Дополнительным источником финансирования образовательных учреждений является введенный специальный налог на нужды образовательных учреждений. Установленный сбор с предприятий в фонд борьбы с преступностью существенно пополняет бюджет правоохранительных органов.
В большинстве высших учебных заведений широко развита научно-исследовательская деятельность. По договорам с предприятиями на кафедрах разрабатываются разнообразные программы. Для этих целей предусматривается и бюджетное финансирование. На контрактной основе учебные заведения готовят кадры по специальностям, создаются группы на коммерческой основе.
В период демократизации российского общества стало возможным существование различных политических движений, общественных организаций и обществ с образованием юридического лица. Существуют эти общественные объединения на добровольные пожертвования физических и юридических лиц. Создаваемые ими предприятия производят соответствующие отчисления своим учреждениям в установленном порядке.
В связи с важной ролью и значением финансов и финансовой системы в современных экономических системах следует рассмотреть основные положения основных финансовых концепций. Финансовая концепция Кейнса базируется на следующих основных положениях:
- важнейшие проблемы расширенного воспроизводства необходимо решать не с позиции изучения предложения ресурсов, а с позиции спроса, обеспечивающего реализацию ресурсов;
- рыночная экономика не может саморегулироваться и поэтому вмешательство государства неизбежно;
- кризисы перепроизводства нежелательны, поэтому проблему равновесия следует решать с позиции "эффективного спроса", который выражает равновесие между потребителем и производством, доходом и занятостью;
- введение термина "эффективный спрос" стимулировало анализ макроэкономических показателей, что позволило выяснить, как функционирует экономическая система в целом, движется поток производимой, распределяемой и потребляемой стоимости;
- основным инструментом регулирования экономики признавалась бюджетная политика, на которую возлагались задачи обеспечения занятости рабочей силы и производственного оборудования.
В этих условиях теория государственных финансов стала рассматриваться как составная часть теории занятости и дохода, а финансовая политика - как неотъемлемая часть экономической политики. Создание спроса Дж. Кейнс понимал как психологическую потребность. Если совокупный спрос ниже предложения, предприниматель не может покрыть издержки производства и получить прибыль. В этом случае он снижает инвестиции и увольняет рабочих. Если спрос выше предложения, предприниматель стремится увеличить инвестиции и привлечь дополнительное количество рабочих, что позволяет ему получить больше прибыли. Правительственный спрос, обеспеченный налогами и займами, также должен оживить предпринимательскую деятельность и привести к росту валового национального продукта и занятости. Дж. Кейнс основывался на функциональной зависимости национального дохода от налогов. Это означает, что сумма изъятых налогов зависит от размера национального дохода: чем выше его уровень, тем большая сумма налогов поступает в бюджет. При кризисном падении производства и росте безработицы налоги, сокращаясь, способствуют росту доходов, что пробуждает "склонность к потреблению" и стимулирует спрос.
Новаторской является концепция роста государственных капитальных вложений, которые дополняют правительственные меры по стимулированию "склонности к инвестированию". Правительственные инвестиции, финансируемые через займы, приведут к расширению "склонности к инвестированию", а финансирование текущих государственных расходов вызовет увеличение "склонности к потреблению". Рост задолженности центральных и местных властей Дж. Кейнс расценивал как неотъемлемую часть государственного регулирования "эффективного спроса". Рынок ссудных капиталов он считал одним из инструментов достижения "эффективного спроса", а дефицит государственного бюджета - одним из способов регулирования экономики.
В 40-60-е годы теория Дж. Кейнса имела успех и приносила определенные положительные результаты. Вплоть до 70-х годов финансовая политика большинства развитых стран основывалась на исходных положениях Дж. Кейнса.
Последователи Дж. Кейнса завершили разработку фискальной антициклической теории. Сущность ее сводится к тому, что путем изменений в государственных доходах или расходах можно добиться равновесия в экономическом развитии. Приоритет в финансовой теории кейнсианцы отдавали государственным расходам, рост которых должен обеспечивать экономические условия для динамичного равновесия между спросом и предложением на долгосрочную перспективу. Считалось, что правительство может влиять на занятость: с помощью своих продаж или покупок; посредством предоставления ссуд частным лицам или же займа у них денежных средств; путем выплат субсидий одним лицам и взимания налогов с других.
Получила развитие концепция "мультипликатора", смысл которой состоит в том, что государственные меры по стимулированию экономики за счет расширения спроса имеют множественный эффект, т.е. приращение совокупного спроса равно приращению инвестиций, помноженному на величину мультипликатора, который определяет предельную "склонность к потреблению". Поэтому государственные меры по стимулированию спроса должны быть направлены на то, чтобы как можно меньшая доля приращенного дохода направлялась в сбережения.
Развитие концепции "мультипликатора" позволило экономистам исследовать количественную зависимость роста государственных расходов, налогов от государственного долга, движения фондов накопления, потребления от занятости. Совершенствование методов количественного анализа явилось шагом вперед в изучении реальных явлений экономической жизни.
Признание государственного долга нормальным явлением, способствующим "оздоровлению" экономики, дало толчок к развитию теории "дефицитного финансирования" с основными ее направлениями "бюджетного накачивания" и "компенсирующего бюджета". Главным в концепции "бюджетного накачивания" является то, что бюджетные фонды должны создаваться за счет денежных ресурсов, высвобождаемых из производства. Доказывая необходимость и целесообразность бюджетного дефицита, западные экономисты утверждают, что совокупный спрос общества можно увеличить путем расширения государственных расходов вне зависимости от методов их покрытия. Рост государственных расходов, считают они, должен благотворно повлиять на спрос и помочь успешной реализации всего совокупного общественного продукта.
С развитием теории экономического роста и экономической динамики получила развитие "компенсирующая" бюджетная концепция, согласно которой в современных условиях должен иметь место постоянный, хронический дефицит бюджета. Сторонники этой теории полагают, что если рыночная экономика не всегда способна обеспечить необходимый спрос частного хозяйства, то государство должно возместить его недостаток дефицитным бюджетным финансированием. При сокращении расходов и инвестиций частными лицами государство должно компенсировать это сокращение и недостаток эффективного спроса расширением государственных инвестиций, финансируемых за счет займов.
Приверженцы направления "эффекта ликвидности" выделяют три составные части воздействия финансовой политики на экономическое развитие: комплексное влияние бюджетной политики на движение национального дохода, его распределение и перераспределение в процессе взимания налогов и получения государственных заказов, трансфертов, субсидий; финансовая политика в области налогов, трансфертов, государственных закупок товаров и услуг должна поощрять потребительский спрос и инвестиции; поступление средств из бюджета в частный сектор и обратный процесс могут изменить сумму финансовых активов государства и соответственно частного сектора.
Концепция "неоклассического синтеза" - это теория равновесия в условиях неполной занятости, в которую включен денежный фактор. Согласно этому направлению спрос должен регулироваться не только изменениями в области государственных расходов или налогов, но и мерами, предусматривающими изменение учетной ставки, процента и проведение соответствующих операций на открытом рынке.
В теории "общественного товара" ставится вопрос о распределении финансовых ресурсов общества между государственным и частным сектором экономики. На государственный сектор возлагается финансирование экономической и социальной инфраструктуры, неприбыльной и низкоприбыльной для частного сектора. Производство таких специфических "товаров", как научные теории, просвещение, связь и транспорт, информатика, улучшает структуру производства, повышает общественную производительность труда и конкурентоспособность частного капитала на мировых рынках. С середины 70-х годов происходит широкая приватизация государственной собственности, и те товары, которые раньше были "общественными", переходят в разряд частных. Финансовая политика стала направляться на сокращение производства "общественных товаров" с целью уменьшить налоги, займы и дать возможность частному сектору больше сберегать и инвестировать. Частичная приватизация сопровождается расширением смешанной экономики, которая в нынешнее время оказалась более конкурентоспособной и гибкой при финансировании новых инвестиций.
Финансовые концепции современной неоклассической школы основываются на следующих положениях: главное - это поведение "экономического человека", его побудительные мотивы, предпочтения которого базируются на анализе макроэкономических показателей (цены, конкуренции, прибыли, заработной платы, ренты, капитала и т.п.); концепция "саморегулирования" экономики и ограниченного государственного вмешательства развивается на основе идеи свободного предпринимательства; в основе формирования стоимости продукта лежат три производственных фактора - капитал, труд, земля.