К инвестированию в различные регионы России подключаются международные организации. Европейский банк реконструкции и развития в начале 1995 г. создал инвестиционный фонд для юга России. Путем отбора ЕБРР будет рекомендовано 10-20 предприятий (промышленных и сельскохозяйственных, с численностью занятых от 400 до 5000 человек) в Ростовской области. Фонд начал работу в августе 1995 г. и будет действовать 10 лет. ЕБРР предоставит фонду 30 млн долл. прямых инвестиций в предприятия Ростовской области (70-75% средств), Краснодарского и Ставропольского краев (25-30%) в виде покупки пакетов их акций (от 20 до 49% уставного капитала). Минимальная сумма инвестиций в одно предприятие составит 300 тыс. долл., максимальная - 3 млн долл.
Многие субъекты Федерации, а также за рубежом представляют разнообразные инвестиционные проекты, по некоторым из них удается привлечь инвесторов. Так, промышленные проекты Приморья были представлены инвесторам в Австрии. Пакет инвестиционных проектов, сформированный главным управлением ЦБР по Приморскому краю, был представлен на международной выставке в Вене. Из 300 заявок конкурсный отбор прошли лишь 10, в том числе разработки по строительству Владивостокского индустриального порта, реконструкции комбината "Приморский сахар" и объединения "Приморскуголь". Трехдневная выставка "Инвестиционные проекты России, стран СНГ и Балтии" привлекла к участию представителей стран бывшего СССР, а также банки США и Австрии.
В ряде субъектов Федерации уже созданы постоянно действующие организационные структуры для привлечения инвестиций. В Пензенской области создан региональный информационный центр (РИЦ) инвестиционных предложений. Его основная задача - привлекать инвестиции в экономику области для обеспечения реорганизации предприятий, подпадающих под категорию несостоятельных, и не допускать их банкротства. Одним из направлений деятельности центра станет подготовка специалистов в сфере управления предприятиями.
Примечательно, что многие азиатские соседи России, в первую очередь Китай, Вьетнам, Северная Корея, с 1994 г. активно привлекают инвестиции и технологии сибирских и дальневосточных предприятий и компаний в строительство и реконструкцию действующих объектов на своей территории. Это связано с тем, что более 30% валовой промышленной продукции в названных странах производится на предприятиях, сооруженных и реконструированных в 50-80-е годы при финансовой, технологической и научной помощи СССР. До 30% общей протяженности действующих там транспортных коммуникаций - результат сотрудничества этих стран с Советским Союзом в те годы.
По данным китайских и вьетнамских источников (декабрь 1994 г.), в инвестиционно-технологическом сотрудничестве КНР и Вьетнама с Россией участвуют примерно 20 промышленных предприятий и 15 научно-исследовательских учреждений Восточной Сибири и Дальнего Востока. К 1997 г. этот показатель составит, по тем же источникам, соответственно 30 и 20.
Как было отмечено, в январе 1995 г. Президент РФ подписал Указ "О дополнительных мерах по привлечению иностранных инвестиций для осуществления крупномасштабных проектов в отраслях материального производства в РФ", который в основном совпадает со стратегией иностранных инвесторов в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке, выражающейся в преимущественном направлении инвестиций в перерабатывающие отрасли и в учреждения совместных производственных объектов и финансово-промышленных групп в этих регионах.
Значительные усилия в привлечении внимания инвесторов к возможностям регионов России прикладывают специально созданные в этих целях структуры. Российская финансовая корпорация (РФК), созданная Указом Президента РФ №339 от 15.03.93, является государственным предприятием, реализующим приоритетные инвестиционные проекты. Ее основные задачи состоят в следующем: распределение централизованных капиталовложений и кредитов по поручению Правительства РФ; распределение льготных кредитов; конкурсный отбор и экспертиза инвестиционных проектов, обеспечивающих приоритетные направления структурной перестройки, осуществляемых за счет средств корпорации; организация контроля за эффективным использованием средств; установление договорных отношений с коммерческими банками, которые осуществляют финансирование инвестиционных проектов; привлечение на коммерческой основе средств инвесторов, в том числе и иностранных; предоставление по поручению Правительства РФ государственных гарантий иностранным инвесторам и кредиторам; использование по поручению Правительства РФ иностранных кредитов, включая размещение их на конкурсной основе в порядке, установленном законодательством.
РФК провела три международные выставки-конференции "Новые возможности кооперации и привлечения иностранных инвестиций в регионы России" в Нью-Йорке, Белграде и Берлине. Основная идея этих выставок заключается в подведении потенциальных западных инвесторов к максимально эффективным малым и средним, быстро окупаемым проектам в российской глубинке, где существуют информационная закрытость регионов и ощущается огромный инвестиционный вакуум. После рассмотрения нескольких сотен проектов отобраны для реализации наиболее эффективные с объемом инвестиций в несколько миллиардов долларов.
Еще одна структура - государственная инвестиционная корпорация - создана по Указу Президента РФ 2 февраля 1993 г. Ее основными задачами являются: проведение государственной политики в области инвестиций, предоставление гарантий иностранным инвесторам от политических рисков, использование бюджетных средств для реализации правительственных инвестиционных проектов.
В целях привлечения иностранных и стимулирования внутренних инвестиций для осуществления федеральных и региональных программ социального экономического развития Корпорация осуществляет экспертизу, конкурсный отбор и реализацию иностранных инвестиционных проектов за счет централизованных капитальных вложений, выделяемых ей целевым назначением Правительством Российской Федерации, а также кредитов Центрального банка Российской Федерации, привлеченных и собственных средств с учетом экономической эффективности проектов и приоритетов федеральных и региональных инвестиционных программ; выступает гарантом иностранным и отечественным инвесторам, в том числе за счет залоговых операций с иностранными банками и др. Прежде всего речь идет об инвестициях в России, но в будущем Корпорация будет иметь возможность проводить инвестиции и за рубежом.
Указом Президента Правительство внесло в уставный фонд Корпорации имущество на 1 млрд долл., которое будет использоваться в качестве залога для гарантий иностранным инвесторам прежде всего от политических рисков. От хозяйственных рисков и инфляции инвестиции страхуются своим порядком. Предполагаются также выделение 50 млн долл. и 200 млн руб., передача ряда объектов недвижимости. Корпорация будет включать в себя инвестиционный банк, страховую компанию, научный центр, а также целый ряд инвестиционных компаний, действующих по отраслевому принципу.
Как показала практика взаимодействия российских предприятий с иностранными инвесторами, реализация предложений отдельных регионов, предприятий зачастую затруднена из-за отсутствия необходимого опыта у администрации регионов и руководства предприятий.
Для проведения работы с иностранными инвесторами администрациям регионов необходимо иметь разработанную концепцию (социально-экономический проект) комплексного развития региона, которая включает следующие этапы:
- разработку единой региональной стратегии поэтапного развертывания согласованной экономической, финансовой, кредитно-денежной и валютной политики;
- формирование развитой инфраструктуры, новых долгосрочных взаимовыгодных сбалансированных связей, развитие межотраслевой, межрегиональной и международной кооперации (включая создание совместных предприятий и инвестирование иностранного капитала);
- внедрение и использование новейшего оборудования, лицензий, "ноу-хау", прогрессивных технологий для создания (в том числе в кооперации с зарубежными партнерами) высокорентабельных, конкурентоспособных материалов, комплектующих изделий, промышленной, сельскохозяйственной продукции и товаров народного потребления;
- формирование сбалансированного рынка, изучение его конъюнктуры и перспектив развития, проведение маркетинга и соответствующее рекламное обеспечение выпускаемой продукции, осуществление комиссионных, агентских, брокерских, лизинговых и консигнационных операций; проведение эффективных импортно-экспортных операций (самостоятельно или на договорной основе через посредников), получение необходимых лицензий и квот;
- создание системы страхования коммерческих рисков, специальных стабилизационных фондов для оказания временной финансовой помощи в форме прямых дотаций, субсидирования, льготных ссуд, гарантий по кредитам, предоставления возвратных кредитов под низкий процент (в случаях доказанной необходимости и целесообразности после соответствующей экспертизы);
- формирование единой методологии проводимой на предприятиях региона конверсии, создание необходимых условий для эффективного использования их научно-технического и промышленного потенциала в целях переориентации оборонного профиля на развитие наукоемкого производства, высоких технологий, увеличение объемов выпуска гражданской продукции и товаров народного потребления.