Ныне Россия переживает сложные времена. Распад хозяйственных связей с бывшими союзными республиками и бывшими странами СЭВ тяжело сказался на ее экономическом положении. В стране все же продолжается инфляция, наблюдается постоянная дефицитность многих материалов, ощущается острый недостаток иностранной валюты, что затрудняет обновление производственного аппарата промышленности, внедрение новых технологий и техники. В этих условиях представляется целесообразным шире развивать деятельность российских предприятий по международному кооперированию производства на основе формирования совместных предприятий (СП), в том числе в форме организаций акционерных обществ или участия в международных концернах.
Далее, учитывая то обстоятельство, что связи по МПК требуют отличной от торговли договорной и институциональной организации, российским предприятиям имеет смысл создать биржи или центры по кооперированию, которые занялись бы поиском их партнеров в СНГ, в странах Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ) или в промышленно развитых странах. Эти же организации могли бы взять на себя обязательства по содействию участникам по кооперированию материально-техническим и валютным обеспечением, установив с этой целью связи с товарными биржами указанных стран.
Помимо создания специализированных бирж российские предприятия и их объединения могли бы принять участие в создании ассоциаций производителей и потребителей кооперированной продукции, которые также способны содействовать развитию процесса МПК.
Немалую роль в развитии международной специализации и международного кооперирования способно сыграть и государственное стимулирование этого процесса. Речь не идет о том, чтобы какой-то государственный орган определял объемы, направления или цены на поставляемые за рубеж узлы, детали и аппараты. Но каждая страна стремится расширять экспорт своих предприятий. В этом свете разработка мер по государственному поощрению включения отечественных предприятий в международное производственное кооперирование смотрится не как номенклатурное планирование, а как естественные побудительные меры по расширению экспорта частичной продукции. Среди них могут быть:
- применение налоговых льгот на технологически и технически передовую продукцию, являющуюся предметом МПК;
- льготное кредитование российских предприятий, занятых поставкой кооперированной продукции в другие страны;
- государственная поддержка кредитов коммерческих банков, выданных предприятиям для участия в реализации проектов по развитию кооперированного производства с зарубежными партнерами;
- снижение пошлин на экспортируемую кооперированную продукцию и другие действия.
Активное применение указанных мер государственной поддержки российских предприятий по их включению в процесс международного кооперирования способны продвинуть российскую промышленность по пути совершенствования технологии и организации производства как частичной, так и связанной с ней готовой продукции.
Историческая роль международного кооперирования производства не ограничивается повышением производительности труда и содействием в сооружении крупных промышленных объектов. Это, бесспорно, важные задачи, но они не конечная цель МПК. Международная специализация и международное кооперирование производства являются органической составной частью комплексных работ по созданию совместными усилиями нескольких стран современных систем машин, механизмов и оборудования, т.е. она выступает в качестве организационного стимулятора технического прогресса. Кроме того, международное кооперирование в ходе развития может инициировать возникновение новых ТНК, т.е. содействовать развитию кооперации труда в масштабах нескольких стран.[11, С.73]
Таким образом, являясь особой формой реализации международного разделения труда, МПК обеспечивает развитие другого направления международного обобществления производства — международной кооперации в виде ТНК, которые по своей производственной мощи превосходят ранее сформировавшиеся организационные формы производства.
Выводы по главе: современная практика показывает, что кооперирование не всегда предполагает обмен между участниками совместной производимой продукции, что легко доказать на примере деятельности ТНК. В последнее время ТНК все чаще передают часть своего производства мелким узкопрофильным компаниям, что позволяет им снизить себестоимость и время производства, а также повысить качество изготовляемой продукции, при этом конечным распределением и сбытом уже готовой продукции ТНК также занимается сама. Данное явление закономерно, и является одной из причин развития международного производственного кооперирования (МПК).
Международное кооперирование производства является широко распространенным типом производственных отношений, которые отличают долгосрочность, стабильность и регулярность связей между партнерами. Этот тип экономического сотрудничества помогает фирмам сократить затраты на производство и обращение, следовательно, и себестоимость выпускаемой ими продукции. Снижение издержек производства ведет к укреплению положения фирм на национальном и мировом рынках. МПК позволяет решать также крупные народнохозяйственные задачи, которые было бы невозможно даже ставить без объединения усилий производителей нескольких стран. Поэтому оно пользуется популярностью среди участников внешнеэкономических связей.
3 Применение кооперирования на практике
3.1 Кооперационное сотрудничество между Россией и Украиной
Анализ имеющегося опыта кооперирования российских и украинских предприятий со времен распада СССР показывает, что этот процесс осуществлялся между ними в основном в формах совместного производства (в его простейшей форме — подряд), совместных предприятий, совместных проектов и транснациональных компаний.
Рассматривая кооперационное сотрудничество между российскими и украинскими хозяйствующими субъектами в такой форме международного кооперирования производства как подряд, можно заметить, что во многих случаях по своей сути оно основывается на той же форме промышленного сотрудничества между предприятиями, которая существовала между ними еще во времена СССР. Тогда эта форма сотрудничества называлась "подетальное кооперирование".
В условиях плановой экономики, когда отсутствовала конкуренция, и когда партнер-смежник не выбирался, исходя из принципов экономической целесообразности, а определялся сверху, считалась нормальной ситуация, когда по отдельным позициям у основного (сборочного) машиностроительного предприятия поставщиком было одно-единственное на всю страну предприятие-смежник. Часто партнеры по кооперированию территориально находились в разных союзных республиках, что с распадом СССР и разрывом кооперационных связей сделало невозможным производство многих видов необходимой для обеих стран продукции, в том числе и оборонного назначения.
Учитывая трудное экономическое положение в России и Украине, разорванные связи в форме подетальной кооперации предприятий во многих случаях до настоящего времени не могут быть компенсированы за счет имеющегося промышленного потенциала каждой из стран. Исходя из последнего, а также из необходимости развития сотрудничества на кооперационной основе для реализации совместных программ и проектов, между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины 24 апреля 1998 г. было подписано Соглашение о производственной кооперации. Статьей второй настоящего Соглашения определено, что номенклатура и объемы кооперированных поставок, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие эти поставки, должны ежегодно определяться соответствующим Протоколом, который является неотъемлемой частью Соглашения. Для стимулирования товаропроизводителей обеих стран в отношении заключения договоров на поставку товаров (услуг), внесенных в Протокол, статьей третьей Соглашения предусмотрено, что эти товары (услуги) не будут облагаться налогом на добавленную стоимость и акцизами.
Короткий срок действия Протокола к Соглашению, а также связанное с этим ежегодное заключение договоров между российскими и украинскими хозяйствующими субъектами на поставки соответствующих товаров (услуг) полностью отвечают присущим для подрядной формы кооперирования чертам, о которых говорилось ранее (краткосрочность действия договора или протокола к нему с его ежегодным обновлением).
Практика показала, что международное кооперирование в форме подряда наиболее рискованное, ибо в этом случае подрядчик в полной мере зависит от заказчика, что при определенных условиях (отказ последнего от пролонгации заказа) может поставить его в затруднительное положение. Так, например, после 17 августа 1998 г. произошло с российскими автозаводами, которые работали по "отверточной" технологии при сборке автомобилей из импортных узлов и комплектующих деталей.
Особенно большие неприятности (включая полное банкротство) в таких ситуациях ожидают предприятия-подрядчики в случае, если его продукция была предназначена лишь для одного потребителя и кроме него больше никому не нужна.
Рассмотрение кооперирования российских и украинских хозяйствующих субъектов показывает, что в условиях независимого существования обеих стран начала действовать и приобрела распространение такая новая для них форма взаимодействия, как совместные предприятия и совместные проекты. Так, на начало 2000 г. на долю совместных украинско-российских предприятий приходилось 82,6% всего объема российского экспорта прямых инвестиций в Украину, которые более чем на 10% превысили уровень этого показателя на начало предыдущего года. Это говорит о привлекательности и жизнеспособности такой формы привлечения российских инвестиций в украинскую экономику. С удовлетворением можно отметить факт роста среди СП предприятий, выпускающих продукцию. Так, если на начало 1999 г. на долю таких СП приходилось 28,1% накопленных российских инвестиций, то по прошествии года — уже 58,9%.