Государственный бюджет Республики Беларусь 2 (стр. 5 из 6)

Почти четверть (24,1%) всех поступлений в республиканский бюджет (без учета ФСЗН) обеспечено за счет налога на добавленную стоимость. По сравнению с I полугодием 2007 года его объем увеличился на 19,9% в реальном выражении. В 1,6 раза возросли налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности. Удельный вес этого источника доходов республиканского бюджета составил 30,5%.

Рисунок 3.2. Структура расходов консолидированного бюджета (без ФСЗН).

Примечание. Источник: [12].

В январе-июне текущего года финансирование из республиканского бюджета почти по всем разделам функциональной классификации осуществлялось выше уровня января-июня 2007 года. Наибольший удельный вес в расходах республиканского бюджета (с учетом ФСЗН) занимали расходы по разделам «Социальная политика» - 34%, «Общегосударственные расходы» - 21,2%.

В январе-июне 2008 года доходы республиканского бюджета (без учета ФСЗН) превысили расходы на 1 554,6 млрд. рублей, или 2,8% ВВП. С учетом ФСЗН профицит республиканского бюджета составил 2 327,7 млрд. рублей, или 4,2% ВВП [12].

В целом тенденции в налогово-бюджетной сфере страны адекватны экономическим процессам, происходящим в государстве. Бюджетно-налоговая политика в 2008 году, как и ранее, подчинена выполнению задач социально-экономического развития страны.

Консолидированный бюджет Республики Беларусь (в сопоставимой структуре) представлен в Приложении А.

Таким образом, в январе-июне 2008 года доходы республиканского бюджета (без учета ФСЗН) превысили расходы на 1 554,6 млрд. рублей, или 2,8% ВВП. С учетом ФСЗН профицит республиканского бюджета составил 2 327,7 млрд. рублей, или 4,2% ВВП. В целом тенденции в налогово-бюджетной сфере страны адекватны экономическим процессам, происходящим в государстве. Бюджетно-налоговая политика в 2008 году, как и ранее, подчинена выполнению задач социально-экономического развития страны.

3.3. Бюджетная политика Республики Беларусь

Бюджетная политика - регламентированная Конституцией Республики Беларусь, актами Президента Республики Беларусь, настоящим Законом и другими нормативными актами деятельность государственных органов по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов [3, c. 37].

Составление бюджета на очередной финансовый (бюджетный) год производится в соответствии с законодательством Республики Беларусь на основе отчетных данных об исполнении бюджета за предыдущий год и за определенный период текущего года, прогнозных оценок доходов, параметров прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь, государственных и региональных программ в сроки, устанавливаемые Правительством Республики Беларусь и местными исполнительными и распорядительными органами.

Республиканский бюджет утверждается законом Республики Беларусь, местные бюджеты - решениями местных Советов депутатов.

Финансовый (бюджетный) год на территории Республики Беларусь устанавливается с 1 января по 31 декабря календарного года [3, c. 37].

Счетный период включает финансовый (бюджетный) год и льготный период после его окончания, составляющий один месяц, в течение которого завершаются операции по обязательствам, принятым в период исполнения бюджета за прошедший финансовый (бюджетный) год.

Правительство Республики Беларусь устанавливает для Министерства финансов сроки составления расчетных показателей по доходам и расходам консолидированного бюджета Республики Беларусь, республиканского бюджета и консолидированных бюджетов областей и города Минска.

Порядок и сроки составления и представления местными исполнительными и распорядительными органами консолидированных местных бюджетов на очередной финансовый (бюджетный) год и отчетов об их исполнении за предыдущий финансовый (бюджетный) год устанавливаются финансовыми органами местных исполнительных и распорядительных органов вышестоящего уровня с учетом порядка и сроков, установленных для них Министерством финансов.

Президент Республики Беларусь, как правило, до 1 октября года, предшествующего очередному финансовому (бюджетному) году, вносит в Парламент Республики Беларусь проект закона о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год со следующими приложениями:

- пояснительная записка к проекту бюджета;

- основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый (бюджетный) год;

- проект консолидированного бюджета Республики Беларусь на планируемый финансовый (бюджетный) год;

- основные показатели взаимоотношений республиканского бюджета с местными бюджетами;

- оценка ожидаемого исполнения республиканского и консолидированного бюджетов за год, предшествующий планируемому финансовому (бюджетному) году;

- прогнозные расчеты по доходам и расходам республиканского бюджета на планируемый финансовый (бюджетный) год [3, c. 41].

Проект закона о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год рассматривается Парламентом Республики Беларусь в соответствии с Конституцией Республики Беларусь.

Законом о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год устанавливаются и утверждаются следующие основные показатели:

- превышение доходов над расходами бюджета или расходов над доходами бюджета (дефицит бюджета), предельный размер дефицита по республиканскому бюджету, бюджетам областей и города Минска, внутренние и внешние источники финансирования дефицита республиканского бюджета;

- распределение доходов между республиканским и местными бюджетами и нормативы отчислений от республиканских налогов и других обязательных платежей в бюджеты областей и города Минска;

- доходы республиканского бюджета в общей сумме и по видам налогов и других обязательных платежей в соответствии с бюджетной классификацией Республики Беларусь;

- расходы республиканского бюджета в общей сумме, по разделам и подразделам функциональной бюджетной классификации Республики Беларусь и по ведомственной бюджетной классификации;

- перечень республиканских целевых программ, финансирование которых предусмотрено из средств республиканского бюджета в планируемом финансовом (бюджетном) году;

- объем ассигнований на государственные капитальные вложения в отраслевом разрезе, финансирование которых в планируемом финансовом (бюджетном) году предусмотрено из средств республиканского бюджета;

- перечень защищенных статей;

- размер оборотной кассовой наличности по республиканскому бюджету. При этом максимальный размер оборотной кассовой наличности не может превышать объема расходов, равного двухнедельному фонду заработной платы, финансируемому из бюджета [3, c. 41].

В законе о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год устанавливаются также размер прироста внутреннего и лимит внешнего государственного долга Республики Беларусь, лимит участия Национального банка Республики Беларусь в кредитовании республиканского бюджета, размер платы за обслуживание Национальным банком Республики Беларусь государственного внутреннего долга и другие показатели.

Бюджетная политика в Республике Беларусь в области расходов определена с учетом следующих факторов:

- концентрация бюджетных средств в соответствии с приоритетными направлениями социально-экономического развития республики;

- определение величины бюджетных расходов, исходя из финансового обеспечения принятых государством обязательств, с учетом уровня дефицита консолидированного бюджета, не превышающего одного процента ВВП;

- поэтапная консолидация ресурсов внебюджетных и целевых бюджетных фондов в бюджете, отказ от целевого статуса;

- унификация бюджетного законодательства Республики Беларусь и Российской Федерации [3, c. 47].

В этих условиях для достижения поставленных задач бюджетной политики по сокращению и оптимизации бюджетных расходов будут проводиться следующие мероприятия:

- переход к финансированию государственных целевых программ (жилищное строительство, компенсация населению ущерба от обесценивания вкладов и др.) из неэмиссионных источников;

- снижение субсидирования из бюджета транспорта, строительства, жилищно-коммунального и сельского хозяйства, энергетики и газоснабжения, а также других отраслей реального сектора экономики;

- увеличение платных услуг в непроизводственной сфере при одновременной рационализации сети и сокращения числа бюджетных учреждений и контингента;

- совершенствование системы предоставления льгот и привилегий путем реформирования государственной адресной помощи;

- уменьшение расходов на государственные капитальные вложения и сосредоточение выделяемых бюджетных средств на социально-значимых объектах и объектах с высокой степенью готовности к вводу в эксплуатацию;

- осуществление действенных мер по преодолению последствий Чернобыльской катастрофы с возможным включением соответствующих социальных расходов в республиканские программы;

- поэтапное сокращение лимита государственных гарантий при ежегодной разработке и реализации консолидированного бюджета республики, уменьшение бюджетных ссуд и займов;

- расширение охвата консолидированного бюджета за счет включения операций внебюджетных фондов [3, c. 49].

В соответствии с законом «О бюджете Республики Беларусь на 2008 год» предусмотрены следующие позиции: утвердить республиканский бюджет на 2008 год по расходам в сумме 40342173851 тыс. рублей исходя из прогнозируемого объема доходов в сумме 38152173851 тыс. рублей.; установить предельный размер дефицита республиканского бюджета на 2008 год в сумме 2190000000 тыс. рублей [11].