами сокращения, так как часть высвобожденных может быть переведена на вакантные рабочие места в пределах данного предприятия. Смысл высвобождения кадров состоит в том, чтобы резко повысить производительность труда. Проблема высвобождения состоит еще и в том, что в ней переплетаются экономические, социальные и нравственные аспекты.
Как и раньше, многие предприятия предпочитают не высвобождать, не увольнять, а придерживать свой персонал, решая возникающие при этом экономические проблемы главным образом путем предоставления неоплачиваемых отпусков и недоплаты в срок заработной платы.
Таким образом, с учетом огромных размеров скрытой безработицы, а также резкого спада производства можно было ожидать значительного увеличения безработицы, но на практике, как видно из приведенных данных, массового высвобождения в народном хозяйстве не произошло. Причем преимущественно скрытая безработица охватывает представителей массовых профессий отраслей материального производства, таких, как станочники, слесари, текстильщики, швейники, строители, транспортники. Данное обстоятельство связано с инфляционными процессами, дотационным финансированием и низкой ценой рабочей силы. Необходимость прибегать к массовым недоплачиваемым отпускам в наибольшей степени коснулась предприятий государственного и промежуточного сектора экономики, хотя в частном секторе это явление и встречалось, но в меньшей степени.
В целом по Чувашии с 1992 г. принудительные отпуска без сохранения содержания или с частичной оплатой приобрели массовый характер. Они не предусмотрены ни законодательством, ни тарифными соглашениями и фактически являются проявлением скрытой безработицы. Подобные отпуска являются средством давления на работников с целью увольнения по собственному желанию. Это дает возможность уйтиот необходимости выплат, связанных с увольнением по сокращению штатов.
В условиях экономического кризиса одни и те же макроэкономические факторы оказывают разнонаправленное воздействие (хотя бы по степени интенсивности) на изменение спроса и предложений рабочей силы. В кризисной ситуации, когда резко снижается уровень жизни большинства населения, добровольный отказ от рабочих мест маловероятен. Хотя вынужденная занятость работников, несмотря на предоставленные им компенсационные выплаты, влечет за собой резкое ухудшение материального положения большинства населения, но боязнь остаться без работы и без средств существования вынуждает большинство людей ценить свое рабочее место.
В профессиональном разрезе, как показали результаты опроса, проведенного в марте 1995 г., среди высвобожденных преобладают рабочие, которые составляют 69,1%. Социальный портрет высвобожденного сегодня выглядит так: это чуть ближе к среднему возрасту женщина со средним образованием, рабочая. Основными причинами, которые спровоцировали высвобождение, респонденты назвали свертывание производства из-за отсутствия сырья (36,6%) и отсутствие спроса на продукцию (31%).