Региональные органы власти должны стремиться также к горизонтальной интеграции всех субъектов и объектов региональных экономических систем в аспекте решения проблем инновационного развития региона. При этом методы государственного регулирования данного процесса не должны замещать чисто рыночные отношения, а, наоборот, опираясь на них, содействовать их эффективному применению в экономической практике. В связи с этим можно отметить, что государственные субсидии, льготные кредиты, ограничения в деятельности тех или иных предприятий, а также другие методы государственного воздействия должны строиться в соответствии с ожидаемыми изменениями экономической конъюнктуры и инновационного развития всех экономических субъектов и объектов.
В регионах необходимо создание определенного механизма по формированию систематических благоприятных условий для быстрого развития новых предприятий и отраслей, способных в долгосрочной перспективе стать основными носителями источников экономического роста. При этом на первоначальных этапах необходимы защита подобных предприятий от иностранной конкуренции, обеспечение льготными финансовыми ресурсами и налоговыми льготами с постепенной организацией определенных условий для подготовки таких предприятий к выходу на внешние рынки, на многих из которых существует жестокая конкуренция. Кроме того, одной из задач государственных структур должно быть осуществление централизованных мер по стимулированию свертывания бесперспективных устаревших и устаревающих отраслей промышленности посредством картелирования заинтересованных предприятий и доведения до них государственных заданий по сокращению объемов производства с соответствующим созданием поощряющего к этому экономического механизма.
На региональном уровне необходимо стремиться к активному участию государственных организаций в процессах распространения научно-технической информации, соблюдения и сохранения примерно равного соотношения сил между конкурирующими предприятиями в ключевых отраслях промышленности путем оказания помощи в приобретении лицензий, освоении "ноу-хау", внедрении научно-технических достижений, способствующих повышению эффективности производства как в рамках отдельного экономического субъекта, так и всей экономики в целом.
В аспекте государственного воздействия на инновационное развитие промышленности следует исходить из целенаправленного и избирательного поощрения конкретных отраслей промышленности, предприятий и организаций путем выявления и создания оптимальных условий для осуществления интеграционных процессов в рамках отрасли и региона, согласования интересов всех субъектов и объектов региональных экономических систем с интересами долгосрочного инновационного развития региона. Большую роль в этом плане играет процесс рационализации процессов принятия решений в области выбора основных направлений экономического развития. Стратегические решения, принимаемые региональными органами власти, должны обязательно учитывать мнение деловых кругов, ученых и специалистов, что в конечном итоге приводит к формированию коллективного мнения.
В соответствии с требованиями современных экономических систем в инновационном аспекте должна происходить трансформация системы государственного управления экономикой. При этом одной из основных целей правительства должно выступать определение перспективных проблем экономического и социального развития на многовариантной основе. В плане реализации данной цели должны разрабатываться прогнозы и программы, направленные на реализацию выбранных приоритетов. В соответствии с этим вполне логичной представляется концентрация функций по осуществлению реализации инновационного потенциала региона в специальном структурном подразделении, например Министерстве инновационных процессов. При этом правительство должно быть нацелено на повышение инновационного потенциала в приоритетных секторах экономической системы и обеспечение роста конкурентных преимуществ.
ГЛАВА 5. МАКРОЭКОНОМИЧЕСКАЯ СТАБИЛЬНОСТЬ И
К основным макроэкономическим показателям относятся ВВП (ВНП), ЧНП, НД, общественная производительность труда, показатели уровня жизни, инфляции, безработицы, размеры бюджетного дефицита, учетная ставка процента и т.д.
Макроэкономические показатели позволяют оценить общее состояние экономики страны, измерить объем производства в конкретный период времени, раскрыть факторы функционирования экономики как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе и т.д. Макроэкономические показатели служат также основой для принятия тех или иных политических решений и определения государственной политики.
Валовой национальный продукт (ВНП) определяется как совокупная рыночная стоимость всего объема конечного производства товаров и услуг за конкретный промежуток времени, как правило, за год. Из определения ВНП следует, что данный показатель измеряет рыночную стоимость производства в денежном выражении. Рассматривая ВНП, необходимо выделять конечные и промежуточные продукты. Под конечными продуктами понимаются товары и услуги, покупаемые для конечного пользования, а не для перепродажи или дальнейшей обработки или переработки, которые относятся к промежуточным продуктам. Подобное разделение обусловлено двойным счетом, который способствует завышению ВНП. Дело в том, что многие продукты проходят через несколько производственных стадий, прежде чем попадают к покупателю.
С целью избежания двойного счета применяют показатель добавленная стоимость, в качестве которого выступает рыночная цена объема продукции, произведенной предприятием, за вычетом стоимости сырья, материалов и полуфабрикатов, приобретенных у поставщиков. Подсчитывая и суммируя добавленные стоимости, созданные всеми фирмами в экономике, определяют ВНП, т.е. рыночную стоимость общего выпуска.
Большое значение для определения реального ВНП имеет исключение из него непроизводительных сделок, которые бывают двух основных видов: чисто финансовые сделки и продажа подержанных товаров. Чисто финансовые сделки, в свою очередь, подразделяются на три основных вида: трансфертные выплаты из государственного бюджета, частные трансфертные платежи, купля-продажа ценных бумаг. В государственные трансфертные платежи включаются выплаты по социальному страхованию, пособия безработным и пенсии ветеранам, те, которые государство предоставляет определенным семьям и иждивенцам. Частные трансфертные платежи - ежемесячные субсидии, получаемые студентами университетов из дома или дары от богатых родственников и т.д. Сделки с ценными бумагами - это купля-продажа акций, облигаций и т.д.
Подсчет ВНП в общем виде можно сделать следующими способами: по конечному продукту, т.е. подсчетом денежной суммы, расходуемой на приобретение продукции; и по добавленной стоимости, т.е. путем сложения заработной платы, рентных платежей, процента и прибыли, созданной в процессе производства. Эти подходы представляют собой разные взгляды на одну и ту же проблему. Отметим, что суммы, затраченные потребителем на приобретение продукта, получены в виде дохода теми, кто участвовал в его производстве.
Таким образом, ВНП можно определить по производству, или, иначе говоря, по расходам, и по поступлениям - по доходам. ВНП есть сумма всех расходов на покупку всего объема произведенной в данном году продукции или сумма всех доходов, полученных от производства всего объема продукции данного года.
В российской системе национальных счетов стадия производства представлена такими показателями, как валовой выпуск, промежуточное потребление и валовой внутренний продукт.
Показатель валового выпуска отражает суммарную стоимость всей произведенной за год продукции, куда включается также и производство товаров и услуг, имеющее как рыночный, так и нерыночный характер. При рассмотрении процессов производства анализируются такие отрасли, как промышленность, сельское хозяйство, лесное хозяйство, строительство и прочие виды сферы материального производства. При анализе услуг рассматриваются услуги, реализуемые на рынке по экономически значимым ценам таких отраслей, как транспорт, торговля, материально-техническое снабжение, жилищно-коммунальное хозяйство, платные услуги культуры и здравоохранения, бытовые услуги, а также услуги банков. Далее в составе нерыночных услуг рассматриваются те из них, которые оказываются как в целом обществу, так и отдельным домохозяйствам и оплачиваются как из государственного бюджета, так и из бюджетов некоммерческих (общественных) организаций.
При определении валового выпуска фактические цены могут быть и основными, и рыночными. Основные - включают в себя субсидии на продукты и импорт, но не включают налоги на них. В основных ценах принято исчислять валовой выпуск в отраслевом разрезе. Соответственно, рыночные цены включают в себя налоги на продукты и импорт и не включают субсидии на них. Рыночные цены применяются при расчетах валового выпуска и валового внутреннего продукта уже на макроэкономическом уровне.
Промежуточное потребление включает в себя стоимость товаров и услуг, которые претерпевают трансформацию или полное потребление в процессе производства за рассматриваемый период времени, например, год. При этом следует учитывать, что в состав промежуточного потребления не включают амортизацию, отражая потребление стоимости основных фондов.
Для определения валовой добавленной стоимости на уровне отраслей из валового выпуска товаров и услуг вычитают промежуточное потребление. При этом в состав валовой добавленной стоимости включается амортизация.