Приведенная последовательность отчетливо показывает, что основное препятствие разукрупнения предприятий связано с вопросом о разделении управленческой власти и собственности. В условиях развития конфликта экономических интересов, рассчитывать на поступательное развитие было бы утопией. Поэтому разговор о возможных путях реорганизации предприятия с опрашиваемыми руководителями проводился с использованием информации о первом российском опыте разукрупнения Чебоксарского завода электроники и механики - ОАО "ЗЭиМ" [6,9]. Ряд респондентов выразили восхищение директору-новатору, некоторые усмотрели в эксперименте слабость директора. Вместе с тем, отношение руководителей к разукрупнению предприятия несколько изменилось, хотя осторожные оценки по-прежнему остались доминирующими и по вопросу о путях реорганизации. По крайней мере, почти 24% ответов склоняются в сторону частичного эксперимента.
Главная цель преобразований на ОАО "ЗЭиМ" заключалась в повышении адаптивности предприятия к быстрым изменениям внешней среды, изменении мотивации работников через изменение отношений собственности, оптимизации структуры и размеров предприятия. При реструктуризации численность занятых на материнской фирме сократилась почти вдвое и было создано около 30 дочерних фирм. Производительность труда в этих фирмах в несколько раз превышает уровень российской промышленности, но еще больше отстает от американских компаний. Материнская компания концентрирует усилия на выпуске новых товаров, "ноу-хау", обучении персонала и развитии базовых технологий, а также ищет внешних инвесторов не только для себя, но и для дочерних фирм [6,9].
Достаточно противоречива оценка респондентами влияния разукрупнения на занятость работников предприятия. Отчетливо видны две полярные позиции. Согласно первой, следует ожидать обострения проблем занятости, конкуренции работников за место работы, необходимость значительного обновления трудового коллектива (48%). Противоположная точка зрения, которую высказали 28% руководителей, связывает разукрупнение предприятия с ростом занятости работников. Необходимость переобучения работников в условиях реорганизации видят 16% опрошенных.
Последний вопрос анкеты имел целью выявить личную позицию директора по отношению к разукрупнению предприятия. Полученные ответы распределены следующим образом: согласие при некоторых условиях (42,9%), отрицание категорическое и решительное (38,1%), предпочтение невмешательства (9,5%) и решительное согласие и реальная поддержка (9,5%).
Таким образом, результаты проведенного исследования показали, что на момент опроса предприятия находились в разной степени готовности к экономическим инновациям. Это зависит от ряда факторов. Первые из них связаны со спецификой каждого предприятия, которая в условиях сегодняшней экономической политики может способствовать (отрасли монополисты, добывающие отрасли), или препятствовать развитию производства. Вторая группа факторов отражает "скорость" последствий экономической политики для разных предприятий. В ходе обследования мы столкнулись с ситуацией, когда для одних предприятий заданная тема запоздала на несколько лет и сегодня уже не актуальна в связи с полной невозможностью предотвратить неизбежное банкротство. Для других она оказалась слишком нова. Третья группа факторов, влияющих на перспективы развития предприятия, связана с трансформацией системы экономических интересов, степенью готовности отдельных социальных групп перейти на уровень общественного согласия путем изменения своих стереотипов.
Снижение эффективности экспорта в 1995-1996 гг. заставило предприятия, давно работавшие на внешнем рынке пригласить консалтинговые фирмы, которые проанализировали ситуацию на предприятиях и предложили пути их реформирования, способные повысить эффективность функционирования предприятий. Но эти программы не были реализованы. Лишь переход отдельных предприятий от трудового коллектива к внешним владельцам привел к смене менеджеров и началу реформ.
Часть руководителей предприятий спокойно ждет надвигающегося краха или появления "хозяина", не предпринимая никаких шагов. В обзоре по итогам проводившегося в России в 1996 г. обследования предприятий [7] именно директор карельского предприятия (АО "Сегежабумпром") стал примером директора-статиста, считающего, что от него ничего не зависит, что все проблемы предприятий решаются только на государственном уровне. Даже имея необходимые средства, они не прибегают к услугам консалтинговых фирм. Контроль над АО "Сегежабумпром" перешел к конкурирующему с ним шведскому концерну "Ассидомен", и в результате в 1997 г. производство бумаги в Сегеже сократилось вдвое.
Некоторые предприятия хотели бы начать реформу, но не имеют средств для этого и здесь необходима помощь региональных властей, включая и переподготовку менеджеров.
Возможна и ситуация, когда владельцы предприятия заинтересованы в реформировании предприятия, но из-за сопротивления руководства предприятия не могут этого сделать. Пока такого в Карелии не было, но, как и в других регионах может случиться.
Реформирование должно производиться предприятиями самостоятельно. Однако из-за нежелания управляющих потерять реальную власть, а также в условиях экономического спада, платежного кризиса, лишь незначительное число предприятий способно реформироваться без государственной поддержки и действий со стороны региональных властей, ускоряющих данный процесс.
На базе предприятий, которым реорганизация уже не поможет, возможно создание бизнес-инкубаторов, обеспечивающих получение необходимых финансовых, инженерных, ресурсных условий для новых предпринимателей. Об этом же свидетельствуют результаты газетного опроса жителей Карелии по выявлению предпринимательских ориентаций.
Пока в Карелии региональные власти не проявили заинтересованности в развитии подобных структур, и они находятся в зачаточном состоянии. Лишь Карельский инновационный центр - бизнес-инкуботор (КИЦБИ) при Петрозаводском университете, поддерживаемый различными российскими и международными фондами, сотрудничающий с финскими региональными властями, университетами и технопарками, видимо вынудит карельские власти оказывать ему финансовую помощь.
Крупные предприятия имеют свободные производственные площади, но мешает неопределенность законодательства. Отрицательный опыт в различных регионах (в т.ч. и в Карелии - выделение трех непрофильных производств из машиностроительного предприятия) показывает, что необходима тщательная проработка юридических документов, регулирующих взаимоотношения основного предприятия и вновь образуемых МП. Региональные власти могли бы помочь в данном вопросе с учетом немецкого и российского опыта.
При отсутствии существенной финансовой государственной поддержки и ограниченности естественного пути (появление новых рыночных ниш) наиболее реальный путь развития малого бизнеса связан с искусственным созданием рыночных ниш - реорганизация крупных предприятий, создание на их базе промышленных и технопарков, бизнес-инкубаторов, лизинговых центров (действующих в определенных региональными властями приоритетных направлениях). Одновременно необходимо создавать на базе технологически взаимосвязанных предприятий "интеграционные структуры" с участием филиалов крупных банков, из-за слабости региональных финансовых структур.
В концепции реформирования предприятий [2] определены приоритетные задачи реформирования предприятий. Региональные власти должны разработать в соответствии с общероссийской методикой свои требования к реформируемым предприятиям. Это касается системы льгот и ограничений для предприятий, связанных с предоставлением возможности получения регионального и муниципального заказа, обеспечение гарантий инвестиционных проектов, снижение угрозы банкротства, повышение ответственности руководителей предприятий, введение ограничений по созданию собственных фирм, организации подготовки и переподготовки руководителей и специалистов предприятий, и т.п.
Развитие системы подготовки и переподготовки менеджеров является одним из важнейших условий успешного реформирования предприятий, поскольку ускоряется смена менеджеров. Старые управленцы часто не воспринимают новые знания и, формально пройдя переподготовку, не могут действовать в соответствии с реалиями российского рынка. Значительная часть выпускников вузов не имеет достаточной практики и часто не могут реализовать полученные теоретические знания. Поэтому желательно привлечение региональных властей для финансирования специальной стажировки студентов на крупных и средних предприятиях и переподготовки прошедших школу малого предпринимательства для работы на крупных предприятиях.
Когда цель реформы достигнута - производство эффективно и прибыльно, могут быть различные шаги в зависимости от сложившейся ситуации - даже усиление централизации при нехватке средств для их вложения в наиболее эффективные направления.