Каждая денежная реформа, проводимая в той или иной стране, имеет свои специфические черты. Приведем особенности некоторых денежных реформ России. Так, например, во время знаменитых петровских преобразований тоже началась перестройка денежной системы России. В конце XVII в. серебряных копеек и денежек не хватало и вместо них распространились суррогаты: разрубленные пополам или на трети копейки, а также кожаные "жеребьи" ("доли" копейки). По указу царя с марта 1700 г. были введены вместо суррогатов медные денежки, полушки и полуполушки. С 1700 г. стали входить в оборот и крупные золотые и серебряные монеты. За 1700-1702 гг. денежная масса в стране резко увеличилась, почти в 10 раз. К 1704 г. сложился полновесный набор серебряных монет в одну копейку, алтын (3 коп.), пятачок (5 коп.), гривенник (10 коп.), полуполтину (25 коп.), полтину (50 коп.) и, наконец, рубль. Вместо серебряных деньги (0,5 коп.) и полушки (0,25 коп.) стали выпускать медные монеты этого же достоинства. С 1718 г. из меди стали делать алтыны и полуполушки, а с 1723 г. - пятачки, которые и стали в итоге самой мелкой медной монетой. С 1711 г. серебряные монеты стали выпускаться 70-й пробы. При рыночной цене пуда меди в 6-8 руб., с 1704 г. из пуда стали делать медных монет на целых 20 руб. (38-я проба), а с 1718 г. - на 40 руб. Была введена в обращение золотая монета рублевого достоинства, а с 1718 г. ее сменил двухрублевик 75-й пробы. Итогом денежной реформы стало создание полноценной монетной системы, основанной на десятичном принципе и полностью удовлетворявшей потребности экономики.
Президент России Б.Н. Ельцин высоко оценил денежную реформу 1896-1897 гг., проведенную графом С.Ю. Витте, который в течение почти десяти лет исполнял обязанности министра финансов России. Ее особенностью была огромная подготовительная работа предшественников С.Ю. Витте на посту главы финансового ведомства. Большое значение в проведении реформы имела поддержка проекта Витте императором Николаем II.
Первоначально министр финансов был сторонником укрепления рубля посредством административного контроля. В начале 1893 г. был предпринят ряд административных шагов: установлены таможенные пошлины (1 копейка за 100 рублей); запрещены сделки, основанные на курсовой разнице рубля; усилен контроль за биржевыми операциями в России и др. Но скоро он понял, что эти меры малоэффективны и что необходима качественная перестройка всей финансовой системы.
Реформа началась на базе монометаллизма (золото), правительство предприняло ряд мер, направленных на утверждение золотого эквивалента: письменные сделки разрешалось производить либо золотой монетой, либо кредитными билетами по курсу на золото в день платежа; конторам и отделениям Государственного банка разрешалось покупать золотую монету по определенному курсу, а столичным - продавать и производить платежи по тому же курсу и др.
Введение размена рубля на драгоценный металл устанавливалось исходя из реально сложившегося соотношения: рубль кредитный - 66 2/3 копейки золотом.
7 июня 1899 г. Николаем II была утверждена новая редакция монетного устава. Основные положения его сводились к следующему. Государственной денежной единицей России являлся рубль, содержавший 17,424 доли чистого золота. Золотая монета могла чеканиться как из золота, принадлежащего казне, так и из металла, представляемого частными лицами. Полноценная золотая монета обязательна к приему во всех платежах на неограниченную сумму, Серебряная и медная монеты изготовлялись только из металла казны и являлись вспомогательными в обращении, обязательными к приему в платежах до 25 руб. Серебряная монета в 1 руб. 50 коп. содержала в себе 900 частей чистого серебра и 100 частей меди, а серебряная монета в 20, 15, 10 и 5 коп. - 500 частей меди. Кроме золотой монеты в 15 руб. (империал), 10 руб., 7 руб. 50 коп. и 5 руб. обращались монеты прежнего чекана. Из них империалы (10 руб.) и полуимпераилы (5 руб.), произведенные по закону 17 декабря 1885 г. и полуимпериалы по 7 руб. 50 коп., если масса первых была не менее трех золотников и одной доли, а вторых - не менее одного золотника и сорока восьми долей. Монеты меньшей массы, а также чеканка более ранних лет принимались по стоимости чистого металла.*
* История России с начала 18 до конца 19 века / Л.В. Милов, П.Н. Зырянов, А.Н. Боханов. М.: Изд-во АСТ, 1997. С. 524.
Введение золотой валюты укрепило государственные финансы и стимулировало экономическое развитие. В конце XIX в. по темпам экономического роста промышленного производства Россия обгоняла все европейские страны. За время министерства С.Ю.Витте приток иностранных инвестиций достиг 3 млрд руб. золотом.
В ходе первой мировой войны и последовавшей за ней гражданской хозяйство страны было подорвано, и рубль обесценен. Сто граммов хлеба стоили миллион. Но с 1921 г. в стране началось проведение новой экономической политики. И за 1922-1924 гг. нарком финансов Григорий Сокольников провел денежную реформу. Реформа проводилась в два этапа. В конце 1922 г. выпустили в обращение червонцы - банковские билеты Государственного банка, они на 25% были обеспечены золотом, имели золотое содержание (7,74234 г. чистого золота) и соответствующий курс в иностранной валюте. Установилась система параллельного обращения двух валют - червонца и советского знака, выпускавшегося Наркомфином, которая была внутренне противоречивой и не могла долго существовать.
В сентябре 1923 г. начался выпуск в обращение транспортных сертификатов пятирублевого достоинства в золоте, которые обязаны были принимать по курсу золотого рубля все кассы железнодорожного, морского и речного транспорта.
В первой половине 1924 г. был осуществлен второй этап денежной реформы: выпущены в обращение государственные казначейские билеты достоинством в 1,3 и 5 руб. золотом; прекращен выпуск в обращение советских знаков, началось их изъятие. Советские знаки выкупались по курсу: 1 руб. золотом (казначейскими билетами) = 50 тыс. руб. денежными знаками 1923 г. Поскольку 1 руб. денежными знаками 1923 г. после второй деноминации равнялся 1 млн руб. знаками 1921 г., обменный курс соответствовал паритету 50 млрд руб. = 1 новому рублю.
Между казначейским рублем и банковским червонцем было установлено твердое соотношение: 1 червонец = 10 рублям.
В конце 1947 г. провел денежную реформу министр финансов СССР Арсений Зверев. За военные годы было выпущено в обращение много "лишних денег". К тому же фашистские власти в оккупированных районах печатали фальшивые советские рубли. В результате реформы находившиеся в обращении деньги обменивались на вновь выпущенные по соотношению 10:1; вклады населения в сберегательные кассы до 3000 руб. не подвергались переоценке, вклады от 3 тыс. руб. до 10 тыс. руб. переоценивались по льготному соотношению 3:2, а свыше 10 тыс. руб. - 2:1. Облигации ранее выпущенных займов обменивались по соотношению 3:1, за исключением свободно реализуемого займа 1938 г., для которого было установлено соотношение 5:1. Была отменена карточная система на продукты и промышленные товары, снижены цены в государственной и кооперативной торговле, сохранены ставки заработной платы на прежнем уровне.
В 1961 г. в СССР денежную реформу провел министр финансов Василий Гарбузов. Обменяли рубли на новые опять 10 к 1. Цены, тарифы заработной платы, размеры пенсий, стипендий, пособий, все платежные обязательства и т.д. были снижены в 10 раз. Обмен денежных знаков на новые производился с 1 января по 1 апреля 1961 г.
Большое значение для укрепления российской валюты имело решение Центрального Банка России об изъятии из обращения государственных казначейских билетов Банка СССР и банкнот ЦБР образца 1961-1992 гг. с 26 июля 1993 г. Это решение оказало большое влияние на финансовые отношения России с бывшими республиками СССР, ускорив введение ими в обращение национальных валют.
1 января 1998 г. началась новая денежная реформа. Это первая денежная реформа, о которой было объявлено заранее. При подготовке к реформе в полной мере использован мировой опыт.
В соответствии с указом Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина с 1 января 1998 г. в 1000 раз изменились нарицательная стоимость российских денежных знаков и масштаб цен. Обращающиеся в настоящее время деньги заменены на новые по соотношению 1000 руб. в деньгах старого образца на 1 руб. в новых деньгах.
Все это давало основания для проведения денежной реформы. Деноминация рубля - это как бы подведение психологической черты под определенным периодом развития, с нестабильностью покончено, Россия вступает в новую фазу.
Денежная реформа в любой стране происходит не из-за нулей на банкнотах, а для того, чтобы упорядочить финансово-кредитные отношения, улучшить баланс денежной массы и товаров.
Основные принципы мероприятий по деноминации денежных знаков: недопущение каких-либо потерь для владельцев денег; постепенная замена денежных знаков в процессе их нормального обращения.
В 1998 г. Банком России выпущены в обращение новые банковские билеты номиналом в 5, 10, 50, 100, 500 руб. и металлические монеты номиналом в 1, 5, 10, 50 коп., 1, 2 и 5 руб. Среди новых бумажных денег нет рубля, здесь переняли зарубежный опыт. Поскольку один, два рубля будут металлическими, это ускорит обращение монет.
Банкноты и монеты Банка России, находящиеся в обращении на территории Российской Федерации в настоящее время, будут в течение всего 1998 г. оставаться в обращении параллельно с новыми деньгами, при этом их ценность будет уменьшаться по отношению к номиналу в 1000 раз. Денежные знаки старого образца будут обязательны к приему для любых видов платежей и вкладов в банки.
Нынешние деньги будут изыматься из платежного оборота через каналы денежного обращения (места реализации товаров и услуг, банковские учреждения и т.д.).
К 1 января 1999 г. купюры старого образца будут в основном изъяты Банком России из оборота и прекратят обслуживать денежное обращение, но будут обязательны к приему для обмена учреждениями Банка России до 31 декабря 2002 г.