Как уже отмечалось, наибольшей популярностью пользуются специальности экономико-правового направления и наблюдается дальнейший спад популярности инженерных специальностей и специальностей сельского и рыбного хозяйства. Судя по профориентации школьников, учащихся ПТУ и средних специальных заведений эта тенденция на ближайшие три года в основном сохранится.
Естественно, что общее состояние рынка труда в условиях развивающейся безработицы не может не сказаться и на состоянии рынка спроса молодежи на рабочие места. Если в 1991-1993 гг. доля учащихся, ушедших из общеобразовательных школ после 9 класса, составляла в среднем 40%, то с 1994 г. наблюдается тенденция дальнейшего обучения в 10 и 11-м классах.
Среди учащихся 9-11-х классов пользуется популярностью дополнительное более глубокое изучение предметов, позволяющее получить начальную профессиональную подготовку в стенах школы. Так, на ближайшие 2-3 года следует ожидать повышенного интереса к углубленной подготовке по таким направлениям, как основы прикладной экономики, машинопись и делопроизводство, оператор ЭВМ, основы швейного производства, и некоторым другим. Однако согласно опросу, только около 20% учащихся, прошедших такую подготовку, находят дальнейшее реальное применение полученным дополнительным знаниям. Из-за недостаточной конкурентоспособности молодых людей на рынке труда, отсутствия законодательных актов, защищающих эту категорию населения, удельный вес неработающей молодежи не имеет пока тенденции к снижению.
Современное состояние рынка труда, безусловно, в первую очередь сказывается на наименее защищенных слоях населения, к каким относится молодежь, особенно та ее часть, которая впервые вышла на рынок труда. Молодые люди, в силу специфики возраста и образования, проявляют зачастую чрезмерную активность, стремясь не столько адаптироваться к внешней среде, сколько воздействовать на нее, исходя из собственных представлений об окружающем, о добре и зле, из собственной самооценки, требований и ожиданий, которые формируются в их сознании к моменту выхода в самостоятельную трудовую жизнь.
Необходимо учреждение специального фонда поддержки профессионального образования молодежи, создаваемого за счет части средств, направляемых в фонд поддержки образовательных учреждений, в фонд борьбы с преступностью, перечисляемых предприятиями в бюджет в виде налогов на прибыль, фонд занятости, профсоюзного бюджета, а также добровольных отчислений юридических и физических лиц и других источников. Для эффективного использования средств этого фонда важна четкая профессиональная ориентация в соответствии с требованиями рынка труда.
Профессиональная ориентация является важным элементом программы занятости молодежи. По данным ФСЗ России, в профориентационных услугах нуждаются 130 тысяч молодых жителей Чувашии. В этом вопросе следует выделить несколько важных направлений. Прежде всего необходима исчерпывающая и доступная информация о рынке труда, содержащая сведения о вакантных местах, квалификационных требованиях, заработной плате, условиях труда, условиях приема на работу и пр. Должно быть предусмотрено регулярное широкое ее тиражирование в средствах массовой информации, что, безусловно, требует больших затрат, но является необходимым для создания условий наиболее полной профессиональной ориентированности молодежи. По оценке социологов, около 90% молодых людей абсолютно не ориентируются в потребностях и состоянии рынка труда.
Профессиональная ориентация должна носить, несомненно, долговременный характер. Между предприятиями и СЗ должен заключаться договор, в соответствии с которым, с одной стороны, предприятия, учитывая перспективу своего развития, обязаны сообщать СЗ сведения о потребности в работниках определенных профессий и квалификации с последующим их трудоустройством, а с другой - СЗ обязана подготовить соответствующих работников или предложить их из числа состоящих на учебе безработных для работы на этом предприятии. Для заинтересованности предприятий в заключении договора с СЗ необходимо в законодательном порядке предусмотреть систему налоговых льгот (например, частичное или полное снятие ограничений на фонд оплаты труда таких предприятий). Такая мера необходима, так как в настоящее время только 30% предприятий сообщают в СЗ сведения о вакансиях на рабочие места. В связи с этим отсутствует полная картина о состоянии рынка труда в республике.
В настоящее время профориентационная работа ведется в основном со школьниками. Что касается работы со взрослым населением, в том числе с выпускниками средних специальных учебных заведений и вузов, демобилизованными из рядов ВС, то она находится явно не на удовлетворительном уровне. Сказываются недостаточная подготовленность кадров профконсультантов и отсутствие профессионально составленных методических разработок.
Важным является создание разветвленной инфраструктуры по профориентации и психологической поддержке населения, в том числе создание модельного центра, основными задачами которого в соответствии с "Положением ФСЗ о модельном центре" являются научно-методическое и информационное обеспечение профориентации, профессионального консультирования и психологическая поддержка безработных граждан и незанятого населения, включая молодежь как наиболее уязвимую категорию.
Профориентационная работа должна проводиться с обязательным включением в структуру СЗ групп психологической поддержки. В силу психологических особенностей молодые люди более оптимистичны, чем люди старшего поколения, легче адаптируются к перестройке экономических и социальных условий в обществе, гораздо чаще готовы рисковать с целью получения высокого заработка, пусть и без дальнейших гарантий; у них достаточно высока потенциальная трудовая мобильность. Однако из-за низкого уровня трудовой мотивации ("труд - лишь источник средств к существованию") и из-за стремления найти работу с высоким заработком именно эта категория граждан чаще всего оказывается в числе безработных. Особенно это касается лиц, впервые появляющихся на рынке труда с целью отыскания для себя "первого рабочего места".
Социологические исследования показывают, что почти 90% выпускников средних школ собираются продолжить образование, однако менее 50% из них уверены в правильности выбора профессии, немногим более 6% высказывают сомнения по поводу своих способностей и только 5% психологически готовы идти работать. В результате многие молодые люди оказываются не подготовленными к действительности и после "рухнувших надежд" не могут найти свою нишу на рынке труда. В этом и могут помочь молодым людям психологи-профессионалы.
Создание координационного совета по профориентационной работе с молодежью, в состав которого войдут работники СЗ, министерств народного образования, промышленности, сельского хозяйства, труда и занятости, представители банковских структур, промышленных предприятий, предприниматели, должно способствовать наиболее полному и обоснованному соотнесению спроса и предложения на рынке труда. Работа по профориентации должна носить целенаправленный, систематический характер, для этого необходимо объединение финансовых, организационных, научных и методических усилий, министерств, СЗ, общественных организаций, предприятий, учебных заведений, городских и районных администраций.
Единый центр профориентации, выполняющий роль методического центра, позволит координировать работу районных, профессионально-консультационных отделений (пунктов), проводить обучение консультантов этих отделений с применением специальных методик для работы с молодежью.
Студенты-старшекурсники, будущие педагоги, психологи, могут помочь в работе по профориентации, тестированию молодежи, и эта работа может засчитываться как производственная практика. Недостаток информации о состоянии и потребностях рынка труда, зачастую поверхностная профориентационная работа не позволяют молодым людям верно сориентироваться в выборе будущей профессии. Например, на уровне начального профессионального образования большой популярностью пользуются специальности барменов, поваров, продавцов, портных. Но трудоустроиться людям, не имеющим опыта работы, практически невозможно. В последнее время явно наблюдается перенасыщение рынка трудовых ресурсов специалистами экономического профиля, инженерных специальностей. Ситуацию может смягчить переподготовка по специальностям, пользующимся спросом. Профессиональное обучение, подготовка и переподготовка незанятой молодежи в целях повышения трудового потенциала и конкурентоспособности на рынке рабочей силы являются важным направлением в формировании рынка труда. Профессиональное обучение должно способствовать тому, чтобы молодой человек, пришедший на рынок труда, уже имел определенный багаж теоретических знаний и некоторые профессиональные навыки по избранной специальности. Лицам же, считающимся в силу ограниченных умственных возможностей неспособными к высококвалифицированному и интеллектуальному труду, необходимо обеспечить условия получения элементарных профессиональных навыков, позволяющих им найти свое место в обществе и открывающих дальнейшую жизненную перспективу. Эта работа должна проводиться в несколько этапов и по различным направлениям.
В системе среднего образовательного комплекса целесообразно возродить положительно зарекомендовавшие себя в прошлом учебно-производственные комбинаты (УПК), дающие начальные профессиональные навыки по определенной специальности. Учащимся, успешно сдавшим квалификационные экзамены по избранной специальности, должен выдаваться соответствующий документ. Финансирование УПК может осуществляться из нескольких источников: за счет базовых предприятий, для которых готовятся соответствующие кадры; за счет сборов на нужды образовательных учреждений из бюджетов различных уровней и пр.