* Там же. С.120.
К маргинальным ошибкам относятся такие их виды, которые обусловлены определенными нарушениями установленных правил и допусков. Например, в различных странах и отраслях существуют различные допуски применительно к требованиям относительно качества выпускаемой продукции или услуг. В этом отношении можно отметить пример Японии, где на многих предприятиях электротехнической продукции допуски на качество комплектующих изделий строже, чем в Великобритании на продукцию военного назначения. В России, к примеру, при проведении социологических опросов в ходе подготовки к президентским выборам 1996 г. специально отмечалось, что существуют ошибки социологического и статистического плана, так называемый коэффициент погрешности, на который списывались неудачи относительно достоверности осуществляемых прогнозов.
Уровень маргинальных ошибок зависит от степени определенности решаемой проблемы, чем она выше, тем меньше возможностей для появления ошибок подобного рода. В то же время сами маргинальные ошибки способствуют повышению степени неопределенности ситуации, в которой они совершаются. Поэтому одной из задач прогнозирования должна являться разработка как можно более четких процедур реализации прогнозируемых действий, механизмов и результатов с целью уменьшения предпосылок для возникновения маргинальных ошибок.
Возникновение ошибок несогласованности обусловлено таким объективным явлением, как несовпадение спроса и предложения под действием разнообразных факторов. Данный тип ошибок во многих случаях выступает одной из основных причин создания и развития неопределенности, в условиях которой вынуждена функционировать та или иная организация. В случаях, когда отмечаются невысокие темпы изменения окружающей организацию среды, ошибки несогласованности очень часто способны стать предпосылками совершения необходимых изменений. В современных экономических системах задача предупреждения ошибок подобного рода возрастает чрезвычайно. В то же время в процессе прогнозирования необходимо учитывать и то обстоятельство, что ошибки несогласованности могут в случае неэффективного прогнозирования вызвать такие перемены, которые сами станут серьезными ошибками и приведут к появлению и действию большого числа маргинальных ошибок.
Общественные или внешние ошибки связаны с проблемами взаимодействия и последствий от подобного взаимодействия между субъектами, связанными между собой не прямо, а лишь косвенно или вообще не имеющими никакие взаимосвязи. Подобные ошибки, как правило, связаны с такими объектами, которые находятся в общественной собственности во всех формах проявления последней. Рассматривая различные ошибки, совершаемые в современных экономических системах, следует также отметить наличие такой противоречивой ситуации, когда при увеличении степени изменения окружающей среды организация, в нее погруженная, стремится избегать общественных ошибок, и в то же время по мере приспособления к окружающей действительности в организации все чаще будут возникать предпосылки для возникновения маргинальных и общественных ошибок. Наиболее оптимальным образом решение данной проблемы возможно в условиях осуществления эффективного прогнозирования, в процессе осуществления которого становиться возможным оценить источники возникновения ошибок, их уровень и возможные негативные последствия.
В аспекте развития и функционирования современных экономических систем можно отметить, что им имманентна внутренняя нестабильность. Подобная ситуация характерна для всех уровней: личности, предприятия, региона, страны и всей мировой экономики. В региональном аспекте рассматриваемой проблемы следует отметить, что органы управления на региональном уровне могут и должны способствовать достижению стабильности функционирования региональной экономики. Дело в том, что даже в экономически сильно развитых странах существуют регионы, которые в силу тех или иных причин характеризуются слабостью региональных экономических систем. Одним из путей повышения уровня экономического развития того или иного региона выступают прогнозирование, планирование развития инновационного потенциала региона.
Экономическая политика, как и любая другая, проводится ради достижения определенных целей, которые охватывают как отдельные проблемы, так и отрасли или их комплекс. Поэтому региональные органы управления должны в настоящее время проводить определенную экономическую политику в области всемерного развития инновационного потенциала всех экономических субъектов и объектов, расположенных и функционирующих на территории региона. Меры экономической политики реализуются в хозяйственно-политических решениях, которые применяются как инструменты для изменения ситуации с точки зрения достижения намеченных целей. Можно выделить следующие основные инструменты, которые применяются на региональном уровне (так же как и на уровне страны, только с разной степенью детализации, объемов и масштабов): информационные и консультационные, финансовые, административные. Наибольшее распространение в настоящее время имеют финансовые государственные инструменты, такие, например, как субсидии, включая льготное налогообложение, государственные расходы на инфраструктуру и т.д. При этом в процессе применения финансовых инструментов должна реализовываться политика стимулирования инновационных процессов в региональной экономике, что, в свою очередь, оказывает косвенное регулирующее воздействие на процессы принятия решений экономическими субъектами и выбора ими наиболее оптимального варианта развития не только с их позиций, но и с точки зрения общественных интересов. В этой связи следует иметь в виду, что широкая финансовая помощь, направляемая в реальный сектор, способна оказывать довольно существенное воздействие как на протекание инновационных процессов, так и на эффективность функционирования всей региональной экономической системы.
Государственные финансовые средства должны выступать инициатором частной инновационной деятельности в определенных отраслях или предприятиях. При этом частная инновационная деятельность служит в этом аспекте промежуточной целью (инструментом) в плане достижения глобальной стратегической цели - увеличения национального дохода на душу населения в регионе, ведущего к достижению стратегической цели - повышению экономического благосостояния каждого гражданина. В процессе определения направлений финансирования должны принимать самое активное участие местные органы власти для повышения инновационного потенциала своих территорий, а также предприятия - для обеспечения научной базы собственных прикладных исследований. При этом средства, выделяемые на инновационные исследования, должны носить целевой характер и предназначаться для проведения конкретных исследований в определенных областях, представляющих интерес для источника финансирования. В настоящее время возрастает значение государственной поддержки поисковых НИОКР, к которым относятся базисные технологии вновь формирующихся технологических укладов и которые характеризуются высокой степенью неопределенности практической реализации полученных результатов.
Важной структурной составляющей, обеспечивающей эффективное осуществление инновационной деятельности, выступает наличие определенной финансовой инфраструктуры, включающей следующие основные составляющие: систему государственного финансирования инновационной деятельности, систему негосударственного инновационного финансирования, инновационные фонды и инновационные банки; наличие системы предоставления определенных государственных гарантий по мероприятиям, осуществляемым негосударственными организациями; систему страхования инвестиций инновационной деятельности и т.д.
В современных условиях правительство должно шире применять мероприятия информационного и консультативного характера, направленные на выявление и пропаганду перспективных направлений экономического развития в инновационном аспекте. При этом необходимо стремиться к взаимоувязке целей и средств их достижения в виде хозяйственно-политических механизмов. В этих целях правительство должно само осуществлять, а также стимулировать процесс передачи знаний для открытого публичного использования в тех случаях, когда общественные потери от частного их присвоения довольно значительны, а последствия для снижения стимулов осуществления предпринимательской инновационной деятельности незначительны; когда преимущества открытого общественного доступа являются наибольшими, а обеспечение правовой охраны связано с большими трудностями и затратами.
Также следует отметить, что эффективность проводимой инновационной экономической политики во многом зависит от применяемых первичных инструментов, механизмов достижения промежуточных и конечных целей. В связи с этим необходимо шире применять механизм анализа и мониторинга вероятных и реальных последствий принимаемых экономических решений, без которых невозможна оптимальная координация применения различных инструментов инновационной экономической политики.
Одной из основных структурных составляющих общей экономической политики должна выступать политика содействия инновационной деятельности, основная цель которой - выявление и стимулирование инновационного процесса в деятельности всех экономических субъектов, расположенных на территории региона. Можно выделить следующие основные преимущества инновационной деятельности: она позволяет экономическим субъектам эффективно функционировать в современных конкурентных условиях; гарантирует постоянное приспособление производства товаров и услуг как в объеме, так и в структуре к постоянно меняющемуся по величине и структуре спросу населения и предприятий; побуждает к эффективному применению достижений научно-технического прогресса; позволяет индивидуализировать предложение в соответствии с индивидуализированным спросом и на основе этого повысить эффективность использования ограниченных факторов производства и т.д. Важным фактором ускорения научно-технического прогресса выступает деятельность инновационных предприятий. Как показывает мировой опыт, существенная масса новых технических решений, технологий, товаров и услуг создаются в рамках подобных предприятий, которые осуществляют реализацию научных идей и разработок.